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為進一步貫徹落實建設(shè)部《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》（試行），做好哈爾濱市民用建筑能耗統(tǒng)計工作，了解掌握我市建筑能耗實際狀況，積極推進建筑領(lǐng)域節(jié)能，推動既有建筑供熱計量及節(jié)能改造示范工作，建立和完善我市既有大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系以及建筑能耗統(tǒng)計平臺和數(shù)據(jù)采集體系，按照國家要求，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市民用建筑能耗統(tǒng)計工作由哈爾濱市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市墻改節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，哈爾濱市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市墻改節(jié)能辦”）做為我市民用建筑能耗統(tǒng)計工作的日常監(jiān)督管理機構(gòu)，并由各區(qū)（縣、市）人民政府，市建委、市財政局、市統(tǒng)計局、市房產(chǎn)住宅局和市直機關(guān)事務(wù)管理局及供熱、電力、燃氣、物業(yè)、檔案管理等部門，各樣本街道（鎮(zhèn)）的行政管理部門、各樣本建筑所屬物業(yè)管理部門、有關(guān)鍋爐房（制冷站）的管理單位以及政府辦公建筑和大型公共建筑的業(yè)主單位等應(yīng)在履行范圍內(nèi)給予支持配合。

為加強對能耗調(diào)查統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市墻改節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，組織成員單位和其他相關(guān)部門召開民用建筑能耗統(tǒng)計調(diào)查聯(lián)席會議，負責能耗調(diào)查統(tǒng)計工作綜合協(xié)調(diào)。

二、職責分工

在試點階段，由市墻改節(jié)能辦委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)做為我市民用建筑能耗統(tǒng)計工作的技術(shù)支撐單位，先期開展我市民用建筑能耗統(tǒng)計工作，下步具體工作將由擬成立的哈爾濱市墻改建筑節(jié)能推廣中心做為我市民用建筑能耗統(tǒng)計工作的技術(shù)支撐單位，具體實施我市的民用建筑能耗統(tǒng)計工作。包括制定民用建筑能耗統(tǒng)計調(diào)查實施方案，確定街道（鎮(zhèn)、市）抽樣樣本（根據(jù)實際情況可調(diào)整）；數(shù)據(jù)的采集、錄入、編輯、審核，監(jiān)督并督促基層單位建立完整的民用建筑能耗統(tǒng)計臺帳；開展相關(guān)統(tǒng)計人員培訓(xùn)；調(diào)查數(shù)據(jù)的匯集、審核，建立本行政區(qū)域民用建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；形成我市民用建筑能耗統(tǒng)計工作制度。

我市先期民用建筑能耗統(tǒng)計工作人員構(gòu)成及分工原則：

（一）市墻改節(jié)能辦負責總體協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，以及本行政區(qū)域綜合表與相關(guān)基層數(shù)據(jù)的審查和組織上報等工作。

（二）各區(qū)（縣、市）分別確定一名副區(qū)（縣、市）長，負責協(xié)調(diào)本區(qū)（縣、市）內(nèi)的統(tǒng)計工作，并根據(jù)實際情況責成有關(guān)部門配備一定數(shù)量的專人配合統(tǒng)計工作，組織提供有關(guān)數(shù)據(jù)和必要的車輛。

（三）市房產(chǎn)住宅局和市直機關(guān)事務(wù)管理局及供熱、電力、燃氣、物業(yè)、檔案管理等相關(guān)行政主管部門分別確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)負責協(xié)調(diào)涉及本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作，組織提供被統(tǒng)計建筑有關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際情況配備一定數(shù)量的專人配合統(tǒng)計工作。

