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建設(shè)學習型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，是全黨長期的戰(zhàn)略任務，也是國稅機關(guān)黨建工作的緊迫課題。學習型機關(guān)黨組織建設(shè)的深入開展也是加強國稅基層黨組織建設(shè)的必然要求。對國稅部門政風行風建設(shè)具有重要的示范和輻射作用，我們必須進一步統(tǒng)一思想、查找不足，確保創(chuàng)學習型機關(guān)黨組織建設(shè)工作落到實處、取得實效。

一、當前國稅機關(guān)學習型黨組織建設(shè)存在的問題

（一）開展學習型黨組織建設(shè)“少熱情”。一些國稅機關(guān)基層黨組織沒有充分發(fā)揮人民群眾的作用，不相信群眾、依靠群眾，學習型黨組織建設(shè)實施方案不緊密聯(lián)系實際，沒有征求廣大黨員干部、人民群眾和納稅人的意見，沒有體現(xiàn)廣大黨員、人民群眾和廣大納稅人需求和想法，沒有把廣大的黨員、群眾和納稅人的參與學習型黨組織建設(shè)的積極性調(diào)動起來。工作缺少互動，活動“曲高和寡”，黨員欠缺動力，群眾缺乏熱情，納稅人缺少認同。

（二）開展學習型黨組織建設(shè)“不務實”。少數(shù)基層黨組織和黨員沒有充分認識到學習型黨組織建設(shè)的重要意義，認為學習型黨組織建設(shè)只是一個形象工程、面子工程，思想上不重視，行動上不積極，對待上級文件轉(zhuǎn)發(fā)了事，而不深刻領(lǐng)會其精神。工作只重形式，而忽視內(nèi)容，學習型黨組織建設(shè)常被寫在紙上、掛在墻上，卻不落到行動上。在日常的工作中，有很多同志都在抱怨：“我其實也很想學習，但就是沒有時間”；或者抱著“無所謂”的態(tài)度，認為“學習無用，不學也不影響工作”；還有的同志心浮氣躁，滿足于“差不多”的態(tài)度，認為“學習只是一種形式，上級的要求，擺擺樣子、裝裝門面就行”。

（三）開展學習型黨組織建設(shè)“兩張皮”。部分基層國稅機關(guān)簡單地把學習型黨組織建設(shè)看成一項單純的黨建工作，缺乏科學的統(tǒng)籌觀、發(fā)展觀，就黨建而談黨建，缺少系統(tǒng)整體意識。將黨建工作與國稅部門工作實際剝離開來，造成了學習型黨組織建設(shè)與基層國稅中心工作、日常工作“兩張皮”。有的基層組織工作方法單一、活動形式單調(diào)，沒有找準部門工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最佳結(jié)合點。

（四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動“有斷層”。一些干部對學習型黨組織建設(shè)的熱情來得快，去得也快。一些基層國稅機關(guān)制定了詳細的實施方案，召開了聲勢浩大的動員大會，卻對接下來的工作敷衍了事，得過且過。沒有認識到學習型黨組織建設(shè)是學習實踐活動的有效延伸，沒有將學習型黨組織建設(shè)與學習實踐科學發(fā)展觀看成一個有機整體，對在學習型黨組織建設(shè)中積累下來的寶貴經(jīng)驗不總結(jié)、不歸納、不升華，對實踐成果不好好加以利用，以致精力、財力、人力白白浪費。

二、學習型國稅機關(guān)黨組織建設(shè)的重要意義

（一）深化學習型國稅機關(guān)黨組織建設(shè)是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖?；鶎訃悪C關(guān)是國家稅收法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，是稅務部門聯(lián)系廣大納稅人最直接的橋梁和紐帶。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，基層國稅機關(guān)和廣大干部職工肩負著重要職責和神圣使命。

