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一、加大稅費(fèi)政策扶持

1．加大稅收支持力度。根據(jù)財(cái)稅文件精神，自2014年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)服務(wù)。根據(jù)財(cái)稅文件，自2011年11月1日至2014年10月31日，對(duì)小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂借款合同三年內(nèi)雙方免征印花稅；根據(jù)財(cái)稅〔2011〕104號(hào)文件，將金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)放貸款所計(jì)提的中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年12月31日。

3．落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新類稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，經(jīng)批準(zhǔn)可納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

4．加快辦理出口退稅手續(xù)。簡(jiǎn)化工作程序，暢通服務(wù)流程，對(duì)A、B類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施退稅無(wú)紙化，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)月內(nèi)多次申報(bào)、多次退庫(kù)；對(duì)依法誠(chéng)信納稅、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)做到當(dāng)月申報(bào)申請(qǐng)，當(dāng)月審核審批，當(dāng)月辦理退庫(kù)手續(xù)。

二、強(qiáng)化金融服務(wù)引導(dǎo)

5．?dāng)U大工業(yè)企業(yè)信貸投放額度。積極鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)放貸力度，加強(qiáng)對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小微企業(yè)信貸支持，加快信貸投放進(jìn)度，確保小微企業(yè)貸款增量不低于上年增量，增速不低于全部貸款平均增速。

6．加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)等開(kāi)展直接融資，支持小微企業(yè)通過(guò)集合票據(jù)等方式進(jìn)行融資。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的扶持政策。對(duì)融資性擔(dān)保行業(yè)為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保超過(guò)上年的部分，給予0.5%的補(bǔ)助，具體實(shí)施方案及補(bǔ)助資金管理辦法由市經(jīng)信委、財(cái)政局牽頭制訂。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在我市設(shè)立新興融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)投、私募股權(quán)基金、股權(quán)交易、融資租賃等要素產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及民營(yíng)企業(yè)在我市建立科技銀行和科技小額貸款公司。

7．提升對(duì)工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)效能。各商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，加快辦理速度，提高服務(wù)效能，對(duì)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸項(xiàng)目一般在7個(gè)工作日內(nèi)放款。加快推進(jìn)小微企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，盡快形成有效支撐小微企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶融資信貸運(yùn)作的誠(chéng)信指標(biāo)體系。

8．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)，尤其是小微企業(yè)資金鏈監(jiān)控，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作。加強(qiáng)對(duì)各類小額貸款公司、擔(dān)保公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和融資租賃公司等機(jī)構(gòu)管理，有效規(guī)范民間金融秩序，遏制民間借貸高利貸化傾向，高度關(guān)注并及時(shí)有效打擊欠薪欠債逃匿等違法行為。

三、減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)

9．減輕工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。銀行等金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行利率政策和銀監(jiān)會(huì)有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，嚴(yán)禁出現(xiàn)存貸掛鉤、搭售產(chǎn)品及不合理收費(fèi)等現(xiàn)象。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)資金流向監(jiān)管指導(dǎo)，確保信貸資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

10．規(guī)范對(duì)工業(yè)企業(yè)行政收費(fèi)行為。認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)規(guī)范涉企收費(fèi)的政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，公開(kāi)審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，全面落實(shí)收費(fèi)公示制。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)融資工作的若干意見(jiàn)》關(guān)于降低企業(yè)抵押貸款過(guò)程中相關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，并對(duì)政策規(guī)定收繳的費(fèi)用、基金等，能免（緩）則免（緩），否則一律按最低標(biāo)準(zhǔn)征繳。

四、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

11．鼓勵(lì)企業(yè)加大技改和淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)“市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金”有關(guān)鼓勵(lì)支持企業(yè)設(shè)備投入的政策。對(duì)列入我市淘汰產(chǎn)業(yè)范圍的小微企業(yè)，繼續(xù)采取倒逼機(jī)制，實(shí)施兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固“六小一無(wú)”行業(yè)專項(xiàng)整治成果，加快淘汰落后產(chǎn)能。

12．營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)在符合規(guī)劃的前提下，在鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)入住創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)展成效顯著的小微企業(yè)適當(dāng)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼等優(yōu)惠。支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，適當(dāng)提高參展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年出口額100萬(wàn)美元以下的小微出口企業(yè)辦理信用保險(xiǎn)的保費(fèi)全額扶持。同等條件下政府采購(gòu)將優(yōu)先考慮小微企業(yè)產(chǎn)品。全面開(kāi)展企業(yè)信息化普及工程和培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，培育扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)，建立健全中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和協(xié)作配套交易平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本搭建新平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面，滿足企業(yè)的共性需求。

五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

13．對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)進(jìn)規(guī)模進(jìn)行扶持。對(duì)首次進(jìn)規(guī)模，且銷售、入庫(kù)稅收絕對(duì)值和增速排列前20位的民營(yíng)企業(yè)，分別給予5～15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，由市經(jīng)信委、財(cái)政局牽頭制訂實(shí)施方案。

14．為企業(yè)辦理權(quán)證手續(xù)。對(duì)符合新興產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，可參照擬上市企業(yè)的程序，補(bǔ)辦土地、房產(chǎn)權(quán)證手續(xù)，由市經(jīng)信委牽頭制訂實(shí)施方案。

15．健全服務(wù)企業(yè)責(zé)任機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)困難企業(yè)走訪，關(guān)注小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。每年七月開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)，為企業(yè)提出針對(duì)性、有效性的幫扶措施。抓好有序用電和土地集約節(jié)約利用，加強(qiáng)對(duì)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)，每月由經(jīng)信委牽頭分析運(yùn)行情況。

16．健全困難企業(yè)應(yīng)急救助機(jī)制。成立由各鎮(zhèn)和發(fā)改委、經(jīng)信委、法院、人民銀行、銀監(jiān)辦、金融辦、人社局及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位和機(jī)構(gòu)共同組成的困難企業(yè)應(yīng)急救助工作小組，對(duì)可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急救助機(jī)制，及時(shí)預(yù)警，妥善處置，可采取協(xié)調(diào)服務(wù)、封閉操作、兼并重組等多種方式，防止資金鏈、債務(wù)鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)的傳染擴(kuò)散。

六、其他

17．《意見(jiàn)》內(nèi)容如與上級(jí)文件、本級(jí)規(guī)定內(nèi)容有重復(fù)的，執(zhí)行就高原則，同一政策優(yōu)惠不得重復(fù)享受。

18．各有關(guān)部門要根據(jù)《意見(jiàn)》精神制訂具體實(shí)施辦法，簡(jiǎn)化操作流程，落實(shí)服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平。

19．《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起實(shí)施。