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一、指導思想

以黨的十八代和十八屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實各級安全生產(chǎn)責任制為中心，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為為目標，以健全安全生產(chǎn)激勵約束機制、投入機制和市場準入機制為主線，以事故隱患的排查治理為重點，以嚴格監(jiān)督檢查為手段，完善機制，健全網(wǎng)絡，深化治理，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面。

二、工作目標

按照市政府要求，2015年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作總體目標是：減少一般事故發(fā)生，杜絕重、特大事故發(fā)生，不發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。

三、工作重點

2015年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：圍繞“一條主線”，遏制“兩個現(xiàn)象”，實現(xiàn)“兩個轉變”，開展“三項行動”，搞好“四個創(chuàng)新”，突出“五個重點”，完善“八大體系”，抓好十二項工作。

圍繞“一條中心”：以學習實踐科學發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉為主線。

遏制“兩個現(xiàn)象”：狠抓安全生產(chǎn)各項制度（措施）的落實，基本遏制安全生產(chǎn)各項工作的“棚架”現(xiàn)象；狠抓安全檢查的深入，基本遏制安全生產(chǎn)檢查的“應付”現(xiàn)象。

開展“三項行動”：深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為；深入開展安全生產(chǎn)治理行動，突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

搞好“四個創(chuàng)新”：安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新，監(jiān)管手段的創(chuàng)新，宣教方式的創(chuàng)新和企業(yè)自我約束機制的創(chuàng)新。

突出“五個重點”：安全技術的普及，行政執(zhí)法的嚴格，教育培訓的全面，信息資源的共享，應急救援的統(tǒng)一。

完善“八大體系”：即安全生產(chǎn)目標管理體系，安全生產(chǎn)技術保障體系，安全生產(chǎn)技術標準體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，安全生產(chǎn)教育培訓體系，安全生產(chǎn)信息管理體系，安全生產(chǎn)應急救援體系，安全生產(chǎn)責任追究體系。

圍繞上述工作思路，著力抓好以下十二項工作：

（一）夯實基礎，完善監(jiān)管體系。健全安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系。一是以開展農村安全標準化建設活動為載體，要求各村和各企業(yè)要配備足夠的安全管理人員，落實資金、裝備、辦公場所等，使安全監(jiān)管機構日臻完善，不斷提高農村安全管理水平。二是完善安全生產(chǎn)“四個臺帳”，加大事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度。三是嚴格落實有關安全生產(chǎn)獎懲制度，完善考核機制，將責任追究的側重點前移，強化事前防范。

（二）完善制度，健全工作機制。健全安全生產(chǎn)的長效管理機制。進一步健全安全生產(chǎn)責任目標管理、考核、獎懲機制，長效監(jiān)管機制，市場準入和退出機制，工作協(xié)商機制，應急救援機制，聯(lián)合執(zhí)法工作機制，安全生產(chǎn)監(jiān)管相關部門之間的聯(lián)席會議制度、專項整治重大問題協(xié)商制度等各項制度。

（三）科技興安，加快安技推廣。一是邀請安全生產(chǎn)專家和相關技術人員，對有關行業(yè)存在的共性問題拿出符合企業(yè)實際的整改方案或組織科研攻關，幫助企業(yè)采用新工藝、新措施，解決安全技術難題。二是對現(xiàn)已成熟的HAN阻隔爆技術、中深孔爆破技術、煤氣發(fā)生爐回火裝置等安全生產(chǎn)新技術，加大推廣和應用力度，促進企業(yè)安全技術升級。

（四）嚴格檢查，及時消除隱患。及時消除各類事故隱患。加強事故隱患的排查整改治理，全年組織開展4—6次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查活動；經(jīng)常性地開展專項安全檢查和督查；加強對各村各企業(yè)、各部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家（行業(yè)）安全標準的日常監(jiān)督檢查，全面排查事故隱患；督促企業(yè)做好自身安全檢查，強化企業(yè)日常檢查，把問題解決在基層班組、崗位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）集中整治，解決突出問題。集中解決煤礦、消防、道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點領域存在突出的安全問題，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和整治不符合安全條件的企業(yè)，將安全專項整治推向深入。

（六）規(guī)范管理，提升企業(yè)安全水平。提升企業(yè)的本質安全水平，督促企業(yè)建立完善企業(yè)安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化五要素安全生產(chǎn)技術標準體系，盡快淘汰危及安全的落后技術、工藝和裝備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設施質量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，促進企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術規(guī)范，提高企業(yè)本質安全水平。

（七）突出重點，搞好日常監(jiān)控。強化重大危險源的日常監(jiān)控，按照市政府要求，進一步完善危險源數(shù)據(jù)庫，積極開展重大危險源安全評估，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)管理、有效監(jiān)控。

（八）強化宣教，提高整體素質。提高全民的安全素質。一是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全進校園”等群眾性、社會性安全宣傳教育活動，營造全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍；二是利用各村村民小報，面向公眾廣泛宣傳以安全發(fā)展為核心的安全文化；三是積極開展對各村兩委干部的安全法律法規(guī)教育培訓，增強村兩委干部安全生產(chǎn)法律意識和責任意識；四是進一步加強安全工作人員培訓，提高業(yè)務素質和工作水平；五是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，提高安全管理和安全操作水平；六是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好全員培訓，提高全體從業(yè)人員安全素質。

（九）抓源頭，嚴格市場準入。嚴格企業(yè)安全的市場準入。嚴格落實安全生產(chǎn)市場準入和退出機制，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決予以關閉。

（十）嚴格執(zhí)法，嚴打違法行為。嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。建立安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制，加強對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，依法嚴管重罰，有效遏制安全生產(chǎn)違法行為。

（十一）健全救援體系，提高應急能力。提高應對事故的處置能力。完善充實應急救援隊伍和裝備，加強訓練和演習，提高應對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的快速反應和處置能力。

（十二）加大查處力度，嚴格責任追究。加大生產(chǎn)安全事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴肅事故調查處理，加大責任追究的力度，并加強對事故處理意見落實情況的監(jiān)督檢查，確保事故處理意見落實到位。