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為更好地指導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開展，加快建立和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督機(jī)制，按照**號(hào)文件要求，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)深入貫徹黨的***全會(huì)精神，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，以適應(yīng)加快發(fā)展要求為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)工作規(guī)范、科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)，在全縣真正形成解放思想謀發(fā)展，鋪下身子干事業(yè)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，一心一意求實(shí)效的濃厚氛圍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、制度化建設(shè)

(二)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合各自實(shí)際，建立起涵蓋機(jī)關(guān)規(guī)范化管理工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的制度體系，使各項(xiàng)工作都有制度可遵循，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。

(三)建立健全業(yè)務(wù)管理制度，主要包括業(yè)務(wù)工作制度、會(huì)議制度、公文辦理制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度等。

(四)建立健全黨務(wù)人事管理制度，主要包括黨務(wù)活動(dòng)制度、理論學(xué)習(xí)制度、干部培養(yǎng)和選拔任用制度、干部評(píng)議制度、廉潔自律制度等。

(五)建立健全后勤管理制度，主要包括財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、考勤制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、值班工作制度、接待工作制度、公務(wù)活動(dòng)禮儀制度、保密工作制度、檔案管理制度、車輛管理制度、安全保衛(wèi)制度等。

三、信息化建設(shè)

(六)按照“信息化墾利”建設(shè)的總體目標(biāo)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行全員培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位要熟練掌握微機(jī)操作技能。

(七)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛推行電子政務(wù)。已建立局域網(wǎng)(廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站)的單位，拓寬應(yīng)用范圍，提高工作效率和辦公(服務(wù))自動(dòng)化水平。有條件建立局域網(wǎng)的單位，要盡快建立并充分發(fā)揮其效益。

四、目標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

(八)明確崗位職責(zé)，分層次制定出領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部等全員崗位職責(zé)及目標(biāo)。

(九)細(xì)化工作目標(biāo)，依據(jù)縣委、縣政府的決策及年初確定的任務(wù)目標(biāo)，制定年度工作特別是重點(diǎn)工作應(yīng)達(dá)到的基本目標(biāo)，并根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，制定整體或單項(xiàng)工作在全縣、全市乃至全省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)。

(十)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)同行業(yè)、同崗位的先進(jìn)水平，對(duì)每項(xiàng)工作都制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作內(nèi)容、完成時(shí)限和質(zhì)量要求。

五、執(zhí)行責(zé)任及程序化建設(shè)

(十一)完善工作流程，按照“四個(gè)環(huán)節(jié)工作法”的要求，在工作的每個(gè)環(huán)節(jié)建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、快捷實(shí)用的運(yùn)行程序，明確每一類工作干什么事、應(yīng)當(dāng)怎么干、什么時(shí)間干到什么程度、干好干孬有個(gè)什么說(shuō)法。

(十二)加強(qiáng)過程控制，對(duì)每項(xiàng)工作的受理時(shí)間、辦理過程、辦理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的記錄，使其符合程序標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、考核監(jiān)督及獎(jiǎng)懲體系建設(shè)

(十三)依據(jù)執(zhí)行制度履行崗位職責(zé)和落實(shí)責(zé)任目標(biāo)情況，建立完善個(gè)人實(shí)績(jī)檔案，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格督查考核。

(十四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部監(jiān)督和干部職工監(jiān)督，通過民主生活會(huì)、半年及年度責(zé)任目標(biāo)考核、干部職工評(píng)議等形式，分析工作成效，制定改進(jìn)措施，促進(jìn)工作落實(shí)。

(十五)依據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并作為干部選拔任用、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

七、機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

(十六)堅(jiān)持學(xué)歷培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，基礎(chǔ)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，分層次、分步驟加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高政治理論素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和依法行政水平。

(十七)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在職級(jí)、職務(wù)晉升上，堅(jiān)持平等公開、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)使用，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出，形成正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)的用人機(jī)制。

(十八)堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，在用人上不求全責(zé)備，用其所長(zhǎng)，讓每個(gè)人的潛能在適應(yīng)的崗位上得到充分釋放，形成人盡其才的生動(dòng)局面。

八、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

(十九)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

(二十)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求，不斷提高自身政治修養(yǎng)能力、履職能力、執(zhí)政能力和解決實(shí)際問題的能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

(二十一)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)勤政為民、務(wù)實(shí)高效、公正透明、依法誠(chéng)信的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

(二十二)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)惠，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。

(二十三)增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。

九、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

(二十四)把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、依法行政作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在階段性工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題，制定整改措施，確保機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平有明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。

(二十五)借鑒先進(jìn)的行政管理經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，并根據(jù)新情況、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新工作方式方法，健全完善規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，真正形成科學(xué)管理、依法行政、用制度管人、用制度理事的良好局面。

附：1、機(jī)關(guān)工作人員思想政治行為規(guī)范

2、機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)活動(dòng)禮儀規(guī)范

附件1：

機(jī)關(guān)工作人員思想政治行為規(guī)范

一、忠于職守

1．、熱愛黨，、熱愛祖國(guó)，熱愛人民，熱愛集體，全心全意為人民服務(wù)。

2、奮發(fā)有為，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新。

3、遵守黨紀(jì)政規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行公務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

二、嚴(yán)肅紀(jì)律

1、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，認(rèn)真堅(jiān)持黨的民主集中制原則，維護(hù)集體的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)。

2、嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)工作人員的形象。

3、堅(jiān)決服從組織作出的職務(wù)任免、工作調(diào)整的決定。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作

