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一、把握實施標準化戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動與社會參與相結合的原則。加強政府對標準化的宏觀指導和政策扶持，引導企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織參與標準化活動，積極營造實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的良好環(huán)境。

（二）堅持市場導向與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結合的原則。以市場要求為導向，不斷增強標準的適應性和有效性。發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，使企業(yè)成為制定、實施標準的主力軍。

（三）堅持自主創(chuàng)新與面向國際相結合的原則。推進“科研—標準—產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展，以技術標準創(chuàng)新為重點，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，研制一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術標準，全面提升參與國際市場競爭的能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）堅持國際接軌原則。加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，加大實質性參與國內(nèi)外標準化活動的力度，實現(xiàn)在優(yōu)勢領域主導制定國家標準乃至國際標準的突破，為參與國內(nèi)外市場競爭贏得主動。

（五）堅持速度、質量與效益相結合的原則。以標準體系建設為重點，以示范推廣為平臺，加快標準制訂、修訂步伐、促進速度與質量的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標準的適宜性和有效性。

（六）堅持以人為本原則。運用標準化手段、優(yōu)化社會管理和公共服務功能，注重公共安全和社會公益事業(yè)的標準化推進，促進和諧建設。

二、明確實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務

（一）加強農(nóng)業(yè)標準化工作。以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設為平臺、農(nóng)產(chǎn)品認證、產(chǎn)地認定和品牌培育為手段，建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各個環(huán)節(jié)，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標準體系和生產(chǎn)保障體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；積極開展“農(nóng)業(yè)標準化示范縣”創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范帶動作用，引導農(nóng)民積極實施標準化生產(chǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)標準實施，形成“政府推動，標準化主管部門牽頭，市場引導，龍頭企業(yè)帶動，合作組織搭橋，農(nóng)民積極參與”的工作機制，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，加快提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，不斷提高綜合競爭能力。到年，全市80%的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。

（二）加強工業(yè)標準化工作。圍繞《省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》（陜政發(fā)〔〕24號）、品牌城市建設和實施品牌戰(zhàn)略，以做大做強支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高全市工業(yè)化水平為目標，加快重點企業(yè)技術標準體系建設步伐，依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎，通過“產(chǎn)、學、研”結合，發(fā)揮技術標準推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶作用，努力形成一批國內(nèi)領先、國際同步的標準化成果，通過標準領先，引領企業(yè)優(yōu)化升級。

（三）加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作。圍繞培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點研制新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和技術、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術標準，引領產(chǎn)業(yè)搶占未來發(fā)展制高點，促成“成果標準化、標準國際化”，形成一批掌握關鍵核心技術標準的戰(zhàn)略性新興企業(yè)集群，培養(yǎng)一批知名品牌和商標，扶持一批在國內(nèi)外有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、標準化團體組織，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）加強服務業(yè)標準化工作。圍繞《省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（陜政發(fā)〔〕20號），依據(jù)“目標集中、重點突出、分步實施、有序推進”的原則，重點加強現(xiàn)代物流、旅游、會展、文化、體育、居民服務和商貿(mào)流通業(yè)等領域標準體系規(guī)劃，構建與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相適應的生活型、生產(chǎn)型服務業(yè)標準體系，推進服務業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化，推動服務業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強社會公共事業(yè)標準化工作。圍繞改善民生，構建和諧，重點加強社會公共管理和服務、公共安全、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設、交通運輸、社會保障等領域標準體系規(guī)劃，建立社會公共事業(yè)標準體系，促進和諧建設。

（六）加強環(huán)境保護、資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等領域標準化工作。以建設綠色為目標，確保資源合理利用，逐步健全環(huán)境保護和節(jié)能減排標準體系，不斷提升環(huán)境保護和節(jié)能減排標準的技術要求，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

（七）實施技術標準提升工程。著眼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動力，通過標準科研、標準創(chuàng)新、采標引導，有針對性解決技術標準存在的突出問題，提升標準整體水平。

（八）實施標準化主體培育工程。強化企業(yè)標準意識，夯實標準化基礎，引導企業(yè)積極參與標準化活動，培養(yǎng)企業(yè)成為制定標準，實施標準的主力軍。

（九）實施標準化示范引領工程。開展農(nóng)業(yè)標準化、工業(yè)園區(qū)標準化、企業(yè)標準化、服務業(yè)標準化和循環(huán)經(jīng)濟標準化等試點示范工程，加速標準的實施推廣，擴大標準應用的覆蓋面，促進集約化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，引領和帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）實施標準化人才培養(yǎng)工程。制定標準化人才培養(yǎng)規(guī)劃，實施標準化從業(yè)人員資質制度，建立標準化專家?guī)欤e極營造有利于標準化專業(yè)人員成長的良好環(huán)境，全面提高標準化從業(yè)人員整體素質，狀大標準化人才隊伍。整合標準化信息資源，建立和完善專業(yè)技術標準信息和公共信息服務平臺，為企業(yè)和社會提供準確、便捷的標準化信息服務。

