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一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo),按照“立足江山,依托浙江,輻射閩贛”的要求,搶抓戰(zhàn)略機遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢,創(chuàng)新體制機制,形成政策洼地,破解發(fā)展瓶頸,加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)、城北工業(yè)新城的配套設(shè)施、工貿(mào)物流業(yè),鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè),推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升,構(gòu)建江山城北區(qū)域特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地,把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我鎮(zhèn)新的重要經(jīng)濟增長點,提升我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。
二、重要意義
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展,既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。當(dāng)前,加快我鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展,是應(yīng)對宏觀形勢變化,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要;是促進工業(yè)提升發(fā)展,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求;是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展,塑造城鎮(zhèn)品牌的重要路徑;更是全面改善民生,提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。
三、總體目標(biāo)
全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長率達到15.5%,到2012年達到2.3億元,占GDP的比重達到32.5%以上,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到8400人以上,占全社會從業(yè)人員比重達到28%;到2015年達到3.45億元,占GDP比重力爭達到34%以上,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到9500人以上,占全社會就業(yè)人員比重達到30%;到2020年全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值6.8億元,占GDP比重達到37%以上,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到11000人以上,占全社會就業(yè)人員比重達到35%以上。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作重點
(一)加快發(fā)展休閑餐飲業(yè),打造休閑餐飲勝地
我鎮(zhèn)將抓住機遇,發(fā)展餐飲業(yè),幫助農(nóng)民創(chuàng)收并積累財富。重點做好以城北工業(yè)新城休閑餐飲業(yè)和*休閑山莊為龍頭的餐飲業(yè)。發(fā)揮雙塔底的城郊交通優(yōu)勢、*的高山蔬菜優(yōu)勢、閑置農(nóng)舍優(yōu)勢,把上余土鵝、土雞、胴骨等知名農(nóng)家菜在更大范圍內(nèi)宣傳開來,促進休閑餐飲業(yè)更快、更好的發(fā)展。
(二)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),構(gòu)筑城北現(xiàn)代物流集散區(qū)
1、加快建設(shè)物流中心,著力降低物流成本。加快城北工業(yè)新城物流中心建設(shè),滿足市區(qū)、上余鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城北工業(yè)新城的物流綜合需要,同時輻射本省、江西、安徽、福建等地,形成江山城北工業(yè)新城物流集散區(qū)。
2、加快完善交通設(shè)施,著力構(gòu)建物流樞紐。依托江山火車站、黃衢南高速、46省道等,形成我鎮(zhèn)出入中原腹地和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)的南北快速通道的關(guān)節(jié)點。
(三)構(gòu)建城北商貿(mào)商務(wù)名鎮(zhèn)
依托原有城北工業(yè)新城的發(fā)展基礎(chǔ),深化規(guī)劃布局,優(yōu)化功能檔次。按照做精做特的要求,加快改造和提升,有序推進特色集鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展,鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài),積極引進大型連鎖企業(yè)來我鎮(zhèn)設(shè)立中心店和分店,大力支持本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)資料加工配送中心、商貿(mào)物流配送中心,實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略,帶動我鎮(zhèn)商貿(mào)水平和綜合競爭力的提升。構(gòu)建面向周邊縣、市、區(qū)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加快推進大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),大力發(fā)展便利店和社區(qū)商業(yè),完善多層次流通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。
(四)做好城北工業(yè)新城招商引資工作
一要注重市場化運作。堅持“非禁即入”的原則,按照“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體、市場運作”的發(fā)展模式,積極鼓勵和支持市場化運作,拓寬投融資渠道,放寬、放膽、放手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別是要充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用,引導(dǎo)和吸引社會廣泛參與,逐步形成以政府投入為先導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的發(fā)展格局。二要注重借力發(fā)展。進一步加大招商引資力度,擴大服務(wù)業(yè)的開放程度,著力吸引投資,鼓勵引導(dǎo)社會資金以并購、收購、參股等方式參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商力度,大力引進具有龍頭帶動作用的大項目、大企業(yè),借力加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要千方百計向上爭取,力爭有項目列入省、國家項目計劃,力求獲得政策、資金等支持;要在加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的同時,注重引進一批懂管理、善經(jīng)營的中高端人才,全面提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才支撐。三要注重項目推動。堅持“循序漸進、突出重點、分期建設(shè)”的原則,超前謀劃包裝項目,有計劃、有重點地排出一批休閑餐飲、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等方面的項目,做細做實項目前期,全力以赴推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。2009年力爭各類招商引資項目2個,到位資金1000萬元,新啟動建設(shè)項目2個,投產(chǎn)投運項目2個,新包裝項目3個。
五、組織保障
為了更好地促進我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善統(tǒng)分結(jié)合的工作機制和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進一步明確有關(guān)部門的工作職責(zé),形成合力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局,經(jīng)研究,決定建立上余鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。