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一年來，我縣重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)和管理工作，在省、市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，強(qiáng)化保障措施，積極開展公益林建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，全面提高重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)和管理水平，取得了明顯成效?，F(xiàn)對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)和具體要求，將我縣公益林建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作總結(jié)如下。

一、基本情況

目前，我縣共有國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)公益林面積73萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)56384畝，省級(jí)673616畝。自實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度以來，嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)償政策，維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者利益，使廣大公益林經(jīng)營(yíng)者真正得到了實(shí)惠；建立管護(hù)體系，巡山護(hù)林工作切實(shí)加強(qiáng)，森林資源得到了有效保護(hù)；提高林分質(zhì)量，全縣累計(jì)建成公益林45萬(wàn)畝，生態(tài)功能和效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。度我縣共有727699畝重點(diǎn)公益林列入全省森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，其中個(gè)體林229490.22畝，集體林430326.78畝，國(guó)有林67882畝。

二、主要做法和成效

我縣公益林建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，以進(jìn)一步提升和規(guī)范為目標(biāo)，圍繞“鞏固、完善、提高、創(chuàng)新”的總體要求，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

（一）狠抓完善，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)公益林管理不斷規(guī)范

一是健全管理隊(duì)伍。根據(jù)重點(diǎn)公益林建設(shè)和管理的實(shí)際需要，我縣專門成立了生態(tài)公益林管理辦公室，配備專職管理人員，配置了專用電腦、打印機(jī)等必要的管理硬件設(shè)備；積極開展公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，該項(xiàng)目已委托省林勘院正在建設(shè)之中。

二是完善管理制度。我局會(huì)同縣財(cái)政部門先后制定了《縣重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理實(shí)施辦法》、《縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》、《縣護(hù)林員管理辦法》、《縣重點(diǎn)公益林監(jiān)管員管理辦法》、《縣重點(diǎn)公益林檔案管理制度》等政策文件，逐步建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是完整檔案資料。制定了管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)、專柜存放，并建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，以開展區(qū)劃界定成果完善工作為契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)公益林圖、表、卡等檔案資料分別重新核定制作，做到一式兩份，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，并及時(shí)更新網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)資料，促進(jìn)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公益林檔案資料的規(guī)范完整。

四是推進(jìn)和諧管理。我縣公益林建設(shè)和管理工作涉及千家萬(wàn)戶，資金補(bǔ)償?shù)裙ぷ魇玛P(guān)群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署和要求，精心組織、集中力量、有序開展，按時(shí)、保質(zhì)地完成了重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果完善工作，促進(jìn)了規(guī)范管理、和諧管理。對(duì)區(qū)劃界定書進(jìn)行了一次全面的補(bǔ)充完善，做到內(nèi)容完整、權(quán)屬一致、簽字正確，為今后的規(guī)范管理提供了可靠依據(jù)；

以完善后的區(qū)劃界定書為依據(jù)，對(duì)原資金發(fā)放清冊(cè)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，完善了度資金發(fā)放清冊(cè)，為今后的規(guī)范發(fā)放工作打好了基礎(chǔ)；針對(duì)我縣個(gè)別村干部群眾思想不統(tǒng)一，補(bǔ)償制度難以落實(shí)的實(shí)際情況，按照群眾自愿的原則進(jìn)行了局部調(diào)整，確保我縣補(bǔ)償制度的全面落實(shí)，為今后的和諧管理創(chuàng)造有利條件。一年來我縣沒有發(fā)生因公益林管理不善而出現(xiàn)的群體性上訪事件，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（二）提升素質(zhì)，強(qiáng)化考核，健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了護(hù)林聯(lián)防委員會(huì)，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，全縣落實(shí)監(jiān)管員30名、專兼職護(hù)林員499名，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)管，巡山護(hù)林工作切實(shí)加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，有效遏制了森林火災(zāi)和各類破壞森林資源案件的發(fā)生，生態(tài)保護(hù)力度明顯加大。

一是著力提升護(hù)林隊(duì)伍素質(zhì)。積極落實(shí)護(hù)林員上崗“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，努力提高護(hù)林隊(duì)伍的裝備水平。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將護(hù)林員培訓(xùn)列入全縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程建設(shè)對(duì)象，促進(jìn)了護(hù)林員培訓(xùn)工作的正常開展。

二是完善考核機(jī)制。根據(jù)《縣護(hù)林員管理辦法》和《縣重點(diǎn)公益林監(jiān)管員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展護(hù)林員、監(jiān)管員的年度考核工作，并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)管護(hù)工作實(shí)際，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，調(diào)動(dòng)監(jiān)管員和護(hù)林員的積極性，促進(jìn)監(jiān)管工作到位、管護(hù)措施落實(shí)。