（二）深化學習型國稅機關(guān)黨組織建設(shè)是推動國稅事業(yè)全面發(fā)展的應有之義。沒有基層的科學發(fā)展，就沒有國稅事業(yè)的全面發(fā)展?；鶎咏ㄔO(shè)是國稅事業(yè)的根基，基層干部是國稅事業(yè)的根本。深化基層學習型國稅機關(guān)黨組織建設(shè)的目標實現(xiàn)之時，就是國稅事業(yè)全面發(fā)展實現(xiàn)之日。

（三）深化學習型國稅機關(guān)黨組織建設(shè)是實現(xiàn)稅收科學化、精細化管理的必由之路。只有通過深化基層學習型國稅機關(guān)黨組織建設(shè)，統(tǒng)一內(nèi)務管理，統(tǒng)一業(yè)務流程，統(tǒng)一服務標準，統(tǒng)一外部形象，提高基層工作效率和服務質(zhì)量，才能確保稅收科學化、精細化管理落到實處，取得實實在在的成效。

三、如何在推進基層國稅機關(guān)學習型黨組織的建設(shè)

（一）樹立持久、終身學習的理念?？倳浽谑藢盟闹腥珪暇吐鋵嵢珪?、推進學習型黨組織建設(shè)進行了深刻闡述，并強調(diào)“建設(shè)馬克思主義學習型政黨的戰(zhàn)略任務必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責?！睂W習不應該是黨員同志的一種負擔，而是一種習慣，擁有這種好習慣的人，再忙也能抽出時間來學習，并且能夠堅持活到老、學到老；二是學習主體要具有自覺性。西漢知名的思想家、文學家劉安就說過：“謂學不暇者，雖暇亦不能學。”意思是說，那些成天說沒有時間學習的人，就是有時間也不能靜下來學習，這就說明能不能學不是時間問題，而主要是態(tài)度問題。三是學會將學習工作結(jié)合起來。學習不僅不會耽誤工作，知識積累豐富了，只會提高工作效率與工作質(zhì)量，馬克思主義者同志一生手不釋卷，處理公務不僅效率極高，許多講話不需備稿也能妙語如珠，風趣橫生，令聽者很受啟迪。被譽為“民族魂”的魯迅先生也指出世上哪有天才，他只是把別人吃魚和喝咖啡的時間都用在了學習與工作上了。由此可見，對于我們當代的共產(chǎn)黨員來說，更應該牢固樹立終身學習的理念，把學習當成一種責任、一種自覺的追求與境界，做到在工作中學習，在學習中工作，努力實現(xiàn)“互相促進、相互提高”。

（二）立與時展與國稅事業(yè)發(fā)展相適應的學習理念。建設(shè)學習型黨組織要以樹立科學的學習理念為先導。國稅機關(guān)黨組織要認真學習領(lǐng)會建設(shè)學習型黨組織的目標要求和科學內(nèi)涵，注重汲取和運用學習型黨組織的組織學習理念，開展廣泛深入的學習宣傳和理念導入，通過樹立先進的學習理念，在黨組織倡導良好的學習風氣，營造濃厚的學習氛圍，引導黨組織干部真正把學習當成一種生活常態(tài)、一種工作責任、一種精神追求。一是學無止境的終身學習理念。在信息化時代，終身學習理念是一個團體、一個民族乃至一個國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須具備的戰(zhàn)略理念。建設(shè)學習型黨組織，要求黨員干部樹立“沒有終點，只有起點”、“沒有畢業(yè)，只有畢生”的學習理念。二是凝智聚力的團隊學習理念。要在提煉形成共同學習愿景的基礎(chǔ)上，積極倡導和推行團隊學習。要努力營造平等、民主的學習氛圍，充分調(diào)動黨組織干部參與和融入團隊學習的積極性創(chuàng)造性發(fā)揮黨員干部整體素質(zhì)較好、教育背景相近、業(yè)務工作相通的有利條件，把團隊學習作為實現(xiàn)全員參與、提高學習績效的有效形式，利用工作例會、集中學習日開展工作實例每周一評、黨員干部每月一講等多種形式的學習活動，改變灌輸式、單向式、封閉式的學習模式，積極探索實踐互動式學習、反思式學習、研究式學習、共享式學習等以團隊為學習單位、更能體現(xiàn)學習型黨組織特征的新的學習方式，構(gòu)建全員參與學習、學習成果共享的平臺，使黨員干部通過團隊學習的“放大”和“疊加”效應，分享更多的學習成果，形成更高層次的共識，把黨組織的政治優(yōu)勢和黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學習優(yōu)勢、智能優(yōu)勢，促進黨組織學習行為的整體聯(lián)動、學習效能的整體提升。三是與時俱進的創(chuàng)新學習理念。學會學習比學習本身更重要。建設(shè)學習型黨組織的過程，從根本上講，是以與時俱進的創(chuàng)新精神去學習知識、研究問題、尋求對策，最大限度地激活創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新能力的過程。四是學用統(tǒng)一的一體化學習理念。學習是工作的基礎(chǔ)，工作是學習的深化。要善于把學習融入工作中，使工作成為不斷學習、深化學習的平臺。

