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為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施，深入促進(jìn)依法行政，按照市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)*市*年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案的通知》（哈政法發(fā)〔*〕6號(hào)）要求，結(jié)合我委實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指針，以行政處罰法、行政許可法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，推廣優(yōu)秀典型，督促改進(jìn)執(zhí)法案卷中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平和依法執(zhí)政能力，維護(hù)公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、評(píng)查對(duì)象

委系統(tǒng)內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的相關(guān)處室、單位。

三、評(píng)查范圍和標(biāo)準(zhǔn)

案卷評(píng)查的范圍：委系統(tǒng)各執(zhí)法處室和單位自*年1月以來(lái)實(shí)施行政處罰、行政許可并已辦結(jié)的行政處罰、行政許可案卷。

案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《*市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)*市案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的通知的通知》（哈建發(fā)〔*〕206號(hào)）文件確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行案卷評(píng)查。

三、組織機(jī)構(gòu)

行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，由委政策法規(guī)處牽頭，各執(zhí)法處室和單位共同組織實(shí)施。

四、評(píng)查方式

本次案卷評(píng)查活動(dòng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，評(píng)、查并舉的原則，采取行政執(zhí)法處室和單位自查、組織各執(zhí)法單位聯(lián)評(píng)、互評(píng)和委政策法規(guī)處隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、評(píng)查步驟

案卷評(píng)查工作從*年5月上旬開(kāi)始，到*年12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查階段（5月4日至6月10日）

各執(zhí)法處室、單位按照工作方案要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》自行制作并填寫《行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)表》，形成自查報(bào)告，于6月10日前報(bào)送委政策法規(guī)處。自查報(bào)告要真實(shí)、客觀地對(duì)本處室和單位行政處罰、行政許可案件總數(shù)、重大行政處罰案件數(shù)，舉行聽(tīng)證案件數(shù)，被依法認(rèn)定為錯(cuò)案的案件數(shù)（附行政執(zhí)法文書文號(hào)）以及本處室和單位在辦理行政執(zhí)法案件方面的主要成績(jī)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)和措施作出說(shuō)明。

（二）評(píng)查階段（6月10日至11月30日）

各執(zhí)法處室和單位自查工作結(jié)束后，委政策法規(guī)處將組織由各執(zhí)法單位抽調(diào)人員組成的檢查組對(duì)委系統(tǒng)執(zhí)法處室和單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行一次聯(lián)評(píng)和互評(píng)，對(duì)隨機(jī)抽取的案卷進(jìn)行評(píng)查，記錄存在問(wèn)題，進(jìn)行評(píng)議打分，并逐卷作出優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)的評(píng)價(jià)。檢查結(jié)束后，委政策法規(guī)處將組織專業(yè)人員對(duì)不達(dá)標(biāo)案卷和具體辦案人員進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)，并制發(fā)《行政執(zhí)法案卷點(diǎn)評(píng)建議書》，提出整改意見(jiàn)。

（三）總結(jié)表彰階段（12月）

案卷評(píng)查工作結(jié)束后，各執(zhí)法處室和單位要召開(kāi)案卷評(píng)查工作會(huì)議，組織展評(píng)優(yōu)秀的行政執(zhí)法案卷，介紹和交流經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)案卷評(píng)查通報(bào)。委將對(duì)全委行政處罰案卷評(píng)查情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，是貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)際步驟，是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制的重要舉措，各執(zhí)法處室和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)范執(zhí)法案卷作為提高依法行政水平的重要手段，認(rèn)真自查，精心準(zhǔn)備，全力抓好工作落實(shí)。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高水平。要把建立、健全案卷評(píng)查制度，作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來(lái)，通過(guò)評(píng)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。要注意案卷評(píng)查和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接，行政執(zhí)法案卷評(píng)查的結(jié)果將作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（三）落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各執(zhí)法處室和單位要積極配合執(zhí)法案卷評(píng)查工作，要把案卷評(píng)查作為提高本部門行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的一次契機(jī)，真實(shí)、客觀地反映本單位行政執(zhí)法工作情況。對(duì)弄虛作假或者拒絕參加案卷評(píng)查的單位，委將給予通報(bào)批評(píng)并將評(píng)查情況記入年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核檔案；對(duì)于評(píng)查為不達(dá)標(biāo)并存在違法問(wèn)題的案卷，建議將其辦案人員調(diào)離執(zhí)法崗位，違法問(wèn)題記入執(zhí)法人員個(gè)人考核檔案，并按照相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。