鎮(zhèn)建設社會主義新農村的主要做法
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建設社會主義新農村
我們aa鎮(zhèn)位于鞏義市東部，居省會鄭州與古都洛陽之間?？偯娣e19平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.2平方公里，下轄4個居委會，10200口人（其中，外來人員4300人）。鎮(zhèn)黨委下轄14個黨支部，黨員302人。2005年，全鎮(zhèn)完成財政收入3200萬元，上交國家稅金5300萬元，人均純收入7100元。
竹林在上世紀80年代還是個遠近聞名的窮山村。改革開放以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“富裕、文明、和諧”的目標，大力加強三個文明建設，促進了經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展。先后榮獲全國先進基層黨組織、全國文明鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展試點鎮(zhèn)和改善人居環(huán)境最佳范例獎等多項榮譽稱號。、等黨和國家領導人先后多次到aa視察指導工作，對aa鎮(zhèn)給予了熱情關懷和充分肯定。
改革開放以來我們的主要做法是：
一、堅持科學發(fā)展，建設富裕aa
一是堅持把發(fā)展作為第一要務，抓住機遇，加快發(fā)展。我們抓住十一屆三中全會召開的機遇，通過開采礦石率先擺脫貧困。乘借小平同志南巡講話的東風，又迅速跟上了我國新一輪改革發(fā)展的浪潮，初步形成了多業(yè)并舉的發(fā)展格局。近年來，我們又抓住了國家產業(yè)政策調整的機遇，及時進行產業(yè)、產品結構調整，大力發(fā)展以制藥為龍頭的高新技術產品，積極挺進軟件應用開發(fā)等新興領域。aaaa集團在河南省醫(yī)藥行業(yè)中第一個實現(xiàn)股票上市，aa醫(yī)藥新產品迅速占領國內市場，目前，aa擁有62家企業(yè)，產品橫跨10多個行業(yè)、出口10多個國家和地區(qū)；全部固定資產由1982年的87萬元發(fā)展到14億元，增值1600多倍；2001年來在河南省發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力評比中均名列榜首。
二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉換經(jīng)營機制，加強經(jīng)營管理。堅持以更新觀念為前提、體制改革為基礎、制度創(chuàng)新為主線、企業(yè)發(fā)展為目標，對鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)全面進行股份制和股份合作制改造，明晰了企業(yè)產權關系，盤活了資產，激活了機制，搞活了企業(yè)。近年來，我們積極探索，初步建立起一套適合自身特點的內部績效評價體系，健全激勵與約束機制，正確引導經(jīng)營行為，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理由政企不分、行政一元化領導到現(xiàn)代化企業(yè)管理的根本轉變，一大批新的股份制企業(yè)應勢而生，蓬勃發(fā)展。
三是加強生態(tài)環(huán)境建設，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。上世紀九十年代以來，我們依靠石灰石等本地礦藏大力發(fā)展資源型經(jīng)濟，取得了較快發(fā)展，但由于粗放經(jīng)營，資源環(huán)境的代價也比較大?，F(xiàn)實使我們認識到，要真正實現(xiàn)長遠發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路。我們堅持把生態(tài)環(huán)境建設與資源開發(fā)、產業(yè)結構調整、改善人民生活等有機結合起來，努力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟。發(fā)展企業(yè)堅持“三不上原則”——不是高科技項目不上、不填補國家或省內空白的項目不上、有污染的項目不上，有效地維護和保持了良好的生態(tài)環(huán)境。
二、發(fā)展先進文化，建設文明竹林
多年來，我們在搞好經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的同時，始終堅持大力發(fā)展先進文化，建設社會主義精神文明，在實踐中培育和形成了“愛aa，比貢獻，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富?！钡腶a精神，營造了良好的社會風尚和輿論氛圍。
一是堅持用科學理論和科學知識武裝黨員干部群眾。鎮(zhèn)黨委堅持從學習入手，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，努力提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。領導班子堅持每周六上午學習，黨員干部堅持每月逢九學習，職工群眾逢十學習，長抓不懈。各級黨組織每季度組織一次思想道德教育、一次科學知識學習、一次市場經(jīng)濟知識培訓。
