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一、總則

（一）編制目的

為努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)提高本市行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故撲救和處置能力，快速有效地指揮調(diào)度一切救援力量，消除災(zāi)情，最大限度地減少人員傷亡和火災(zāi)損失，有效地保護(hù)全市人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，確保各項(xiàng)滅火救援任務(wù)的圓滿完成，特制定本預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于*市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的較大以上火災(zāi)事故。

（四）工作原則

1．以人為本，減少損失。在處置火災(zāi)事故時(shí)，始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低程度。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展火災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。

3．防消結(jié)合，以防為主。各級(jí)政府和消防部門要開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改、消除各類火災(zāi)隱患，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織指揮體系與職責(zé)

全市火災(zāi)事故應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)組成。

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大、重大、較大火災(zāi)事故，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的，成立*市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

1．市指揮部組成

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)和市公安局、消防*市支隊(duì)、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人。

成員：市公安局、消防*市支隊(duì)、市委宣傳部（市新聞辦）、市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、市民政局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、*電力局、*電信分公司、市水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、*軍分區(qū)、武警*市支隊(duì)負(fù)責(zé)人、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

2．市指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮全市特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)和解除本預(yù)案。

（3）組織指導(dǎo)全市較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練。

（4）對(duì)救援行動(dòng)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（6）向市政府報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府請(qǐng)示省政府，要求啟動(dòng)特別重大、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

（7）向公眾、新聞媒體有關(guān)信息。

3．成員單位職責(zé)

（1）市公安局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊火災(zāi)事故中的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管理，保障救援交通暢通。

（2）消防*市支隊(duì)：負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)較大以上火災(zāi)事故報(bào)告，提出啟動(dòng)本預(yù)案建議；督促各縣（市、區(qū)）制訂完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；組織全市滅火救援演練；建立火災(zāi)事故救援專家組；組織火災(zāi)事故調(diào)查。

（3）市委宣傳部（市新聞辦）：在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的輿論引導(dǎo)工作，組織火災(zāi)事故的新聞工作。

（4）市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)物資和能源的應(yīng)急供應(yīng)和保障工作。

（5）市監(jiān)察局：參與事故的調(diào)查處理，并依法依紀(jì)追究監(jiān)察對(duì)象在火災(zāi)事故的防范、發(fā)生、處置中的相關(guān)責(zé)任。

（6）市民政局：負(fù)責(zé)制訂傷亡人員的撫恤、救濟(jì)發(fā)放方案，指導(dǎo)、督促和落實(shí)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放。

（7）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供建筑設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)施資料。

（8）市交通局：負(fù)責(zé)及時(shí)開辟綠色通道，確保搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行，必要時(shí)征集社會(huì)運(yùn)輸車輛用于應(yīng)急運(yùn)輸。

（9）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，并統(tǒng)計(jì)救治人員情況，必要時(shí)組織全市范圍醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo)，減少人員傷亡。

（10）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告，對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（11）市安監(jiān)局：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，參與火災(zāi)事故的調(diào)查與處理。

（12）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提出火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，提供技術(shù)支持，參與事后調(diào)查工作。

（13）市氣象局：負(fù)責(zé)為滅火救援提供氣象資料，并對(duì)特殊火災(zāi)可能造成的大氣化學(xué)污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移作出數(shù)值模擬和評(píng)估，提出處置建議；對(duì)可能因雷電引發(fā)的火災(zāi)事故進(jìn)行鑒定。

（14）*電力局：協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)電力部門采取斷點(diǎn)、架設(shè)臨時(shí)供電線路等措施，為救援行動(dòng)順利進(jìn)行提供電力保障。

（15）*電信分公司：根據(jù)較大以上火災(zāi)救援行動(dòng)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保指揮暢通。

（16）市水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地的供水管網(wǎng)壓力調(diào)整，或敷設(shè)臨時(shí)供水管線，確?；饒?chǎng)撲救用水。

（17）燃?xì)饧瘓F(tuán)：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地的供氣管網(wǎng)壓力調(diào)整，或關(guān)閉火災(zāi)發(fā)生地需要關(guān)閉的供氣管道閥門。

（18）*軍分區(qū)、武警*市支隊(duì)：當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒事故時(shí)，根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵參與撲救和安全保衛(wèi)工作。

其他市級(jí)有關(guān)部門和單位根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)需要，在市指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，做好相關(guān)工作。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消防*市支隊(duì)，為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。主要職責(zé)為：

1．受理特別重大、重大、較大火災(zāi)信息并立即上報(bào)市指揮部。

2．制定全市較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練方案。

3．統(tǒng)計(jì)分析本市較大以上火災(zāi)事故規(guī)律、特點(diǎn)，為修訂、完善本預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

4．向市指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并做好預(yù)案啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5．完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

火災(zāi)事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)火災(zāi)事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和滅火行動(dòng)的需要，派出市指揮部部分領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急滅火行動(dòng)的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。

1．現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部組成

（1）發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故，市指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部，協(xié)助省指揮部組織指揮特別重大、重大火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。

（2）發(fā)生較大火災(zāi)事故，市指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)等組成，指揮長(zhǎng)由市指揮部總指揮指派。