三是積極探索提高管護(hù)經(jīng)費(fèi)效益的新舉措。針對(duì)我縣近幾年來管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理方面存在的問題，組織人員開展專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定《縣重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理方案》，加大資金統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步明確資金使用范圍，切實(shí)提高管護(hù)經(jīng)費(fèi)的效益。

（三）保障投入，規(guī)范發(fā)放，確保資金安全運(yùn)行

一是加強(qiáng)投入保障體系建設(shè)。按照建立地方補(bǔ)償基金制度的要求，切實(shí)加大對(duì)公益林建設(shè)的投入，及時(shí)落實(shí)地方補(bǔ)償資金，各年度的配套資金列入縣財(cái)政預(yù)算，確保補(bǔ)償資金嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放。

二是抓資金規(guī)范發(fā)放。我局會(huì)同縣財(cái)政部門聯(lián)合制定了《縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，做到資金使用管理有章可循。開設(shè)了銀行資金發(fā)放到戶存折賬戶，對(duì)個(gè)體林損失性補(bǔ)助資金全部采用銀行卡形式發(fā)放，確保資金及時(shí)發(fā)放到經(jīng)營(yíng)者手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)放損失性補(bǔ)償金5069626.83元，占應(yīng)發(fā)資金總額5074278.83元的99.9%，其中個(gè)體林1831269.76元，涉及7365戶；集體林2797124.07元。

三是督促資金?？顚Ｓ谩榇_保下?lián)艿难a(bǔ)助資金能?？顚Ｓ?，我局每年會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)部門聯(lián)合開展資金使用情況的檢查或?qū)徲?jì)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)資金檢查監(jiān)督力度。今年3月，根據(jù)省廳部署，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004―2006三年來集體統(tǒng)管山補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行全面調(diào)查，掌握資金的使用流向，監(jiān)督村級(jí)組織按照有關(guān)要求管理使用好這塊資金。5月份，我局又會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況開展了一次全面檢查，并針對(duì)存在的問題，提出整改意見，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將管護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于重點(diǎn)公益林管護(hù)。

（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

一年來，我們切實(shí)加大宣傳力度，把宣傳生態(tài)公益林有關(guān)法規(guī)政策列入護(hù)林員考核內(nèi)容，促進(jìn)護(hù)林員在日常管護(hù)中做好宣傳工作；重點(diǎn)做好生態(tài)公益林村級(jí)公示牌、鄉(xiāng)級(jí)上墻牌的繼續(xù)落實(shí)工作，在交通要道、主要路口、公益林區(qū)增設(shè)宣傳牌、標(biāo)志牌，全縣已設(shè)立各類宣傳牌、公示牌200多塊，逐步形成全社會(huì)參與、支持公益林建設(shè)與保護(hù)的良好氛圍。

（五）科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能和效益

結(jié)合綠化造林，在公益林區(qū)積極開展林分改造、撫育、生物防火林帶建設(shè)等項(xiàng)目，以封育改造為主，實(shí)施低效公益林的闊葉化改造，大力發(fā)展闊葉林和針闊混交林，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能。實(shí)施了國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)公益林中幼林撫育項(xiàng)目，完成重點(diǎn)公益林中幼林撫育7000畝，在公益林區(qū)人工補(bǔ)植造林700畝，完成重點(diǎn)公益林中幼林撫育2000畝，闊葉林、針闊混交林面積比重達(dá)到50%以上，全縣累計(jì)建成公益林面積45萬(wàn)畝，其中新建成2萬(wàn)畝。

三、下階段工作重點(diǎn)

下階段我縣重點(diǎn)公益林建設(shè)和管理工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以管好用好補(bǔ)償資金和加強(qiáng)公益林管護(hù)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)為保障，堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)培育，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)公益林的生態(tài)功能和效益，為建設(shè)“綠色”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）盡快完成公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全現(xiàn)代的管理手段。

（二）加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮護(hù)林員和監(jiān)管員兩支隊(duì)伍在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面的作用。

（三）做好補(bǔ)償資金發(fā)放工作，加強(qiáng)資金使用的檢查監(jiān)督，確保各類資金使用規(guī)范。

（四）繼續(xù)加大生態(tài)公益林建設(shè)的宣傳力度，積極營(yíng)造公益林建設(shè)和保護(hù)的良好氛圍。

（五）積極開展生態(tài)效益監(jiān)測(cè)工作，建立重點(diǎn)公益林定點(diǎn)監(jiān)測(cè)影像數(shù)據(jù)庫(kù)。

（六）加強(qiáng)公益林管理人員的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身隊(duì)伍素質(zhì)，為公益林建設(shè)提供有力保障。