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為貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于推進全區(qū)農村牧區(qū)綜合改革重點工作的方案》（內政字〔2006〕123號）及全市農村牧區(qū)工作會議精神，加快農村牧區(qū)教育發(fā)展，深化農村牧區(qū)教育改革，推進社會主義新農村新牧區(qū)建設，促進農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協調發(fā)展，結合我市實際，現就建設社會主義新農村新牧區(qū)教育配套改革提出如下方案。

一、堅持農村牧區(qū)教育重中之重的戰(zhàn)略地位，加快發(fā)展農村牧區(qū)教育

認真貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》及自治區(qū)實施意見精神，結合新農村新牧區(qū)建設，切實加快農村牧區(qū)教育發(fā)展。進一步完善“以縣為主”的世界秘書網版權所有,農村牧區(qū)義務教育管理體制，為農村牧區(qū)教育持續(xù)發(fā)展建立穩(wěn)定的機制環(huán)境。積極推行農村牧區(qū)中小學預算編制制度改革，建立“校財局管”、“旗區(qū)教育結算中心”等管理方式。全面排除d級危房，逐步解決農村牧區(qū)義務教育的負債問題。深化農村牧區(qū)教育綜合改革，大力推進基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統籌”，農村牧區(qū)各教育事業(yè)協調發(fā)展，形成比較完善的農村牧區(qū)教育體系，為我市全面建設小康社會的目標提供人才保證和智力支持。

二、積極推進農村牧區(qū)義務教育經費保障機制改革，為建設社會主義新農村新牧區(qū)提供可靠保障

進一步加大財政投入，逐步將農村牧區(qū)義務教育全面納入公共財政保障范圍，嚴格執(zhí)行中央和地方分項目、按比例分擔的農村牧區(qū)義務教育經費保障機制。按照教師、學生人數和公用經費標準，逐校足額編制中小學經費預算，確保資金安排落實到位。推動形成科學合理的轉移支付制度，提高生均公用經費保障水平、建立校舍維修改造資金保障新機制。加大對義務教育經費安排和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范學校經費的使用和管理，確保資金落實到位。繼續(xù)完善確保教育經費“三個增長”政策措施，以更多的精力、更大的財力發(fā)展教育事業(yè)。積極推動市、旗、鄉(xiāng)三級設立教育發(fā)展基金，為教育發(fā)展、教學科研、教師獎勵、學生資助提供良好的經費補充。

三、集中抓好農村牧區(qū)中小學布局結構調整，堅持走教育集約化發(fā)展的路子

按照收縮轉移，集中發(fā)展戰(zhàn)略的要求，適應農村牧區(qū)勞動力向中心城鎮(zhèn)轉移的新形勢，本著集中辦學、優(yōu)化配置教育資源的原則，按照“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦小學、旗區(qū)辦初中、市旗區(qū)辦高中”的總體思路，以培育和建設優(yōu)質學校為重點，加快農村牧區(qū)撤點并校步伐。制定并實施《中小學布局調整實施規(guī)劃（2006—2008）》。集中加強薄弱學校改造與建設，擴大農村牧區(qū)優(yōu)質教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距，促進義務教育均衡發(fā)展。結合農村牧區(qū)中小學布局調整，統籌利用閑置出來的土地、校舍等資源，鼓勵和支持學校開展勤工儉學。在農村牧區(qū)中小學布局結構調整過程中，確保學生不輟學、合格教師不下崗、教育資源不流失、農牧民負擔不加重、教育教學質量不降低，逐步提高農村牧區(qū)基礎教育整體辦學水平和效益。

四、鞏固和提高九年義務教育成果，努力促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展

認真做好“兩基”鞏固提高工作，如期實現“兩基”攻堅目標。堅持應用為主，以信息化帶動教育現代化，全面推進農村牧區(qū)中小學現代遠程教育工程建設，切實提高農村牧區(qū)義務教育學校的教學水平和質量。繼續(xù)落實對農村牧區(qū)義務教育階段貧困家庭學生實行扶困助學工程，通過多種形式加大對家庭經濟困難學生的資助力度，切實保證適齡兒童少年都能接受義務教育。全面普及十二年教育。加強農村牧區(qū)學校內部管理，完善各項規(guī)章制度，提高辦學水平。強化對學生流動和輟學狀況的監(jiān)測，進一步落實保證適齡兒童入學的責任。繼續(xù)做好保障進城務工農民子女接受義務教育工作。

五、深化農村牧區(qū)學校人事管理制度改革，促進農村牧區(qū)義務教育持續(xù)健康快速發(fā)展

嚴格編制管理，全面實施教師資格證書和教師準入制度，引入競爭激勵機制，積極穩(wěn)妥地推進農村牧區(qū)教師人事制度和分配制度改革，實行校長聘任制和教職工全員聘用制度，妥善安排和合理分流富裕人員，要按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、嚴格考核、擇優(yōu)聘任的原則選用人才，建立教職工定期流動機制和工資待遇浮動機制。加強農村牧區(qū)教師隊伍建設，引導、鼓勵城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)和優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村牧區(qū)學校任教，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。以“留住人才，用好人才”為原則，制定各項優(yōu)惠措施，穩(wěn)定農村牧區(qū)教師隊伍，促進農村牧區(qū)義務教育持續(xù)健康快世界秘書網版權所有,速發(fā)展。

六、大力發(fā)展農村牧區(qū)職業(yè)教育，進一步完善農牧民轉移培訓體系

提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村新牧區(qū)的迫切需要。配合社會主義新農村新牧區(qū)建設，適應農村牧區(qū)產業(yè)結構調整和剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移的需要，積極發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。整合農村各種教育資源，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)初級中學的作用，積極主動開展農牧民實用技術培訓和農村牧區(qū)勞動力轉移培訓，為廣大農牧民傳遞農業(yè)信息技術，增強農民轉產轉崗就業(yè)的能力，幫助農牧民實現農牧產業(yè)與市場的大對接，切實加快成人教育發(fā)展步伐。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。按照針對性強、務實有效、通俗易懂的要求，抓好農村牧區(qū)人口轉移的引導性和職業(yè)技能培訓。