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縣政府：上半年，我局在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，著力提高審計(jì)工作的主動(dòng)性、時(shí)效性和建設(shè)性，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)改善民生，推進(jìn)民主法治建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、上半年審計(jì)工作完成情況

緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展“一個(gè)中心”，抓住預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“一條主線”，努力完成好財(cái)政審計(jì)、部門(mén)及下屬單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、稅收和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查“四項(xiàng)任務(wù)”，審計(jì)工作取得了較好效果。至目前，我局共審計(jì)完成了17個(gè)單位和項(xiàng)目，完成審計(jì)調(diào)查1項(xiàng)，正在實(shí)施的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目5項(xiàng)。審計(jì)查出違規(guī)金額98萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額143.9萬(wàn)元。審計(jì)處理后，應(yīng)上交財(cái)政資金69.1萬(wàn)元，已上交財(cái)政3萬(wàn)元。提交審計(jì)綜合報(bào)告及信息簡(jiǎn)報(bào)29篇，被批示采用2篇。

（一）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)提高預(yù)算執(zhí)行效果。

今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以加強(qiáng)財(cái)政管理、完善預(yù)算制度、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，對(duì)預(yù)算的完整性、資金分配的規(guī)范性、財(cái)政資金的安全性以及積極財(cái)政政策的執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。實(shí)行總預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的辦法，把財(cái)政、行政事業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)資金等專(zhuān)業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)一體化工作體系。

1.財(cái)政部門(mén)具體組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以縣財(cái)政局總預(yù)算為主要審計(jì)對(duì)象，同時(shí)對(duì)由縣財(cái)政局管理的14個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和部分專(zhuān)項(xiàng)資金及縣財(cái)政局部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了延伸審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)預(yù)算收入收繳情況、基建資金撥付使用情況、義務(wù)教育、社保基金、政府采購(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的資金使用情況進(jìn)行了延伸審計(jì)調(diào)查。

2.稅收征管情況審計(jì)調(diào)查

對(duì)2013年度稅收征管及納稅義務(wù)人的納稅情況的審計(jì)調(diào)查，我們從5月下旬起，歷時(shí)兩1個(gè)月，組成一個(gè)中心組，4個(gè)調(diào)查組，對(duì)縣地稅部門(mén)的稅收征管情況進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)檢查稅收計(jì)劃完成情況，稅款的減、免、緩等審批程序和手續(xù)是否合規(guī)，執(zhí)行的各種稅收優(yōu)惠政策是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，是否存在應(yīng)查未查、應(yīng)收未收、應(yīng)處罰未處罰等問(wèn)題。還從全縣納稅戶(hù)中抽取了30個(gè)納稅企業(yè)（單位），重點(diǎn)對(duì)其2013年度履行法定納稅義務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)應(yīng)征未征稅金65.1萬(wàn)元。

（二）加大部門(mén)及下屬事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理

將部門(mén)及下屬事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)納入到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，以促進(jìn)部門(mén)提高依法理財(cái)能力、深化部門(mén)預(yù)算改革、推動(dòng)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)透明、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，重點(diǎn)審計(jì)部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行情況、國(guó)庫(kù)集中支付與政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況、結(jié)余資金管理情況，重點(diǎn)檢查部門(mén)的執(zhí)行預(yù)算情況、收費(fèi)收入管理情況、資金分配使用情況和財(cái)務(wù)管理情況，并延伸審計(jì)調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用及效益情況，揭露部門(mén)（單位）在預(yù)算執(zhí)行中未實(shí)行“收支兩條線”、亂收費(fèi)、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。共對(duì)8個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金8.9萬(wàn)元，違規(guī)支付勞務(wù)費(fèi)3.9萬(wàn)元，部分收費(fèi)使用票據(jù)不合規(guī)、未按規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政0.4萬(wàn)元，及對(duì)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金管理使用監(jiān)管不到位等問(wèn)題。審計(jì)處理后增加財(cái)政收入1萬(wàn)元。

