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縣政府：上半年，我局在上級審計機(jī)關(guān)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)審計理念，堅(jiān)持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，著力提高審計工作的主動性、時效性和建設(shè)性，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)改善民生，推進(jìn)民主法治建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計保障我縣經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、上半年審計工作完成情況

緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展“一個中心”，抓住預(yù)算執(zhí)行審計“一條主線”，努力完成好財政審計、部門及下屬單位預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、稅收和重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計調(diào)查“四項(xiàng)任務(wù)”，審計工作取得了較好效果。至目前，我局共審計完成了17個單位和項(xiàng)目，完成審計調(diào)查1項(xiàng)，正在實(shí)施的審計和審計調(diào)查項(xiàng)目5項(xiàng)。審計查出違規(guī)金額98萬元，管理不規(guī)范金額143.9萬元。審計處理后，應(yīng)上交財政資金69.1萬元，已上交財政3萬元。提交審計綜合報告及信息簡報29篇，被批示采用2篇。

（一）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計，促進(jìn)提高預(yù)算執(zhí)行效果。

今年的預(yù)算執(zhí)行審計以加強(qiáng)財政管理、完善預(yù)算制度、提高財政資金使用效益為目標(biāo)，對預(yù)算的完整性、資金分配的規(guī)范性、財政資金的安全性以及積極財政政策的執(zhí)行情況進(jìn)行了審計。實(shí)行總預(yù)算執(zhí)行審計與部門預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合、部門預(yù)算執(zhí)行審計與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合、部門預(yù)算執(zhí)行審計與行政事業(yè)單位財政財務(wù)收支審計相結(jié)合、部門預(yù)算執(zhí)行審計與專項(xiàng)資金審計調(diào)查相結(jié)合的辦法，把財政、行政事業(yè)、專項(xiàng)資金等專業(yè)審計有機(jī)結(jié)合起來，建立了目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的預(yù)算執(zhí)行審計一體化工作體系。

1.財政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況審計

今年的預(yù)算執(zhí)行審計以縣財政局總預(yù)算為主要審計對象，同時對由縣財政局管理的14個財政專戶和部分專項(xiàng)資金及縣財政局部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了延伸審計或?qū)徲嬚{(diào)查。重點(diǎn)對預(yù)算收入收繳情況、基建資金撥付使用情況、義務(wù)教育、社?；稹⒄少?、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行了審計，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的資金使用情況進(jìn)行了延伸審計調(diào)查。

2.稅收征管情況審計調(diào)查

對2013年度稅收征管及納稅義務(wù)人的納稅情況的審計調(diào)查，我們從5月下旬起，歷時兩1個月，組成一個中心組，4個調(diào)查組，對縣地稅部門的稅收征管情況進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)檢查稅收計劃完成情況，稅款的減、免、緩等審批程序和手續(xù)是否合規(guī)，執(zhí)行的各種稅收優(yōu)惠政策是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否存在應(yīng)查未查、應(yīng)收未收、應(yīng)處罰未處罰等問題。還從全縣納稅戶中抽取了30個納稅企業(yè)（單位），重點(diǎn)對其2013年度履行法定納稅義務(wù)情況進(jìn)行了審計調(diào)查。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)應(yīng)征未征稅金65.1萬元。

（二）加大部門及下屬事業(yè)單位財政財務(wù)收支審計，促進(jìn)規(guī)范財務(wù)管理

將部門及下屬事業(yè)單位財政財務(wù)收支審計納入到預(yù)算執(zhí)行審計中，以促進(jìn)部門提高依法理財能力、深化部門預(yù)算改革、推動部門預(yù)算公開透明、提高財政資金使用效益為目標(biāo)，重點(diǎn)審計部門預(yù)算的編制和執(zhí)行情況、國庫集中支付與政府采購制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況、專項(xiàng)資金的使用情況、結(jié)余資金管理情況，重點(diǎn)檢查部門的執(zhí)行預(yù)算情況、收費(fèi)收入管理情況、資金分配使用情況和財務(wù)管理情況，并延伸審計調(diào)查專項(xiàng)資金管理使用及效益情況，揭露部門（單位）在預(yù)算執(zhí)行中未實(shí)行“收支兩條線”、亂收費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)核算和管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。共對8個行政事業(yè)單位進(jìn)行了審計，審計發(fā)現(xiàn)擠占挪用專項(xiàng)資金8.9萬元，違規(guī)支付勞務(wù)費(fèi)3.9萬元，部分收費(fèi)使用票據(jù)不合規(guī)、未按規(guī)定及時上繳財政0.4萬元，及對下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金管理使用監(jiān)管不到位等問題。審計處理后增加財政收入1萬元。