二是堅持通過“三評”、“十好”等創(chuàng)評活動，大力弘揚社會主義文明新風。我們長期堅持每年開展兩次“群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委”的“三評”活動，對評議中群眾意見大的黨員、干部，及時告誡直至組織處理，使黨員、干部始終處于群眾的監(jiān)督之下。我們堅持在全鎮(zhèn)開展評選“好黨員、好干部、好職工、好民兵、好公婆、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好團員、好少年”活動，用“十好”典型帶動和影響群眾。十幾年來，我們堅持用這種方式樹立和宣傳了一大批可親可學的好典型。
三是加強文化陣地建設，組織開展豐富多彩的群眾文化活動。我們先后投入巨資，建起了全國百家期刊閱覽室、文化館、武術館，修建了電視差轉臺，開通了接收36套節(jié)目的有線電視，建成了容納2200多人的aa會堂，建設了北山公園，成立了軍樂隊、大鼓隊等業(yè)余文體組織。我們始終注重組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，發(fā)揮潛移默化的教育作用，使各種文化活動見物又見人，重形式更重內容。我們依托影劇院、青年之家、文化館、老年活動中心和電視臺等文化陣地，開展健康向上的文化娛樂活動。定期舉辦思想道德和科技知識專題講座，經(jīng)常組織開展書畫展、演講比賽、知識競賽、文藝演出和軍樂、盤鼓、秧歌表演。豐富多彩的文化活動，豐富了群眾精神文化生活，陶冶了群眾情操，提高了農民素質，在新農村文化建設中發(fā)揮了重要作用。
三、發(fā)展公共事業(yè)，建設和諧aa
多年來，我們十分重視發(fā)展社會公共事業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設”的原則，加大投入，加快建設，加強管理，讓群眾享受到改革發(fā)展的成果和實惠。
一是逐步建立和完善公共基礎設施。幾年來，我們先后投資3.6億元，新修道路3條，拓寬改造道路5條，完善了小城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡，實現(xiàn)了戶戶通硬化路。鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的2平方公里擴展到現(xiàn)在的3.2平方公里；建成了工業(yè)、居住、文化、行政、商業(yè)和旅游6個園區(qū)；建成了變電站、郵政電訊大樓等公用設施；建成了賓館、酒店等服務設施；投巨資完成了引黃河水入aa工程，徹底解決了aa千百年來的缺水問題，小城鎮(zhèn)綜合功能逐步得到完善。
二是建立和完善了居民最低生活保障制度，解決困難群眾的生活問題。十幾年前就免除了群眾的全部統(tǒng)籌提留，承擔孤寡老人的一切贍養(yǎng)費用，對沒有工作能力的病、殘、弱等弱勢群體定期發(fā)放生活補助。全鎮(zhèn)普及了九年義務教育，免除了在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%。
三是改善生存環(huán)境，提高生活質量。先后建別墅1300套，家屬樓20多棟，新建住宅面積36萬平方米，人均住宅面積達到46平方米；昔日分散的居民點，按照連片開發(fā)、集中居住的原則，全部遷并到鎮(zhèn)區(qū)；圍繞aa市“百里文明長廊”創(chuàng)建活動，積極開展竹林段環(huán)境綠化、美化和環(huán)境綜合整治活動，對企業(yè)、單位和居民住宅均按照花園式要求布局建設和改造，積極植樹造林、種植草坪，目前全鎮(zhèn)綠化面積占總面積的50%以上。現(xiàn)在aa的環(huán)境被外界形象地描述為“兩端青山綠茫茫，中間白墻紅瓦房，庭院個個賽花園，鬧市就在密林藏?！?/p>
四、幾點體會
一是新農村建設要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，持續(xù)時間長。對這項工作必須通盤考慮，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。新農村建設規(guī)劃應依據(jù)當?shù)貙嶋H，確立適合自身特點的發(fā)展道路，通過規(guī)劃的形式明確建設模式，確定建設重點和建設途徑。新農村建設規(guī)劃雖然要全面體現(xiàn)新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的各項要求，但經(jīng)濟發(fā)展這一首要任務仍然應是規(guī)劃的重心。我們非常重視規(guī)劃工作，先后制訂了《aa鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃》、《aa鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》、《aa鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》等，并嚴格按照規(guī)劃進行建設和發(fā)展，有效地克服了建設中的盲目性和隨意性。
