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一、工作重點和總體目標(biāo)

（一）工作重點。農(nóng)村土地突出問題專項治理要在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換證補證、檢查農(nóng)村土地承包情況、征占地情況的基礎(chǔ)上進行。重點是：

1、認真搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作，依法糾正農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到戶、土地承包合同未簽訂到戶的問題；

2、認真糾正在承包期內(nèi)違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包土地的問題；

3、指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，防止強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、截留扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益的問題；

4、搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營方案、土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒”地發(fā)包的公開和民主管理情況，依法糾正侵害農(nóng)民權(quán)益的問題；

5、規(guī)范完善農(nóng)村土地承包檔案管理情況，依法糾正農(nóng)村土地承包檔案管理混亂的問題；

6、認真做好農(nóng)民土地問題信訪工作，堅決糾正干部工作作風(fēng)簡單粗暴的問題；

7、檢查農(nóng)村土地征占情況，依法糾正違規(guī)用地、變相征占農(nóng)民土地問題。

（二）總體目標(biāo)。通過專項治理，要切實解決普遍存在的農(nóng)村土地突出問題。主要達到以下目標(biāo)：

1、農(nóng)民土地承包權(quán)益得到切實落實。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換證補證工作，實現(xiàn)承包地塊、面積、合同和證書“四到戶”。

2、農(nóng)民土地承包權(quán)益得到切實維護。糾正違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包地、超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機動地、違法發(fā)包“四荒”地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、干部作風(fēng)簡單粗暴和違法行政等突出問題，有效化解農(nóng)村土地承包矛盾和問題。

3、土地糾紛調(diào)處能力得到切實提高。普遍建立信訪、調(diào)解、仲裁和訴訟等多渠道解決土地糾紛的調(diào)處機制，強化土地信訪屬地管理責(zé)任，努力做到把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層?/p>

4、土地承包規(guī)范管理得到切實加強。土地承包檔案、機動地和“四荒”地發(fā)包、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)證管理等工作得到明顯加強，相關(guān)制度進一步完善。

5、違法違規(guī)征占農(nóng)村土地的突出問題得到較好處理。進一步增強依法依規(guī)用地意識，實施嚴(yán)格的征地審批和用途管制，被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到切實維護。

6、基層干部工作扎實有效。進一步強化維護農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的意識，增強貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村土地政策的主動性和自覺性，做到執(zhí)政為民、依法行政、依法辦事。

二、時間安排

農(nóng)村土地突出問題專項治理工作分宣傳動員、結(jié)合換證補證落實政策、自查檢查、驗收總結(jié)四個階段進行。

（一）宣傳動員階段。各村明確開展專項治理工作的時間安排和目標(biāo)要求，把開展專項治理的目的、任務(wù)和要求傳達到廣大干部群眾。加強法律政策的宣傳普及，組織廣大干部學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法律政策，深刻領(lǐng)會和掌握各項規(guī)定，引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與和配合專項治理工作。

（二）換證、補證落實政策階段。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)工作實施方案》的要求，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)工作，保質(zhì)保量地完成換證、補證工作。

（三）自查檢查階段。按照驗收方案的要求，認真組織驗收，糾正存在的問題，健全機制，制定制度。

（四）驗收總結(jié)階段。檢查驗收工作基本完成后，要對專項治理工作開展情況認真進行總結(jié)，并逐級上報。

三、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。為確保專項治理工作有組織、有計劃地進行，鎮(zhèn)政府成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、政策指導(dǎo)和重大案件查處等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站。各成員單位要按照要求，認真抓好各項工作的落實。鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)農(nóng)村土地專項治理的牽頭和組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)農(nóng)村土地承包專項治理的相關(guān)工作；國土資源所負責(zé)糾正在征占農(nóng)村土地中侵害農(nóng)民權(quán)益的行為和查處違法違規(guī)案件等工作；民政所負責(zé)專項治理工作中落實村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù)；信訪辦負責(zé)落實信訪責(zé)任制，加強督查督辦。各責(zé)任區(qū)、村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對農(nóng)村土地專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)安排政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平棒的人員具體負責(zé)該項工作，集中時間、集中力量，以確保專項治理工作順利進行。

（二）強化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)政府將組織督導(dǎo)組，對各村的專項治理工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。對專項治理工作部署不及時、工作不到位、問題解決不徹底的責(zé)令限期整改；對專項治理工作走過場、弄虛作假的通報批評；對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規(guī)侵害農(nóng)民土地權(quán)益的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給直接責(zé)任人政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。