（三）深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)盡責(zé)，嚴(yán)格依法行政

積極配合政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。整合審計(jì)資源，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)，提高審計(jì)效能，做到“一審多效”。審計(jì)中，我們以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，以守法守紀(jì)盡責(zé)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、重大方針政策及決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，重大投資項(xiàng)目建設(shè)和管理的合法合規(guī)及科學(xué)有效性、財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法效益情況、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及個(gè)人遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定情況等。上半年，我們根據(jù)縣委組織部門(mén)的委托，共對(duì)8名在機(jī)構(gòu)改革中離職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。總得來(lái)看，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，管好用好財(cái)政資金。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在未辦理收費(fèi)許可收費(fèi)14.5萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)2.1萬(wàn)元，在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用監(jiān)管不到位致使12萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金閑置未用、78萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有設(shè)置會(huì)計(jì)賬目獨(dú)立核算等。審計(jì)處理后增加財(cái)政收入2萬(wàn)元。

（四）加大重大投資項(xiàng)目、民生工程和資金審計(jì)力度，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

重大投資項(xiàng)目、民生工程和資金審計(jì)以促進(jìn)提高資金使用效益和項(xiàng)目管理水平、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約為目標(biāo)，主要開(kāi)展了縣污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況、全縣中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)、環(huán)保排污費(fèi)征收及污染治理情況審計(jì)調(diào)查，以及縣四塊石國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)，并與相關(guān)部門(mén)協(xié)作對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督檢查。重點(diǎn)調(diào)查國(guó)家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和重大決策的落實(shí)情況，關(guān)注財(cái)政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，揭示和反映落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益問(wèn)題，促進(jìn)政府相關(guān)政策制度的落實(shí)和完善。目前已經(jīng)完成縣污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況審計(jì)調(diào)查、中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高審計(jì)工作水平

以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展了動(dòng)員大會(huì)，制定了活動(dòng)方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密安排，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入到審計(jì)工作中，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體審計(jì)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)干部廉潔自律和廉潔從審意識(shí)，認(rèn)真組織全體審計(jì)干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，筑牢思想防線。從嚴(yán)執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”，教育、引導(dǎo)審計(jì)人員自覺(jué)依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為，把審計(jì)執(zhí)法同廉政建設(shè)、職業(yè)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，把圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想切實(shí)貫徹到審計(jì)工作中，實(shí)現(xiàn)我縣審計(jì)事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展和新跨越，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督保證作用。堅(jiān)持以建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)為抓手，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)隊(duì)伍，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。組織多種形式的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將新的審計(jì)方法和財(cái)經(jīng)理論知識(shí)充實(shí)到學(xué)習(xí)內(nèi)容中，增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)和審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化《審計(jì)法實(shí)施條例》的宣傳教育，提高依法審計(jì)能力。5月1日，新的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施，為了加深對(duì)《條例》的理解，我局采取多種措施認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例，把學(xué)習(xí)修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例作為審計(jì)機(jī)關(guān)“五五”普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取組織全員學(xué)習(xí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳材料自學(xué)，向被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳條例等多種形式宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，使審計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)審計(jì)法實(shí)施條例修訂的重大意義，盡快掌握修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例的主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。促使社會(huì)各界充分理解、大力支持、積極配合審計(jì)工作，依法接受審計(jì)監(jiān)督，為審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，上半年的審計(jì)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但仍然存在一定的問(wèn)題。主要是審計(jì)力量薄弱與審計(jì)工作量重的矛盾比較突出；審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和思想業(yè)務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高；審計(jì)管理和審計(jì)質(zhì)量控制還需進(jìn)一步加強(qiáng)，AO系統(tǒng)的運(yùn)用還處于起步階段，科學(xué)發(fā)展能力亟待提高等。這些問(wèn)題在一定程度上制約著審計(jì)工作的發(fā)展和審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

二、下半年工作安排

一是繼續(xù)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，并代縣政府向人大常委會(huì)報(bào)告我縣2013年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況。二是行政事業(yè)單位和企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債及損益審計(jì)，重點(diǎn)做好全縣五所中學(xué)四所小學(xué)及縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)公司、縣慈善總會(huì)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和縣自來(lái)水公司資產(chǎn)負(fù)債及損益審計(jì)。三是根據(jù)縣委組織部的委托，對(duì)縣人事局、縣海洋漁業(yè)局離任的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。四是加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目工程資金審計(jì)，繼續(xù)對(duì)四塊石國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)項(xiàng)目決算進(jìn)行審計(jì)。五是圍繞縣委縣政府的中心工作，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，進(jìn)一步做好審計(jì)機(jī)關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)和審計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為全面完成全年乃至今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。