（3）發(fā)生一般火災(zāi)事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部，市指揮部辦公室視情派出工作組，協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部應(yīng)設(shè)于火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)附近。

2．現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部主要職責(zé)

（1）制定具體行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，適時(shí)調(diào)整滅火救援方案和力量，根據(jù)市指揮部決策，下達(dá)滅火指令。

（2）現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供應(yīng)，檢查督促滅火救援任務(wù)的完成。

（3）保持與市指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和滅火行動(dòng)進(jìn)展等情況，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和善后處理工作。

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過程的調(diào)查評(píng)估。

3．現(xiàn)場(chǎng)滅火行動(dòng)組

現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)滅火實(shí)際需要，建立若干行動(dòng)組，對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行分工和落實(shí)：

（1）救援行動(dòng)組：負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部提供戰(zhàn)術(shù)依據(jù)，制定現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)方案，指揮調(diào)動(dòng)消防力量和裝備進(jìn)行增援。該組由消防部門負(fù)責(zé)。

（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。該組由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

（3）治安維護(hù)組：負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定。該組由公安部門負(fù)責(zé)。

（4）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資、裝備的供應(yīng)和運(yùn)送。該組由經(jīng)貿(mào)部門牽頭，交通部門參與。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告。該組由環(huán)保部門牽頭，氣象部門參與。

（6）專家咨詢組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)方案的制定，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)；對(duì)火災(zāi)性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷和評(píng)估；決定消防力量行動(dòng)的安全保障等。該組由消防部門牽頭，其他相關(guān)部門參與。

（7）事故調(diào)查組：依據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見。該組由消防部門牽頭，其他相關(guān)部門參與。

（8）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)事故及處置情況的新聞材料起草，協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾叩牟稍L。該組由市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，其他相關(guān)部門參與。

三、事故分級(jí)

根據(jù)火災(zāi)事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，劃分為特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級(jí)）、重大火災(zāi)事故（Ⅱ級(jí)）、較大火災(zāi)事故（Ⅲ級(jí)）和一般火災(zāi)事故（Ⅳ）四級(jí)。

（一）特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級(jí)）

符合下列情況之一的，為特別重大火災(zāi)事故。

1．造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或造成100人以上重傷的；

2．造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或受災(zāi)200戶以上的；

3．核電廠、大型發(fā)電廠、飛機(jī)航站、大型港口（碼頭）等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成巨大損失和影響的；

4．生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃或有毒物資的大型（專用）倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成巨大損失和影響的。

（二）重大火災(zāi)事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情況之一的，為重大火災(zāi)事故。

1．造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成50人以上、100人以下重傷的；

2．造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或受災(zāi)150戶以上、200戶以下的；

3．核電廠、大型發(fā)電廠、飛機(jī)航站、大型港口（碼頭）等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成重大損失和影響的；

4．黨政首腦機(jī)關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑，網(wǎng)局級(jí)和市級(jí)廣播電視、電力、通信、郵政、金融中心等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成重大損失和影響的。

（三）較大火災(zāi)事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情況之一的，為較大火災(zāi)事故。

1．造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成10人以上、50人以下重傷的；

2．造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或受災(zāi)100戶以上、150戶以下的；

3．發(fā)電廠、交通樞紐等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成較大損失和影響的；

4．生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的中型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃和有毒物資的大中型（專用）倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成較大損失和影響的；

5．黨政首腦機(jī)關(guān)、防災(zāi)指揮中心等重要建筑，廣播電視、電力、通信、郵政、金融中心等建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的。

（四）一般火災(zāi)事故（Ⅳ級(jí)）

1．造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成3人以上、10人以下重傷的；

2．造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或受災(zāi)50戶以上、100戶以下的；

3．發(fā)電廠、交通樞紐等重要建筑（設(shè)施）發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的；

4．生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)，以及儲(chǔ)備可燃或有毒物資的（專用）倉(cāng)庫(kù)、基地發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)或可能造成一定損失和影響的。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)防

（一）火點(diǎn)監(jiān)測(cè)

縣級(jí)以上公安部門調(diào)度指揮中心及各級(jí)消防部隊(duì)必須建立嚴(yán)格的值班制度，保證24小時(shí)不間斷值班，迅速、準(zhǔn)確受理火災(zāi)報(bào)警，并及時(shí)發(fā)出相應(yīng)指令。

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)立即報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。

（二）火災(zāi)預(yù)防

各地政府要將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的，要增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提高火災(zāi)防控能力。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)消防法》賦予的消防安全職責(zé)，積極預(yù)防火災(zāi)事故。

（三）隱患消除

公安消防部門要依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)消防安全重點(diǎn)單位，要定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人采取措施，限期消除隱患。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺接受公安消防部門的消防監(jiān)督檢查，對(duì)公安消防部門提出的整改意見要認(rèn)真辦理，及時(shí)消除隱患。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府要立即按照本級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，指揮公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門組織實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能控制火災(zāi)，嚴(yán)防其蔓延、擴(kuò)大，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，并迅速搶救受傷和受困人員。