二是新農村建設要大力推進經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟結構的變化特別是產業(yè)結構的變化，農村經(jīng)營管理體制已經(jīng)嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，成為新農村建設的重要制約因素，這就要求我們必須大力推進改革，創(chuàng)新農村經(jīng)營管理體制。我們堅持大力推進農村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，通過大力培育產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化步伐，逐步提高農民的組織化程度。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大、市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，aa的管理體制不斷改革創(chuàng)新，幾經(jīng)演變，才形成今天的政企分開、政資分開的經(jīng)營管理模式。aa的企業(yè)由原來的政府直接投資創(chuàng)辦，發(fā)展到投資主體多元化，再到近幾年逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來，又相繼成功推進了財政管理體制、行政管理體制、土地管理制度、環(huán)衛(wèi)管理制度等一系列改革，管理體制的不斷創(chuàng)新完善，為aa下一步的發(fā)展奠定了堅實基礎，提供了強大動力。
三是新農村建設要注重培養(yǎng)堅強有力的領導班子。實踐證明，一個地方的繁榮發(fā)展，關鍵在基層組織堅強有力，尤其是有一個好的帶頭人。新農村建設必須抓住基層組織建設這一關鍵環(huán)節(jié)。我們竹林從改革開放到現(xiàn)在，一直高度重視領導班子的建設，形成了一套加強基層黨組織建設的有效做法。十幾年來，由村到鎮(zhèn)，一班人馬穩(wěn)定高效運作，一套制度不斷改進完善，一張藍圖不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。當時的村支書、村長就是現(xiàn)在的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，而且aa鎮(zhèn)現(xiàn)在的主要領導成員多數(shù)都是aa村過來的。領導班子的穩(wěn)定性確保了工作的連貫性，為社會主義新農村建設提供了穩(wěn)定的組織保障。
二十多年來，我們已經(jīng)按照發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展先進文化、發(fā)展公共事業(yè)，改善生存環(huán)境為目的，實現(xiàn)了社會的可持續(xù)發(fā)展。中央提出“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的建設社會主義新農村標準后，為我們提出了更高、更明確的要求。我們結合標準要求和我鎮(zhèn)實際，進一步理清了發(fā)展思路，修訂和完善了今后的發(fā)展計劃，今后的發(fā)展思路圍繞“四個一”開展工作
一、科學制定一張規(guī)劃藍圖
新農村建設涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃建設。根據(jù)社會主義新農村的要求和我鎮(zhèn)實際，我們請河南省規(guī)劃設計院專家經(jīng)過實地考察，從眼前到長遠，從生產到生活，從基礎設施到公共事業(yè)進行了整體規(guī)劃。工業(yè)經(jīng)濟以aa為依托繼續(xù)加大非公企業(yè)的發(fā)展速度。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商力度，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。以aa仁和、牛師兄公司為代表，努力搞好種植、養(yǎng)殖，大力發(fā)展高效農業(yè)?；A設施建設以完善道路為重點，今年計劃完成順河大道、二環(huán)到至v口道路、幼兒園到達洋制衣道路。在居民區(qū)實施戶戶通工程。繼續(xù)規(guī)劃垃圾池建設，今年計劃在四個居委會各修建10個封閉垃圾池，把aa街建成改廁示范點，全面消除旱廁。加快第三產業(yè)發(fā)展，在鎮(zhèn)東街轉盤處規(guī)劃修建集貿市場一處。鎮(zhèn)東街南莊進行合理規(guī)劃，建成鎮(zhèn)區(qū)新亮點。在四個居委會修建文化大院，今年先規(guī)劃鎮(zhèn)東街、鎮(zhèn)北街。計劃在鎮(zhèn)東街建成文明社區(qū)服務站，四個居委會成立文明理事會。計劃在春季栽種樹木10萬棵，竹子50畝，提高鎮(zhèn)區(qū)綠化水平。
二、打造一支堅強有力的干部隊伍
