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編者按：本文主要從，應(yīng)對金融危機(jī)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；目標(biāo)任務(wù)；保障措施；進(jìn)行講述。其中包括：以實(shí)施科技專項(xiàng)與成果轉(zhuǎn)化為載體，以推動創(chuàng)新要素向企業(yè)和農(nóng)村聚集為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，依靠科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、突出釀酒、化工、機(jī)械、能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮科技對改善民生的引領(lǐng)和支撐作用，提高科技服務(wù)民生的能力、加強(qiáng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技之光行動計(jì)劃深入實(shí)施、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)公共科技資源的社會共享、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政能力、加強(qiáng)科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技資源集成、深化科技計(jì)劃管理制度改革，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)、建立多元化的投入體系，切實(shí)加大科技投入、加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，大力實(shí)施科技人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新管理方式，全面加強(qiáng)效能建設(shè)等，具體材料詳見：

20**年，我市科技工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊扣**“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞**釀酒、化工、機(jī)械、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對金融危機(jī)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。

一、目標(biāo)任務(wù)

以實(shí)施科技專項(xiàng)與成果轉(zhuǎn)化為載體，以推動創(chuàng)新要素向企業(yè)和農(nóng)村聚集為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，組織實(shí)施國家、省、市重點(diǎn)科技項(xiàng)目40項(xiàng)；創(chuàng)新科技成果和專利技術(shù)120項(xiàng)，重點(diǎn)組織推廣高新技術(shù)成果、專利技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)32項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值24億元；建設(shè)科技進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含科技示范園區(qū)、基地）8個；星火培訓(xùn)12.5萬人次；企業(yè)和農(nóng)村信息化水平進(jìn)一步提高。

二、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，依靠科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

一是面向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科技需求，將城市科技創(chuàng)新平臺和人才重心下移，引導(dǎo)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、信息等科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動和輻射。二是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，按照“集聚創(chuàng)新要素、壯大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、探索經(jīng)營模式、改善人居環(huán)境”的思路，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技資源和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好釀酒原糧、生豬、蔬菜、水果、叢生竹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新工作。尤其要以國家提出在長江上游發(fā)展“雙低”油菜為契機(jī)，努力培育新的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。三是抓好國家、省20**-20**年度市、縣科技進(jìn)步考核工作和市科技進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。四是以完善科技特派員制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村新型科技服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村科技110、農(nóng)業(yè)科技專家大院和科技型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制，健全和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。

（二）突出釀酒、化工、機(jī)械、能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行動，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。重點(diǎn)組織實(shí)施生物及醫(yī)藥、先進(jìn)制造、精細(xì)化工和化工新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)項(xiàng)目，推進(jìn)酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)科技園及軍民結(jié)合科技園區(qū)示范工作。繼續(xù)組織國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，重點(diǎn)抓好16戶省創(chuàng)新企業(yè)、培育企業(yè)和國家認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制建設(shè)，建立科技經(jīng)濟(jì)相互融合、雙向互動的產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新體制，形成科技主動融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主動依靠科技發(fā)展的良好局面。在突出企業(yè)創(chuàng)新主體的同時，發(fā)揮高校、科研院所的骨干和生力軍作用，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相互融合、多向互動的技術(shù)創(chuàng)新體系，從源頭上解決科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)競爭力的根本問題。加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，培育形成一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，具有示范效應(yīng)的創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)隊(duì)。加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立產(chǎn)學(xué)研合作的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效機(jī)制，鼓勵開展各種方式的產(chǎn)學(xué)研合作，搭建科技成果轉(zhuǎn)化的有效平臺，組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，積極為產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)出的產(chǎn)品找市場、尋出路，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。三是加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等8部門關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的投融資政策與服務(wù)若干意見的通知》精神，積極探索我市高新技術(shù)企業(yè)投融資渠道和辦法，繼續(xù)加強(qiáng)與興瀘信用擔(dān)保有限公司的合作，建立信息互通、項(xiàng)目互薦機(jī)制，拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供投融資服務(wù)。推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市融資服務(wù)，按照高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期、成長期、擴(kuò)張期、成熟期不同發(fā)展階段，探索配套的投融資政策措施，搭建科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的橋梁。四是進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好技術(shù)開發(fā)費(fèi)（抵扣所得稅）、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同等科技優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，發(fā)揮政策推動創(chuàng)新的積極效應(yīng)。五是繼續(xù)抓好企業(yè)信息化工程的實(shí)施。重點(diǎn)抓好示范企業(yè)信息技術(shù)成果的推廣，在大型企業(yè)著力抓好“甩圖紙”和“甩帳表”示范，在中小型企業(yè)抓好單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，推動我市企業(yè)信息化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。六是繼續(xù)開展創(chuàng)新方法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動。