（四）哈爾濱工業(yè)大學(xué)承擔南崗區(qū)、道外區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)、依蘭縣、通河縣、木蘭縣、巴彥縣、賓縣等區(qū)（縣、市）民用建筑能耗統(tǒng)計工作的技術(shù)支撐，責任人為方修睦，對每個區(qū)（縣、市）配備專業(yè)人員，分別負責該區(qū)（縣、市）政府辦公建筑和大型公共建筑以及樣本街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)居住建筑和中小型公共建筑的建筑基本信息和能耗情況統(tǒng)計、技術(shù)指導(dǎo)、具體協(xié)調(diào)等工作。

（五）哈爾濱工程大學(xué)承擔道里區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、阿城區(qū)、雙城市、五常市、尚志市、延壽縣、方正縣等區(qū)（縣、市）民用建筑能耗統(tǒng)計工作的技術(shù)支撐，責任人孫剛，對每個區(qū)（縣、市）配備專業(yè)人員，分別負責該區(qū)（縣、市）政府辦公建筑和大型公共建筑以及樣本街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)居住建筑和中小型公共建筑的建筑基本信息和能耗情況統(tǒng)計、技術(shù)指導(dǎo)、具體協(xié)調(diào)等工作。

具體統(tǒng)計范圍、內(nèi)容及職責分工見附表1和附表2。

三、工作內(nèi)容

（一）居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計工作內(nèi)容

1．建設(shè)部隨機抽出的13個樣本街道和1個樣本鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住建筑和中小型公共建筑的建筑基本信息，包括建筑詳細名稱、地址、竣工時間、建筑類型、功能、層數(shù)、建筑面積、供熱（冷）方式等內(nèi)容；

2．按照20％比例在樣本街道范圍內(nèi)隨機抽取上述建筑作為樣本，統(tǒng)計其全年與半年內(nèi)的電、煤、天然氣等各種能源的能耗量和單位建筑面積能耗量，以及太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等可再生能源在建筑中的應(yīng)用情況；

3．建設(shè)部隨機抽取的樣本街道范圍內(nèi)所有的鍋爐房和制冷站房的全年與半年燃料等能源消耗量和供應(yīng)量以及供熱（冷）總面積。

（二）政府辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計工作內(nèi)容

1．統(tǒng)計范圍、對象

我市既有大型公共建筑和政府辦公建筑。大型公共建筑主要指單體建筑面積在2萬平方米以上的綜合性商務(wù)樓、寫字辦公樓、大型商場、賓館飯店、醫(yī)院建筑和學(xué)校建筑等。政府辦公建筑包括90年代以前建造和90年代以來建造的市政府機關(guān)辦公建筑。

2．統(tǒng)計內(nèi)容

（1）普查內(nèi)容：

一是建筑物基本信息，主要包括建筑詳細名稱、地址、竣工時間、建筑類型、功能、層數(shù)、建筑面積、供熱（冷）方式等內(nèi)容。

二是建筑物逐月能耗和全年累計能耗統(tǒng)計，包括采暖、通風、空調(diào)、熱水、照明、電氣和辦公設(shè)備自動化等方面的用能。

（2）今后試點調(diào)查內(nèi)容：

一是各用能設(shè)備參數(shù)和運行情況，包括各集中式、分散式設(shè)備的數(shù)量、型號、性能參數(shù)，使用能源，單位時間耗能量等。

二是空調(diào)系統(tǒng)各用能設(shè)備能耗構(gòu)成及運行情況，主要對各空調(diào)設(shè)備運行能耗及運行狀態(tài)進行現(xiàn)場監(jiān)測，包括各集中式設(shè)備的逐時負荷率、月運行天數(shù)、小時數(shù)，不同負荷下運行平均小時數(shù)以及全年運行天數(shù)、小時數(shù)，不同負荷下運行小時數(shù)等。

四、工作方法

（一）居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計工作方法

能耗統(tǒng)計按照《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準》（JGJ/T154—*）及國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)我市實際，制定我市民用建筑能耗統(tǒng)計所采用的可行方法。