三、強化實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領導。一是建立工作機制。市政府成立領導小組，各縣（區(qū)）人民政府、高新技術開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會也要成立相應的工作機構。加強對實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的組織領導，定期研究標準化發(fā)展戰(zhàn)略工作，推動標準化發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。二是加強責任考核。市政府對實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會、各有關部門要根據(jù)綱要的要求，結合當?shù)貙嶋H，適時制訂本地、本部門實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的具體方案，上報領導小組辦公室備案。要將實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領導轄區(qū)內(nèi)標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作，制定切實可行的績效考核辦法和評估指標體系。相關部門要各司其職、形成合力、共同推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。質量、科技部門負責對標準化發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務等部門負責本部門、本行業(yè)技術標準戰(zhàn)略的制定與實施工作，各大中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構履行標準化職責，開展相關活動。形成“統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、全力推進”的標準化工作格局。

（二）完善保障措施。一是加強政策法規(guī)建設。逐步建立以國家法律法規(guī)為主體，地方性法規(guī)和政策為補充的標準化法規(guī)體系，重點完成標準化管理、科技工作與標準化工作銜接，標準創(chuàng)新獎勵等辦法的制定。制定促進標準化與產(chǎn)學研結合，重大產(chǎn)業(yè)技術標準攻關等配套政策，加大對技術標準創(chuàng)新的推動力度。在重大科研項目的研究中要兼顧標準制定的有關要求，形成早期介入、積極跟蹤、快速轉化的技術標準研究機制。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會、各部門及各有關單位要加強對標準化工作的宏觀指導，建立對技術標準實施情況進行監(jiān)督、反饋的工作機制。二是建立健全激勵機制。要加大對實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的資金投入，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化的經(jīng)費投入機制。各級財政要建立對標準化工作的固定投入機制，設立實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，逐步增加資金投入，對承擔各項專業(yè)技術委員會的單位，承擔地方標準制修訂的單位給予經(jīng)費支持，對開展標準化基礎研究，制修訂國際、國家、行業(yè)標準項目予以資金支持；對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設單位，創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”單位，服務業(yè)標準化試點單位，承辦國際標準化組織年會或重點標準學術研討活動單位予以資金補助；對獲得標準化貢獻獎的組織和個人，按照《省標準化貢獻獎獎勵辦法》的規(guī)定給予1∶1的配套獎勵。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會和行業(yè)主管部門應將標準化工作經(jīng)費納入預算。鼓勵和支持社會各界積極出資參與標準化活動，建立工作經(jīng)費保障機制。

（三）加強標準化宣傳和人才培養(yǎng)。一是加大標準化工作宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡等各種媒體，普及標準化知識，宣傳我市實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的新成果，推出采用國際標準和國外先進標準的先進典型，促進企業(yè)立標準、創(chuàng)品牌。利用“質量月”、“世界標準日”、“消費者權益保護日”，圍繞人民群眾關注的熱點和重點問題，組織開展報告會、專題講座、編印宣傳資料、開展現(xiàn)場咨詢等活動，擴大標準化工作的影響力。增進社會公眾的標準化意識，營造全社會高度關注、積極參與標準化工作的良好氛圍。二是加快標準化人才隊伍建設。構建多渠道、多方參與的培訓機制，創(chuàng)新培訓模式，利用網(wǎng)絡媒體、遠程教育等新型教育手段，對各級標準化人員開展崗位培訓和繼續(xù)教育，建立專業(yè)結構、層級結構和年齡結構合理的人才體系，鼓勵標準化人才積極參與標準化活動，培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)人才。

（四）建立和完善標準化支撐服務體系。一是加強標準化信息服務平臺建設。整合社會各方資源，積極開展合作與交流，加強標準資源和信息共享，不斷提高“標準資料室”的標準服務能力。針對標準信息服務的不同需求提供標準全文信息服務、標準信息推介服務、智能搜索服務、標準化專業(yè)資詢服務、標準信息綜合服務和標準信息互動服務等各類信息服務。二是培育標準化中介服務機構。培育和發(fā)展一批從事標準研究、咨詢、培訓、服務、檢測、認證等標準化中介服務機構，研究建立中介服務機構的管理機制，推動標準化服務的規(guī)范化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢和協(xié)調(diào)功能，不斷提升標準化工作的有效性。