有關(guān)部門要按照規(guī)定，迅速、準(zhǔn)確將火災(zāi)事故和先期處置情況逐級(jí)上報(bào)至市指揮部辦公室。

對(duì)于特別重大、重大、較大火災(zāi)事故，市指揮部辦公室接到報(bào)告后，要及時(shí)做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)要堅(jiān)持屬地為主的原則。事發(fā)地政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，市公安局、消防*市支隊(duì)及有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)同支援。

1．應(yīng)對(duì)一般火災(zāi)事故，啟動(dòng)縣級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案視情啟動(dòng)。

2．應(yīng)對(duì)較大火災(zāi)事故，啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)縣級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案必須啟動(dòng)。

3．應(yīng)對(duì)特別重大、重大火災(zāi)事故，啟動(dòng)本預(yù)案，特別重大、重大火災(zāi)事故發(fā)生后，市指揮部要迅速協(xié)同各方力量，全力參與應(yīng)急處置。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，由市政府向省指揮部發(fā)出增援請(qǐng)求。

（三）信息報(bào)送與處理

1．信息采取分級(jí)報(bào)送的原則，特別重大、重大、較大火災(zāi)事故信息要在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府，其中特別重大、重大火災(zāi)事故信息由市政府按照規(guī)定時(shí)限立即上報(bào)省政府，請(qǐng)求啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

2．市指揮部、市級(jí)有關(guān)部門和事發(fā)地政府要及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

3．信息報(bào)送方式可采取電話口頭初報(bào)，隨后采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行增援。公安、交通等部門要積極協(xié)助運(yùn)送傷員，必要時(shí)征用過往車輛。

（五）應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員，必須按規(guī)定著裝并佩戴明顯標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定。

（六）群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施。事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施交通管制，疏散現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大、蔓延和造成其他人員傷害。

（七）跨區(qū)域增援

市指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，或根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府的請(qǐng)求，統(tǒng)一調(diào)集全市消防力量和裝備，或抽調(diào)有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)滅火救援。跨縣（市、區(qū)）的消防力量、裝備和各行動(dòng)組接到市指揮部指令后，要在30分鐘內(nèi)完成組隊(duì)集結(jié)，選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具，在最短的時(shí)間內(nèi)安全到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。

跨區(qū)域增援具體方案由消防*市支隊(duì)負(fù)責(zé)制訂。

（八）案件查處

消防部門要在滅火救援期間和事后及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，依法查處。

（九）信息

信息及新聞報(bào)道要堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，充分重視并發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，新聞宣傳部門要配合各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)采用授權(quán)、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞會(huì)等方式信息，組織報(bào)道。具體按照《*市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

（十）應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大、較大火災(zāi)事故的大火已撲滅、火險(xiǎn)隱患已消除，次生災(zāi)害發(fā)生的因素消除，現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)結(jié)束，由現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部提出建議，其中特別重大、重大火災(zāi)事故由省指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，較大火災(zāi)事故由市指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通知市級(jí)有關(guān)部門和事發(fā)地政府。

（十一）后期處置

1．事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府對(duì)在火災(zāi)中造成的傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。

2．保險(xiǎn)公司要在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)下，及時(shí)開展事故理賠工作。

（十二）事故調(diào)查

1．事故調(diào)查組按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估，對(duì)責(zé)任人員提出處理意見。

2．對(duì)事故中暴露出來的有關(guān)問題，事發(fā)地政府、參與事故處置的市級(jí)有關(guān)部門要提出整改措施，盡快消除隱患，防止事故重復(fù)發(fā)生。

六、應(yīng)急保障

（一）通信保障

*電信分公司組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急處置行動(dòng)過程中的通信保障。

（二）資金保障

較大火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援行動(dòng)所需資金由各級(jí)公安消防部門提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核后列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置較大火災(zāi)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。具體按照《*市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》組織實(shí)施。

（三）力量和裝備保障

各地要根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)事故特點(diǎn)，確定由公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員和有關(guān)專家組成的專門應(yīng)急救援力量，明確力量分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。

（四）技術(shù)保障

公安消防和科技部門要加強(qiáng)在消防技術(shù)和裝備研制開發(fā)中的合作，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應(yīng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置和救援行動(dòng)的需要。

七、宣傳、培訓(xùn)與演練

（一）宣傳

各級(jí)政府和消防部門要采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃地組織火災(zāi)預(yù)防、自救、互救等常識(shí)的宣傳工作，提高公眾的防火意識(shí)和防護(hù)自救能力。

（二）培訓(xùn)

各級(jí)政府和消防部門要組織、指導(dǎo)火災(zāi)事故專業(yè)救援隊(duì)伍、專職（義務(wù)）消防力量的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和滅火能力。

（三）演練

各級(jí)政府和消防部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，每年組織一次以上的火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施予以解決，不斷充實(shí)和完善預(yù)案。

八、附則

（一）名詞術(shù)語解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在實(shí)施火災(zāi)事故應(yīng)急處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）管理與更新

本預(yù)案由市公安局牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著形勢(shì)發(fā)展，市公安局會(huì)同成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定相應(yīng)的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，報(bào)市公安局備案。

（四）解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（五）實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。