1．樣本街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)建筑基本信息的統(tǒng)計。

技術(shù)支撐單位根據(jù)樣本街道（鎮(zhèn)）的基本情況，制定具體統(tǒng)計方案，確定專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量（每個樣本街道和鎮(zhèn)至少2名），并與樣本街道（鎮(zhèn)）的相關(guān)部門、單位的具體負責人和專職人員聯(lián)系，在專職人員的配合下逐一進行統(tǒng)計。

2．民用建筑能耗統(tǒng)計樣本建筑的確定。

具體方法：將樣本街道（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)的建筑劃分為低層居住建筑、多層居住建筑、中高層和高層居住建筑、辦公建筑（不含政府辦公建筑）、商場建筑、賓館飯店建筑以及其他公共建筑共七類，每一類再按建筑的竣工時間劃分為1990年前（含1990年）竣工的、1991~2000年（含2000年）竣工的以及2001年至今竣工的共三層，對于不同時期的各類建筑均按20%進行隨機抽樣確定統(tǒng)計對象。

同時，按照相同的原則，抽取各類建筑作為備份樣本，如果數(shù)據(jù)收集期間，遇到無效樣本（無法從樣本中獲取統(tǒng)計所需的相關(guān)數(shù)據(jù)）時，可從備份樣本中隨機抽取一個同一時期、同一建筑類型的建筑替代。

3．對確定的每一個樣本建筑建立“民用建筑能耗統(tǒng)計臺帳”，并進行能耗數(shù)據(jù)采集。

4．對樣本街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的民用建筑提供集中供熱（冷）的每一個鍋爐（機）房（制冷站）建立“城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱(冷)量臺帳”，并對其供熱（冷）面積、能源消耗總量和供熱（冷）總量進行數(shù)據(jù)采集。

建筑基本信息和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計的來源、采集方法分別見附表3、附表4和附表5。

（二）政府辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計工作方法

技術(shù)支撐單位先與市機關(guān)事務(wù)管理局和各區(qū)（縣、市）政府及相關(guān)部門、單位的具體負責人和專職人員聯(lián)系，根據(jù)各區(qū)（縣、市）的基本情況，制定具體統(tǒng)計方案，確定專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量（每個區(qū)、縣、市至少4名），并在專職人員的配合下逐一進行統(tǒng)計。

對我市既有大型公共建筑和政府辦公建筑采用普查的方式，通過向我市所有大型公共建筑和政府辦公建筑的管理負責人發(fā)放調(diào)查問卷的形式統(tǒng)計各個建筑的基本信息以及逐月能耗和全年累計能耗數(shù)據(jù)，并對每一棟政府辦公建筑和大型公共建筑建立“建筑能耗統(tǒng)計臺帳”。今后，通過試點調(diào)查深入了解幾類大型公共建筑和政府辦公建筑的能耗構(gòu)成、各用能設(shè)備參數(shù)和運行情況等。

建筑基本信息和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計的來源、采集方法分別見附表6和附表7。

五、計劃安排

（一）準備階段（2月20日至2月29日）

主要是組織籌備開展民用建筑能耗統(tǒng)計工作的有關(guān)材料，組成能耗統(tǒng)計工作組，落實采集員和相關(guān)部門負責人及專職人員以及開展有關(guān)培訓(xùn)工作。

（二）民用建筑基本信息和能耗采集階段（3月1日-4月19日）

主要是進行民用建筑物基本信息的采集、錄入和樣本建筑的確定以及能耗的采集等工作。

（三）民用建筑能耗的復(fù)查和填報階段（4月20-24日）

主要是建筑物能耗統(tǒng)計臺帳的復(fù)查、能耗數(shù)據(jù)錄入以及有關(guān)表格的填報和復(fù)查等工作。

（四）成果報送階段（4月25日）

具體內(nèi)容見附表8。

六、經(jīng)費來源

完成我市*年度民用建筑能耗統(tǒng)計和首次報送工作的經(jīng)費由市財政根據(jù)實際發(fā)生數(shù)額列支。