前言：本站為你精心整理了民政局幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、創(chuàng)建重點：

圍繞“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”的目標，以實施“五大提升工程”為重點，最終實現(xiàn)農民“幸福指數(shù)”的大幅提升。一是實施“產業(yè)增收提升工程”，創(chuàng)建富裕鄉(xiāng)村。在穩(wěn)定優(yōu)化糧食產業(yè)基礎上，通過實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，努力健全農業(yè)服務體系，加快農村基礎設施建設，全力培育白菇、生豬、蜜蜂、吊瓜、高山蔬菜等五大農業(yè)特色主導產業(yè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極發(fā)展各類名特優(yōu)農產品；以“4+X”主導產業(yè)為重點，做好產業(yè)對接、家庭工業(yè)、來料加工等文章，做大做特現(xiàn)代鄉(xiāng)村家庭工業(yè)；以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為契機，做大以餐飲業(yè)為主的農家樂產業(yè)；扎實推進低收入農戶奔小康、萬名農民下山搬遷、萬名農民素質培訓等工程，鼓勵農民外出或進城鎮(zhèn)進行多形式的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，全面實現(xiàn)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和農民收入的快速增長。注重因村制宜發(fā)展農村經濟、因人制宜實施致富項目，突出“產業(yè)增收提升工程”在“中國幸福鄉(xiāng)村”建設中的核心作用。二是實施“公共服務提升工程”，創(chuàng)建滿意鄉(xiāng)村。加快農村社區(qū)建設，著力完善農村公共服務體系，實現(xiàn)“群眾自治、管理有序、設施配套、服務完善、生態(tài)和諧、文明祥和”農村社區(qū)建設總體目標。全力實施農村公路聯(lián)網、村莊道路硬化、農村信息聯(lián)網、農民飲用水、新農村電氣化、農村中小學“五項工程”、農村“文體俱樂部”等工程項目建設，落實好農民健康工程、新型農村合作醫(yī)療、五保老人集中供養(yǎng)、農村社保等民生服務，促進社會事業(yè)均衡化發(fā)展，推進社保救助覆蓋面不斷擴大。三是實施“農民素質提升工程”，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。注重特色人文資源的挖掘開發(fā)。深化農村精神文明的創(chuàng)建，扎實開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建評比活動，廣泛開展家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設，倡導生育文明新風，提升農村整體文明水平。深入開展農村思想政治、科學文化和“五五”普法教育，提升農民文化素質。四是實施“環(huán)境整治提升工程”，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。全力實施生態(tài)鎮(zhèn)建設、“十村示范、百村整治”、“兩線”整治、“312”綠化運動、“農村潔化運動”等工程建設，探索突破“空心村”整治、宅基地置換、農房建設等重點課題，開展生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境整治；探索建立各類長效機制，推行實施精細化管理，重點加強村莊基礎設施、環(huán)境保潔、綠化管護、村容美化、村務管理等方面的監(jiān)督管理，全面治理農村環(huán)境“臟亂差”問題；同時，按照不同的地理風貌和人文景觀，建設產業(yè)、文化、生態(tài)、田園、集貿、古村落等各種類型特色村。五是實施“基層基礎提升工程”，創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村。繼續(xù)深化鎮(zhèn)機關干部分片包村五項制度，促進工作重心下移。深入開展“五新爭先”活動，著力打造“五新”村級組織，為“中國幸福鄉(xiāng)村”建設提供堅強組織保證。不斷完善“一中心、二員、三室”基層維穩(wěn)網絡建設，積極開展“平安連萬家”活動，深入推進“平安村”、“法治村”建設，鞏固社會矛盾糾紛調處機制，完善信訪工作責任制，強化源頭信訪實效與保障能力，逐步實現(xiàn)綜治維穩(wěn)長效化。嚴格落實安全生產責任制，建立健全社會預警體系和應急處置機制，提高保障社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力，實現(xiàn)政治、治安、信訪、生產和公共等“五大安全”常態(tài)化。

二、創(chuàng)建目標：

對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內容及標準，啟動“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項或多項創(chuàng)建活動，制訂五年目標規(guī)劃，從2009年開始，每年重點推進1至2個以上“中國幸福鄉(xiāng)村”建設和3至5個單項創(chuàng)建村，提升一批基礎較好村的村容村貌，為今后“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅實基礎。

三、創(chuàng)建標準：

“中國幸福鄉(xiāng)村”建設實行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結合方式開展。對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內容及評價標準，“單村創(chuàng)建”考核評定得分在90分以上的（基本分均為100分），給予單項命名并授牌；全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的，給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”并授牌，其中考核評定總得分（含基本分和附加指標得分）達到480分以上的，給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。

四、申報、審核、評選程序：

（一）“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建

①市確定的指導性推進計劃，在2009年8月15日前申報本年度的創(chuàng)建工作計劃，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。

②對照考核標準，能基本達到要求的其它村，于2009年8月15日前填寫申報表，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦，由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關部門對提出申報的村進行初審，提出初審意見，報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領導小組審核，最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對象。

③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關部門，對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，考核結果報領導小組評選審定，并予以“中國幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。

（二）“單村創(chuàng)建”