（三）深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)盡責(zé)，嚴(yán)格依法行政

積極配合政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，深化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。整合審計資源，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與專項(xiàng)審計調(diào)查結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與效益審計結(jié)合起來，提高審計效能，做到“一審多效”。審計中，我們以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，以守法守紀(jì)盡責(zé)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、重大方針政策及決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展情況，重大投資項(xiàng)目建設(shè)和管理的合法合規(guī)及科學(xué)有效性、財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)合法效益情況、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)及個人遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定情況等。上半年，我們根據(jù)縣委組織部門的委托，共對8名在機(jī)構(gòu)改革中離職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。總得來看，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)格遵守財經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)財務(wù)管理，管好用好財政資金。但審計也發(fā)現(xiàn)被審計單位存在未辦理收費(fèi)許可收費(fèi)14.5萬元，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)2.1萬元，在對專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管不到位致使12萬元專項(xiàng)資金閑置未用、78萬元專項(xiàng)資金沒有設(shè)置會計賬目獨(dú)立核算等。審計處理后增加財政收入2萬元。

（四）加大重大投資項(xiàng)目、民生工程和資金審計力度，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

重大投資項(xiàng)目、民生工程和資金審計以促進(jìn)提高資金使用效益和項(xiàng)目管理水平、強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督與制約為目標(biāo)，主要開展了縣污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營情況、全縣中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計、環(huán)保排污費(fèi)征收及污染治理情況審計調(diào)查，以及縣四塊石國家一級漁港建設(shè)項(xiàng)目決算審計，并與相關(guān)部門協(xié)作對中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督檢查。重點(diǎn)調(diào)查國家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實(shí)情況，關(guān)注財政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，揭示和反映落實(shí)國家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益問題，促進(jìn)政府相關(guān)政策制度的落實(shí)和完善。目前已經(jīng)完成縣污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營情況審計調(diào)查、中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高審計工作水平

以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，組織開展了動員大會，制定了活動方案，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密安排，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入到審計工作中，進(jìn)一步調(diào)動全體審計干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動審計工作科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)審計人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計干部廉潔自律和廉潔從審意識，認(rèn)真組織全體審計干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，筑牢思想防線。從嚴(yán)執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”，教育、引導(dǎo)審計人員自覺依法審計，規(guī)范審計行為，把審計執(zhí)法同廉政建設(shè)、職業(yè)責(zé)任結(jié)合起來，把圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想切實(shí)貫徹到審計工作中，實(shí)現(xiàn)我縣審計事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展和新跨越，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮審計工作的監(jiān)督保證作用。堅(jiān)持以建設(shè)學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)為抓手，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型審計隊(duì)伍，不斷提高審計隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。組織多種形式的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動，將新的審計方法和財經(jīng)理論知識充實(shí)到學(xué)習(xí)內(nèi)容中，增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)和審計實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高審計隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化《審計法實(shí)施條例》的宣傳教育，提高依法審計能力。5月1日，新的《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》頒布實(shí)施，為了加深對《條例》的理解，我局采取多種措施認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行修訂后的審計法實(shí)施條例，把學(xué)習(xí)修訂后的審計法實(shí)施條例作為審計機(jī)關(guān)“五五”普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取組織全員學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳材料自學(xué)，向被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳條例等多種形式宣傳培訓(xùn)活動，使審計人員充分認(rèn)識審計法實(shí)施條例修訂的重大意義，盡快掌握修訂后的審計法實(shí)施條例的主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法審計，規(guī)范審計行為，不斷提高審計工作的質(zhì)量和水平。促使社會各界充分理解、大力支持、積極配合審計工作，依法接受審計監(jiān)督，為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在取得成績的同時，我們也清醒地看到，上半年的審計工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在一定的問題。主要是審計力量薄弱與審計工作量重的矛盾比較突出；審計隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和思想業(yè)務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高；審計管理和審計質(zhì)量控制還需進(jìn)一步加強(qiáng)，AO系統(tǒng)的運(yùn)用還處于起步階段，科學(xué)發(fā)展能力亟待提高等。這些問題在一定程度上制約著審計工作的發(fā)展和審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。

二、下半年工作安排

一是繼續(xù)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計，并代縣政府向人大常委會報告我縣2013年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況。二是行政事業(yè)單位和企業(yè)財政財務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債及損益審計，重點(diǎn)做好全縣五所中學(xué)四所小學(xué)及縣勞動就業(yè)服務(wù)公司、縣慈善總會的財務(wù)收支審計和縣自來水公司資產(chǎn)負(fù)債及損益審計。三是根據(jù)縣委組織部的委托，對縣人事局、縣海洋漁業(yè)局離任的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。四是加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目工程資金審計，繼續(xù)對四塊石國家一級漁港建設(shè)項(xiàng)目決算進(jìn)行審計。五是圍繞縣委縣政府的中心工作，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立科學(xué)審計理念，進(jìn)一步做好審計機(jī)關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)和審計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，不斷提高審計干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為全面完成全年乃至今后一個時期的審計工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。