增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立集體榮譽(yù)感，互相理解，互相支持，互相配合，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力做好工作。

四、廉潔自律

遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和制度，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺抵制享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕，不斷提高拒腐防變的能力。

五、堅(jiān)持學(xué)習(xí)

1、樹立“終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”理念，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及歷史、法律等其他知識(shí)。

3、通過學(xué)習(xí)形成科學(xué)的思維方式，把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到工作中，使之成為不斷創(chuàng)新的力量源泉，促進(jìn)工作水平和工作效率的提高。

附件2：

機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)活動(dòng)禮儀規(guī)范

一、儀表儀容

1、著裝整齊潔凈，衣冠端正，莊重大方；著裝時(shí)要扣好紐扣，不得敞開外衣、卷起褲腿、衣袖，領(lǐng)帶須系正。

2、皮鞋要光亮，鞋跟高低適中，工作時(shí)間不得有脫鞋、光腳等不雅行為。

3、身體、面部、手部要潔凈、衛(wèi)生，不留長(zhǎng)指甲、不染指甲；頭發(fā)要干凈、整齊。

4、男同志不準(zhǔn)穿背心、短褲、拖鞋，不準(zhǔn)戴戒指，不燙發(fā)、蓄長(zhǎng)發(fā)和胡須，重要的公務(wù)活動(dòng)要穿西服、打領(lǐng)帶或穿其他正裝；女同志不準(zhǔn)穿透明、過度暴露的服裝，不濃妝艷抹，不留怪發(fā)型，重要公務(wù)活動(dòng)要穿職業(yè)套裝。

二、儀態(tài)

1、站姿端莊，肩平頭正，目不斜視。

2、行走要挺胸、抬頭，腳步輕而穩(wěn)。

3、坐姿要自然端正，不前俯后仰，不伸腿撓腳或把腿放在桌子上。

三、言談：

1、公務(wù)活動(dòng)要盡量講普通話。聲音自然、清晰，音量適中。

2、語(yǔ)言文明，不講粗話。使用“你好、請(qǐng)稍候、麻煩您、抱歉、對(duì)不起、沒關(guān)系、謝謝、再見”等禮貌用語(yǔ)。

四、舉止

1、做到舉手投足大方、得體，與人交往熱情、友好，不卑不亢。

2、不得在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙，在外部門、外單位吸煙時(shí)，要先征求主人同意。

3、在公共場(chǎng)所要避免以下舉止：

(1)雙手叉腰、交叉胸前、插入衣褲兜內(nèi)。

(2)撓頭、抓癢、挖耳、摳鼻孔。

(3)哼唱歌曲、吹口哨、跺腳、說(shuō)笑、喧嘩。

(4)隨地吐痰、亂丟雜物。

(5)面對(duì)人咳嗽、打噴嚏。

五、接打電話

1、接電話要及時(shí)，要在電話振鈴3次內(nèi)接聽；要用語(yǔ)文明、語(yǔ)氣和氣，首先說(shuō)“你好”；盡量不使用“免提”；不使用辦公電話聊天。

2、給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打電話，要簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不過多重復(fù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)和指示要記清楚；給下級(jí)機(jī)關(guān)打電話，態(tài)度謙和，不盛氣凌人。

3、參加會(huì)議、到領(lǐng)導(dǎo)辦公室或接待重要客人時(shí)，要避免手機(jī)發(fā)出音響。在公眾場(chǎng)合接、打手機(jī)時(shí)，要回避眾人，以示禮貌。

六、待客

1、工作時(shí)間一般不會(huì)私客，對(duì)辦理公務(wù)的客人，要熱情大方，做到“一起身、二讓座、三倒水、四辦事、五送客”。實(shí)行第一承辦人制度，即第一待客人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)客人承辦公務(wù)到底，客人要見領(lǐng)導(dǎo)或其他同志，要請(qǐng)客人稍候，待聯(lián)系后再引導(dǎo)客人會(huì)見。

2、介紹

(1)介紹主客人見面時(shí)，先把主人介紹給客人。小陳老師工作室

(2)介紹男女見面時(shí)，先把男士介紹給女士。

(3)介紹年齡有顯著差距的人時(shí)，先把年輕的一方介紹給年長(zhǎng)者。

(4)介紹職位有高低差別的人時(shí)，先把低職位者介紹給高職位者。

3、與客人握手

(1)握手時(shí)雙眼要正視對(duì)方，面露笑容；握手的力度要適宜，不可太緊，也不可顯得太隨意。

(2)男士與女士握手時(shí)，要待女士伸出手后方可伸手，握手時(shí)間不要過長(zhǎng)。

(3)下級(jí)與上級(jí)握手時(shí)，要待上級(jí)伸出手后方可伸手；上級(jí)與下級(jí)握手，以其職位高低為序。

4、與客人交換名片，要雙手遞送，并說(shuō)謝謝。接到客人名片時(shí)，不要立即收起，要先觀看，以示尊重。

5、引導(dǎo)客人

(1)接待人員要走在客人左前方引導(dǎo)客人。

(2)需乘電梯時(shí)，接待人員要為客人要電梯，讓客人先進(jìn)；出電梯時(shí)，要讓客人先出。

(3)引導(dǎo)客人到辦公室時(shí)，要為客人開門，示意客人先進(jìn)。

6、送客

(1)客人離開時(shí)，要讓客人先出門，并與客人握手道別。

(2)根據(jù)情況，對(duì)有的客人要送出門外。

(3)對(duì)重要的客人要送出大門外，乘車的，要為其開啟車門，客人上車后再關(guān)好車門，并揮手道別。