①對照考核標準，能基本達到單村創(chuàng)建要求的村，在8月20日前填寫單村創(chuàng)建申報表，經鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調小組申報開展單村創(chuàng)建活動，由各協(xié)調小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對象。

②2010年1月20日前由市各協(xié)調小組會同有關部門，分別對確定的單村創(chuàng)建對象開展考核驗收，考核結果報領導小組評選審定，并予以單項命名和授牌表彰。

五、政策措施：

堅持建立以政府投入為引導、農民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機制。

（一）市財政扶持。對經考核驗收達到“中國幸福鄉(xiāng)村”建設標準的村，市財政將根據人口規(guī)模大小實行以獎代補。以獎代補標準：“中國幸福鄉(xiāng)村”，按人口規(guī)模1200人的村為基數(shù)獎勵補助120萬元，人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎勵補助，2000人以上部分按100元/人給予獎勵補助；獎勵額核定后，對村歷年已經獲得的村莊整治、農民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項財政補助按80%進行扣減；核定獎勵額不足扣減的按30萬元獎勵，扣減后小于50萬元的按50萬元獎勵。單村創(chuàng)建分別給予定額獎勵，其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬元獎勵，“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬元獎勵，全面完成五項提升工程整體創(chuàng)建任務后再按當年獎勵補助辦法給予補足獎勵。

（二）爭取政策傾斜。在市財政支農政策傾斜的基礎上，鎮(zhèn)里積極爭取聯(lián)系部門給予支持。將各類建設項目優(yōu)先安排到“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結合各自實際，超前謀劃包裝項目，盡快實施建設，以項目為載體，積極爭取上級支農政策和項目的傾斜。

（三）挖掘內在潛力。努力盤活和經營好原有的集體房屋、山場、林地、水庫、荒灘等資源，促進村集體資產保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度，拓寬村級運用市場化手段盤活資源、籌集資金的渠道。探索試行農村集體土地有關留用地政策，積極創(chuàng)建村級集體經濟發(fā)展平臺。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，積極引導工業(yè)園區(qū)周邊的村通過建設標準廠房對外租賃等途徑，不斷增強村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經濟富裕村積極推進農村社區(qū)股份合作制改革，并切實解決好在城鎮(zhèn)化過程中農民權益的保護問題。

（四）謀求社會支持。市里將對“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)掛聯(lián)結對，各創(chuàng)建村要加強與掛聯(lián)部門和企業(yè)聯(lián)系，加強溝通，取得支持，謀求資金幫助。要大力組織和引導社會工商資本、民營企業(yè)、農村先富起來的群體支持參與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設。積極鼓勵和引導農民群眾自助自愿、投勞投資，建設自己的美好家園。村級可以通過運用建材、綠化苗木、化肥等實物獎勵形式，積極鼓勵和引導農民群眾自助自愿、投勞投資。

六、工作要求

（一）健全組織領導。鎮(zhèn)里成立了建設“中國幸福鄉(xiāng)村”行動領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐劍平任組長，鎮(zhèn)長徐小明任副組長，其他班子領導為成員，領導小組下設辦公室負責日常具體工作。領導小組下設“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個協(xié)調小組，負責單項創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結合自身實際，成立相應的工作機構和力量，制訂具體的實施意見和工作計劃，努力將“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的各項任務真正落到實處。

（二）強化輿論宣傳。要通過“民情溝通日”、“周二集中辦公日”、黑板報、廣播會、宣傳標語、座談會等形式，大力宣傳“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的重大意義、指導思想、方針政策、目標任務。要廣泛開展“幸福家庭”、“幸福老人”、“衛(wèi)生清潔戶”等創(chuàng)評活動，發(fā)動農民群眾、依靠農民群眾，不斷提升廣大農民群眾的創(chuàng)建知情度、參與度和支持度，從而最大限度地發(fā)揮農民群眾在建設“中國幸福鄉(xiāng)村”過程中的主體作用，形成合力推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的良好氛圍。

（三）搞好總體規(guī)劃。一要有序申報。對照標準“條件充分”的村，要積極提出創(chuàng)建申請。沒有列入“中國幸福鄉(xiāng)村”年度建設計劃的村，要積極向“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調小組申報單項或多項創(chuàng)建活動。其它村也要提前對接，抓實工作，為下一步創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”打下堅實基礎。二是“負重”創(chuàng)建。各創(chuàng)建村要及早啟動建設，合理掌控建設進度；要緊扣考核標準，一絲不茍地完成各項創(chuàng)建任務。各單項創(chuàng)建村要樹立精益求精的建設理念，自我加壓，力爭創(chuàng)建工作多出特色亮點。

（四）強化考核督查。建立健全工作督查制度，開展定期督查與不定期抽查，制訂出臺建設工作考核辦法，使各項建設工作目標具體化和責任化；要全面引入農民幸福感、滿意度調查，并將此作為評定“中國幸福鄉(xiāng)村”的重要標準。要把“中國幸福鄉(xiāng)村”建設情況作為村級“雙爭先”考核的重要內容，對在實施“中國幸福鄉(xiāng)村”建設工作中做出顯著成績的先進單位和先進個人進行獎勵表彰。