（三）發(fā)揮科技對改善民生的引領(lǐng)和支撐作用，提高科技服務(wù)民生的能力

一是實(shí)施科技服務(wù)民生工程專項(xiàng)行動。按照“政府主導(dǎo)、社會參與，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、優(yōu)勢集成，典型示范、區(qū)域推進(jìn)”的思路，以著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新、科技成果推廣、技術(shù)集成示范為主線，以示范基地、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，繼續(xù)抓好古藺、敘永貧困縣少數(shù)民族風(fēng)濕病流行病學(xué)調(diào)查及基因多態(tài)性研究為重點(diǎn)的地方病防治行動、防災(zāi)減災(zāi)科技行動、基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范行動和江陽區(qū)長江沿岸景區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)科普宣傳工作，把科普工作從活動型向常態(tài)性轉(zhuǎn)變。結(jié)合每年“三下鄉(xiāng)”、科普活動月以及科技活動周等大型科普活動，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科技促進(jìn)行動的要求，加強(qiáng)科普教育基地的管理和認(rèn)定工作，整合相關(guān)部門力量，積極組織廣大科技人員和專家深入農(nóng)村第一線，有針對性開展科技下鄉(xiāng)活動。把科普工作與科技宣傳工作緊緊結(jié)合在一起，辦好《**科技》、《科技信息》等刊物，圍繞促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設(shè)科普教育網(wǎng)頁，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫，通過電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，將科技傳播到千家萬戶。三是結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理技術(shù)研究與示范。

（四）加強(qiáng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技之光行動計(jì)劃深入實(shí)施

一是根據(jù)“四個四”戰(zhàn)略的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，調(diào)整科技之光行動計(jì)劃的實(shí)施重點(diǎn)與內(nèi)容，擴(kuò)大參與面和影響力。二是強(qiáng)化科技之光行動計(jì)劃的目標(biāo)考核，按照“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，改革管理和考核方式，加大考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。三是加強(qiáng)重大科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的過程管理與跟蹤服務(wù)，確保重大科技項(xiàng)目實(shí)施順利推進(jìn)。四是強(qiáng)化科技之光行動計(jì)劃的支撐保障，整合各部門資金、人才等科技資源，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加對項(xiàng)目的投入。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)公共科技資源的社會共享

一是建立科技部門與經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)部門在科技管理中的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行總體布局和分類指導(dǎo)。在科技計(jì)劃的組織實(shí)施上要更多地發(fā)揮部門、行業(yè)的積極性，形成共同推動科技發(fā)展的合力。二是建立科研基地（機(jī)構(gòu)）、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)（統(tǒng)計(jì)）、自然科技資源等公共科技資源信息系統(tǒng)，從資源信息公開，建立激勵和約束機(jī)制等方面推進(jìn)科技資源管理單位向社會提供共享服務(wù)。三是依托**老窖省白酒工程技術(shù)研究中心、釀酒生物技術(shù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及**醫(yī)學(xué)院電生理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省水稻高粱研究所國家水稻分中心等，整合科技資源，建立生物技術(shù)創(chuàng)新平臺和全市科研儀器共享平臺。積極爭創(chuàng)白酒國家工程技術(shù)研究中心，積極幫助企業(yè)申報(bào)國家863計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技支撐項(xiàng)目，承辦好省科技廳、**市人民政府和**省生物學(xué)會將在**舉辦的“長江上游白酒經(jīng)濟(jì)帶科技促進(jìn)大會”，為酒類行業(yè)發(fā)展提供科技助推平臺。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政能力

堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)現(xiàn)代科技理論和經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高駕馭全局、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下組織科技創(chuàng)新、處理和解決復(fù)雜問題的能力。堅(jiān)持民主集中的領(lǐng)導(dǎo)制度，完善科技項(xiàng)目評審制度。堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系區(qū)縣、創(chuàng)新型企業(yè)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，把解決具體問題和研究全局工作結(jié)合起來。

（二）加強(qiáng)科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技資源集成

一是加強(qiáng)對區(qū)縣科技工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣“一把手抓科技”工作和“科技之光行動計(jì)劃”的實(shí)施，加大目標(biāo)考核力度，把各區(qū)縣科技投入和爭取省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要依托各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)集成和科技資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立市局與區(qū)縣科技工作會商制度，加強(qiáng)市局與區(qū)縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是加強(qiáng)市級部門科技工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮市級部門科技項(xiàng)目、資金、人才的積聚效應(yīng)，為全市科技創(chuàng)新服務(wù)。三是加強(qiáng)在瀘科研機(jī)構(gòu)、大專院?？蒲泻腿瞬诺闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和組織廣大科技人員為**“四個四”戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù)。

（三）深化科技計(jì)劃管理制度改革，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)

以促進(jìn)自主創(chuàng)新為核心，以發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用為宗旨，以企業(yè)主體和廉潔高效為主線，以提高管理水平和效率為重要目標(biāo)，建立科技計(jì)劃管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的工作機(jī)制。突出針對性，探索改革科技計(jì)劃申報(bào)方式，建立信息公開、社會參與、專家評審、局辦公會審定相結(jié)合的決策機(jī)制；構(gòu)建公正透明、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、廉潔高效的科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化宏觀管理、過程管理、經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督管理，突出企業(yè)主體、突出管理績效、突出清正廉潔，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

（四）建立多元化的投入體系，切實(shí)加大科技投入

市、區(qū)縣應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金列入財(cái)政預(yù)算，并提高增長幅度。抓好高新技術(shù)企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資資本的對接，用好國家有關(guān)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，加大力度推薦申報(bào)爭取國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金。形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融機(jī)構(gòu)、社會投資相結(jié)合的科技投入體系。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，大力實(shí)施科技人才戰(zhàn)略

發(fā)揮科技顧問團(tuán)聚才和決策咨詢功能。針對“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略需要，加大重大課題研究和咨詢服務(wù)力度。以培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍后備人才為重點(diǎn)，以實(shí)施重大科技、工程項(xiàng)目為載體，建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，抓好重點(diǎn)科技戰(zhàn)略人才、轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)在凝聚優(yōu)勢科技人才隊(duì)伍中的重要作用。年內(nèi)完成《科技政策法規(guī)、科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)》簡易讀本的編撰，并在企業(yè)、科研院所廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）創(chuàng)新管理方式，全面加強(qiáng)效能建設(shè)

實(shí)施“精干強(qiáng)翼”，合理調(diào)整、轉(zhuǎn)換工作職能，理順工作關(guān)系，為事業(yè)單位改革和拓展特色業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在抓落實(shí)上下功夫，把衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，引到注重結(jié)果上來。堅(jiān)持實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、績效考核制等制度，實(shí)行以制度管人，按制度辦事。建立結(jié)果評價(jià)機(jī)制和獎懲機(jī)制，將評價(jià)結(jié)果作為干部職工考核的依據(jù)。以創(chuàng)新產(chǎn)品檢驗(yàn)科技攻關(guān)績效，以經(jīng)濟(jì)效益檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成果。促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，提升工作水平和質(zhì)量。