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為全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》（以下簡稱《十條規(guī)定》），進一步轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率、提升服務水平，助推南昌又好又快發(fā)展，根據(jù)市機關(guān)作風暨效能建設(shè)領(lǐng)導小組《關(guān)于開展“深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動實施方案》（洪效能[2008]1號），結(jié)合我辦實際，制定本案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委、市政府推進“兩篇文章”、加快“富民強市”步伐的目標，以轉(zhuǎn)變我辦干部作風、提高工作效能、促進工作落實為主題，以解決我辦機關(guān)效能中的突出問題為重點，認真查擺問題，深刻剖析原因，強化整改措施，進一步激發(fā)全辦干部的工作熱情，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，助推南昌新一輪又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過開展“深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動，要在以下四個方面取得明顯成效。

——責任意識明顯增強。找準單位和個人在南昌新一輪又好又快發(fā)展進程中的位置，擺正局部與全局、個人與集體的關(guān)系，克服個人主義和小團體主義的傾向。認真履職、勤于工作、敢于負責、勇于創(chuàng)新、竭盡全力做好自己份內(nèi)的事情，做好自己應該做的工作。

——機關(guān)作風明顯改進。全辦干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設(shè)進一步加強。單位和干部履行崗位職責的積極性、主動性進一步增強，服務群眾、服務投資者、服務發(fā)展的意識進一步增強，做到我辦機關(guān)作風狀況群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導滿意和上級機關(guān)滿意。

——辦事效率明顯提高。我辦的辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果公開，工作流程更加優(yōu)化，辦事效率更加快捷，服務措施更加完善，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作運行機制得以盡快形成。

——投資環(huán)境明顯優(yōu)化。通過堅持不懈地加強我辦機關(guān)效能建設(shè)，進一步營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境、安商富商的服務環(huán)境，為南昌創(chuàng)造在中部地區(qū)乃至全國最具競爭力的投資環(huán)境優(yōu)勢作出應有的貢獻。

三、方法步驟

按照全市統(tǒng)一部署，我辦開展“深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動，從6月中旬開始，集中兩個月左右時間，分學習動員、查找差距、集中整改三個階段進行。

第一階段：學習動員（6月13日—6月30日）。主要任務是進行思想發(fā)動，切實提高我辦干部的思想認識。重點工作是：

（一）召開動員大會。辦主要領(lǐng)導作動員講話，號召大家要從政治和全局的高度，深刻認識開展“深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，積極投身到此項活動中來。

（二）認真組織學習。組織全辦干部職工認真學習同志關(guān)于科學發(fā)展觀的重要論述，學習市委、市政府領(lǐng)導在活動動員電視電話會上的講話，學習市委、市政府《十條規(guī)定》、《南昌市優(yōu)化投資環(huán)境條例》、《南昌市損害經(jīng)濟環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《南昌市機關(guān)工作人員行為規(guī)范五條禁令》、《南昌市行政過錯責任追究暫行辦法》等法規(guī)、制度，把思想和行動切實統(tǒng)一到市委的重大部署上來。

（三）組織大討論。要聯(lián)系實際，圍繞查找妨礙服務南昌又好又快發(fā)展以及單位、個人在思想觀念、工作作風、管理方式方法等方面存在的突出問題，認真開展落實科學發(fā)展觀大討論。要對照加快南昌發(fā)展的要求，討論單位和個人發(fā)展意識、大局意識、憂患意識、機遇意識、責任意識強不強，工作標準和工作效率高不高；對照轉(zhuǎn)變工作作風、加強效能建設(shè)的要求，討論單位和個人在思想作風、工作作風和工作效能方面還存在哪些問題；對照建設(shè)高效政府的要求，討論本辦的各項工作流程是否規(guī)范有序、高效；對照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，討論單位和個人是否存在政令不暢、本位主義、辦事拖拉、推諉扯皮等問題。

通過大討論，進一步統(tǒng)一思想，不斷提升為加快南昌發(fā)展服務的水平。

第二階段：查找差距（7月1日—7月15日）。主要任務是圍繞改進作風、提高效率、加快發(fā)展，采取廣泛征求意見、開展談心活動、召開座談會、深刻剖析等形式，認真查找本辦和本人在機關(guān)作風、機關(guān)效能方面存在的突出問題及主要原因。

重點查找：（1）宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，服務意識不強的問題；（2）責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，工作效率不高的問題；（3）本位主義盛行，部門利益至上，遇事推諉扯皮的問題；（4）濫用職權(quán)，吃拿卡要，亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派、亂培訓，不講誠信的問題。

具體抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）征求群眾意見。通過召開座談會、個別訪談、開設(shè)意見箱、開通熱線電話、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式，廣泛征求群眾、服務對象的意見建議。副縣級以上領(lǐng)導干部要多渠道、多層次征求有關(guān)方面的意見。辦機關(guān)干部也要主動征求和聽取群眾意見。

（二）開展談心活動。辦領(lǐng)導班子成員之間，領(lǐng)導干部和普通干部之間，機關(guān)干部相互之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，共同提高。

（三）撰寫書面材料。根據(jù)征求到的意見建議，對照查找在精神狀態(tài)、工作作風和工作效能方面存在的問題，分析存在問題的原因，明確努力方向，形成書面材料。書面材料在本階段工作結(jié)束前報市效能辦備查。

第三階段：集中整改（7月16日—7月31日）。主要任務是針對查找出來的突出問題及導致問題存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作：

（一）制訂切實可行的整改措施。針對查擺出的突出問題，認真制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實整改到位。整改措施和進行整改的情況，在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾、上級領(lǐng)導和服務對象意見，接受群眾監(jiān)督。整改措施要及時報市效能辦備查。

（二）建立和完善效能建設(shè)制度。進一步完善首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等制度，報市效能辦備案。。

（三）認真落實市委、市政府《十條規(guī)定》中涉及到我辦的工作任務。

（四）修訂完善效能建設(shè)公開承諾內(nèi)容。要根據(jù)《十條規(guī)定》的要求，緊密結(jié)合本辦職能，面向社會作出具有可操作性的服務承諾，并在承諾中公布本單位效能辦電話和監(jiān)督投訴電話。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。實行黨組全面負責，主要領(lǐng)導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導機制和工作格局。各處室要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，把此項活動各項任務真正落到實處，確保雙月整治活動取得實效。為加強對此項活動的領(lǐng)導，成立以廖南萍主任為組長，宗云彪副主任為副組長，肖必鳳、袁小金、朱雷、馮慶文、尹波為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室（簡稱效能辦），設(shè)在綜合處，負責活動的日常工作。

（二）合理安排各項工作。要注意統(tǒng)籌兼顧、精心謀劃、科學安排，把活動與推動當前各項工作結(jié)合起來，確保開展活動和推進我辦各項業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。要以求真務實的精神解決好當前在干部隊伍作風、效能方面存在的突出問題，并以此促進工作作風的大轉(zhuǎn)變，工作效率的大提高，讓群眾和投資者切實感受到開展活動后帶來的新變化。

（三）加強督促檢查。要把督促檢查貫穿于活動的各個環(huán)節(jié)，采取多種形式督促檢查各個階段工作任務和整改措施的落實，確保取得實效。

（四）加強輿論宣傳。要充分運用各種宣傳陣地，為活動營造濃厚的輿論氛圍，并及時向效能辦報送活動動態(tài)。

（五）堅持常抓不懈。機關(guān)效能建設(shè)工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，必須常抓不懈。要加大力度，創(chuàng)新工作，把機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作持之以恒地抓出成效。