一是繼續(xù)加強領導班子和干部隊伍建設，按照建設“發(fā)展型、學習型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型”班子的目標，努力樹立班子開拓進取、團結務實、清政廉潔、精干實效的良好形象。二是繼續(xù)加強黨的基層組織建設，以開展黨員先進性教育活動為契機，認真抓好黨的基層組織建設工作，使全鎮(zhèn)各支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得以加強。配強基層黨支部班子，增強支部的戰(zhàn)斗力，達到支部“五個好”的具體要求。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，加大對基層黨員干部的培訓力度。采取辦培訓班、組織各種活動、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使基層工作上水平、上臺階。同時做好黨員的教育管理工作，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理。
三、完善一套管理制度
一是把各項工作進行細致分解，責任到人、到單位，建立一套目標責任制度，完善監(jiān)督機制。二是實行獎罰制度，對工作力度大，完成任務好的單位和個人給予物質獎勵，對工作沒起色，任務完不成的居委會，支部書記，主任給予免職。二是繼續(xù)堅持多年行之有效的管理制度，用“愛竹林、比貢獻、謀發(fā)展、永創(chuàng)業(yè)、講文明、共富?！钡?8字竹林精神教育人；用“群眾評黨員、黨員評支支部評黨委”的三評活動規(guī)范人；用評“好黨員、好團員、好干部、好職工、好民兵、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好公婆、好少年”的十好活動鼓舞人；用豐富多彩的文化活動陶冶人；用先進的理論武裝人，使精神文明建設深入人心，構建和諧的社會。
四、理出一個好的發(fā)展思路
今后的工作在搞好經(jīng)濟建設的同時，重點加大對居民的教育管理和政府服務群眾的水平。在對居民的教育方面一是繼續(xù)落實黨員逢“九”、職工逢“十”的學習制度，堅持雷打不散，注重實效，不走過程，真正把黨的路線方針政策宣傳到黨員群眾中去，真正把群眾的思想統(tǒng)一到我鎮(zhèn)的三個文明建設中去。二是搞好“我是黨員我承諾”活動，使廣大黨員時刻接受人民群眾的監(jiān)督，兌現(xiàn)自己的承諾。同時繼續(xù)搞好無職黨員的定崗定責活動，調動每位黨員的工作積極性和發(fā)揮先鋒模范作用。三是加強社會主義榮辱觀教育，教育廣大職工群眾牢固樹立愛國、愛集體、愛家鄉(xiāng)的觀念，立足本職，干好自己工作，為aa的建設做出更大的貢獻，為祖國的建設奉獻力量。在對居民的管理方面我們要扎實開展文明理事會的籌建工作，嚴格制定章程，規(guī)范居民的日常行為，提倡文明向上的生活方式，養(yǎng)成移風易俗、勤儉節(jié)約的好習慣。在對居民服務方面，我們積極組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，合理規(guī)劃修建垃圾池，集體投資改建公廁、戶廁，實現(xiàn)垃圾管理規(guī)范化。集體投資大搞植樹造林，美化環(huán)境，營造舒適的生活環(huán)境，造福于民。
工作隊進駐情況
aa作為aa市的社會主義新農村試點，aa市委為我們選派了aa市日報社、aa人民廣播電臺共6名駐村人員，aa市委選派了市人事勞動局4名工作人員到我鎮(zhèn)進行社會主義新農村建設。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，給予了充分的安排，為他們騰出了房屋設立了寬敞的辦公室，配備了辦公用品。我們也成立了工作小組，每天與他們進行溝通聯(lián)系，了解他們工作生活中的情況，協(xié)調解決問題。工作隊入駐以后，他們首先按照要求進行自身學習，提高素質，充分認識建設新農村的目的意義，二是完善了各項制度，不斷強化工作隊的工作作風。三是根據(jù)黨委統(tǒng)一安排，10名工作隊員分派到各居委會幫助居委會搞好建設新農村的全面工作。目前，他們已在居委會同居委會干部一道深入基層了解民情，認真搞好調查研究，為全面開展工作奠定了基礎。
存在問題及幾點建議：
1、建設社會主義新農村面廣，任務量大，是一個需要大量投資的工程，投資的主體目前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢競財力有限、稅收等資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留成部分較少，要想在建設社會主義新農村方面有些起色，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金留成方面適當給予增大或在建設方面市、鎮(zhèn)共同投資，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不足問題。
2、建設社會主義新農村，最終是提高素質，提高生活質量，這就要求我們各級政府要從提高素質入手，爭取多渠道進行培訓，希望上級政府能給以協(xié)調組織。
黨中央發(fā)出了建設社會主義新農村的動員令，全國各地農村呈現(xiàn)出一派前所未有的大好形勢，我們深感任重道遠。我們將全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神，認真學習借鑒各地先進村鎮(zhèn)的經(jīng)驗，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，在建設社會主義新農村的道路上邁出新的步伐，創(chuàng)造新的輝煌！