（三）以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機加強學習型黨組織建設(shè)。堅持開展“四個一”讀書學習月活動，每周推薦一篇好文章，每月推薦一本好書、一部好影片、上好一堂學習輔導課。通過開展建設(shè)學習型黨組織活動，逐步引導基層國稅機關(guān)干部多讀書、讀好書。要始終堅持以人為本，樹正氣，育新人，著力培養(yǎng)黨員先進典型，以身邊典型人物的先進事跡影響和帶動隊伍。同時，要大力宣傳典型，充分利用簡報、網(wǎng)站、櫥窗以及報刊、電視臺等新聞媒體開展宣傳，真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的效應。

（四）把學習型黨組織建設(shè)工作落實到長效機制的建立上，推動國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展。只有建立健全學習型黨組織建設(shè)長效機制，才能確保習型黨組織建設(shè)工作常態(tài)化、持久化；只有圍繞稅收中心工作和核心業(yè)務建立健全習型黨組織建設(shè)工作長效機制，才能激發(fā)國稅系統(tǒng)習型黨組織建設(shè)的內(nèi)在動力與活力，保證全系統(tǒng)習型黨組織建設(shè)工作常抓不懈、常創(chuàng)常新，推動國稅事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。在建立健全習型黨組織建設(shè)工作長效機制的過程中，我們要注重“三個結(jié)合”：一要注重激勵與約束相結(jié)合。既要通過建立健全精神激勵、物質(zhì)激勵、文化激勵、目標激勵等方面習型黨組織建設(shè)工作的激勵機制，充分調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性，又要通過建立健全加強黨員干部管理的相關(guān)制度和機制，強化對黨員的內(nèi)部約束和外部約束，不斷規(guī)范其行為。二要注重總結(jié)經(jīng)驗與查找問題相結(jié)合。一方面，通過對習型黨組織建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)提煉，并用制度的形式固化下來，上升為制度和機制，讓習型黨組織建設(shè)成為廣大黨員干部的自覺行動和推動中心工作的有效方法；另一方面，通過查找和發(fā)現(xiàn)習型黨組織建設(shè)過程中存在的問題，深入分析原因，特別是在制度、機制上存在的深層次原因，有針對性的建立健全習型黨組織建設(shè)的相關(guān)制度和機制；三要注重吸收借鑒與不斷創(chuàng)新相結(jié)合。在有選擇性的吸收借鑒共產(chǎn)黨員先進性教育、社會主義榮辱觀宣傳教育、學習實踐科學發(fā)展觀等活動中建立起來的一系列好制度、好機制的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新任務、新要求的需要，在黨員管理、教育、獎懲、監(jiān)督等方面制度建設(shè)上不斷進行探索和創(chuàng)新，使國稅系統(tǒng)習型黨組織建設(shè)工作永葆生機和活力。