前言：本站為你精心整理了民政局加強(qiáng)殘疾人管理意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）實(shí)施殘疾人共享小康工程的總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，著力完善政策體系，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快構(gòu)建滿(mǎn)足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、有效促進(jìn)殘疾人發(fā)展的社會(huì)保障體系，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，努力縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，共享全面小康社會(huì)建設(shè)的成果。

（二）實(shí)施殘疾人共享小康工程的工作目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，使廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)“六有”：即殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享小康生活。到2012年，使符合條件的本市戶(hù)籍且持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人證）的殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽(tīng)、助行等康復(fù)需求得到基本滿(mǎn)足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。

二、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施殘疾人共享小康工程的重要意義

殘疾人事業(yè)充分發(fā)展，是人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，是深入貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。市委市政府十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。但是，殘疾人是特別需要幫助的社會(huì)群體。全市有各類(lèi)殘疾人3.69萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?.36%，特別是有1400多名（持證）重度殘疾人的基本生活保障、基本康復(fù)需求，還有待解決。為此，各級(jí)各部門(mén)要從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施殘疾人共享小康工程的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有力措施，確保廣大殘疾人全面共享改革和發(fā)展的成果。

三、基本內(nèi)容和實(shí)施要求

（一）實(shí)施殘疾人基本生活保障工程。加大對(duì)重度殘疾人的生活保障力度。從20*年起，對(duì)低保家庭中的持二級(jí)及二級(jí)以上《殘疾人證》的重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，全額享受最低生活保障金。對(duì)上年度家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%（不含100％）的持二級(jí)及二級(jí)以上《殘疾人證》的重度殘疾人，其本人參照城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放低保補(bǔ)助金。這項(xiàng)工作由市民政局會(huì)同殘聯(lián)共同組織實(shí)施，保障金和補(bǔ)助金由市民政局統(tǒng)一發(fā)放。

（二）實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。從20*年開(kāi)始，對(duì)上年度家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)、有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，由政府出資，實(shí)施助明、助聽(tīng)、助行康復(fù)行動(dòng)。即為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器；為符合條件的聽(tīng)障殘疾人驗(yàn)配助聽(tīng)器；為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢。

（三）實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。從20*年開(kāi)始，為減輕重度殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，對(duì)年滿(mǎn)18周歲以上生活不能自理、殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)。集中托養(yǎng)的對(duì)象一般為日常飲食起居需要專(zhuān)人護(hù)理的重度殘疾人，在自愿的前提下，由具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的，有專(zhuān)人管理和服務(wù)的福利院、敬老院或?qū)ｉT(mén)的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行托養(yǎng)；日間照料的對(duì)象一般為夜間其家庭可以照料而日間需要他人照料的重度殘疾人，由工療站或其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)照料其日間基本生活。對(duì)其他符合托（安）養(yǎng)條件的殘疾人，如因特殊原因或受條件所限無(wú)法實(shí)行集中托養(yǎng)或日間照料的，納入居家安養(yǎng)，給予一定的資金補(bǔ)助。照料護(hù)理殘疾人居家安養(yǎng)的崗位，可作為社區(qū)公益性就業(yè)崗位管理。

四、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障

殘疾人共享小康工程所需的保障資金和工作經(jīng)費(fèi)要納入市財(cái)政預(yù)算，并足額落實(shí)到位。具體經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以滿(mǎn)足殘疾人基本生活、基本康復(fù)和托（安）養(yǎng)基本需要為原則確定：

（一）為符合條件的重度殘疾人單獨(dú)施行最低生活保障而增加的低保資金支出，在省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)所需費(fèi)用，按農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)確定，其中省財(cái)政每例補(bǔ)助2000元，市財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的聽(tīng)障殘疾人驗(yàn)配助聽(tīng)器，按每臺(tái)2000元標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢，按平均每條10000元標(biāo)準(zhǔn)確定。其中省財(cái)政按60％的比例給予補(bǔ)助，市財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）對(duì)納入集中托養(yǎng)的重度殘疾人，要保障其基本生活和基本康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等需求，保障標(biāo)準(zhǔn)總體上不低于農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的集中供養(yǎng)保障水平，并根據(jù)殘疾人的特殊需要，增加必要的護(hù)理保障。納入日間照料的，應(yīng)提供用餐和基本生活照料服務(wù)。納入居家安養(yǎng)的，給予其家庭不低于日間照料所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助費(fèi)。集中托養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由基本生活保障經(jīng)費(fèi)和護(hù)理費(fèi)組成，基本生活保障經(jīng)費(fèi)參照農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定，護(hù)理費(fèi)參照護(hù)理等級(jí)相應(yīng)的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)確定。20*年省定費(fèi)用補(bǔ)助指導(dǎo)線為：集中托養(yǎng)費(fèi)用按每人每年7500元，日間照料和居家安養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)按每人每年3750元。今后可根據(jù)省定費(fèi)用補(bǔ)助指導(dǎo)線對(duì)集中托養(yǎng)費(fèi)和日間照料和居家安養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

重度殘疾人納入集中托養(yǎng)所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，由財(cái)政全額承擔(dān)（殘疾人本人的低保金計(jì)入其內(nèi)）；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，財(cái)政補(bǔ)助50%。納入日間照料所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，由財(cái)政全額承擔(dān)；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，財(cái)政補(bǔ)助50%。納入居家安養(yǎng)的，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，給予全額護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)；其他家庭的，給予50%的護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)。其中省財(cái)政按60％的比例給予補(bǔ)助，市財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行補(bǔ)助。

符合條件的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)后，原有的其他保障待遇繼續(xù)享受。

五、組織實(shí)施和評(píng)估考核

實(shí)施殘疾人共享小康工程，是全面改善民生、建設(shè)惠及全市人民小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我市殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)。這項(xiàng)工作事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立實(shí)施殘疾人共享小康工程的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全市的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把殘疾人共享小康工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施；市殘聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”的社會(huì)職能，健全完善工作體系，加強(qiáng)基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，落實(shí)責(zé)任，并安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，保證這一工程的順利實(shí)施；財(cái)政、民政、人勞、衛(wèi)生、農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這一工程的實(shí)施；新聞媒體要廣泛宣傳實(shí)施殘疾人共享小康工程的重大意義，在全社會(huì)積極營(yíng)造扶殘助殘的濃厚氛圍。

（二）精心制定實(shí)施方案。實(shí)施殘疾人共享小康工程，涉及殘疾人殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)和收入狀況等諸多因素。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分運(yùn)用第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的成果，核實(shí)到人，切實(shí)掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本情況。在此基礎(chǔ)上，精心制定本地殘疾人共享小康工程的實(shí)施方案，并逐年制定年度工作計(jì)劃。

（三）確保政策實(shí)施公開(kāi)公平公正。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)救助保障的殘疾人，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)因家庭收入提高或通過(guò)康復(fù)使殘疾等級(jí)發(fā)生變化的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)退出相應(yīng)的救助保障或調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和資金管理。為確保實(shí)施殘疾人小康工程取得實(shí)效，要認(rèn)真做好基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，建立殘疾人共享小康工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照《浙江省殘疾人共享小康工程省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》（浙財(cái)社字〔20*〕91號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。要建立績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，市政府將實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)在工作中成績(jī)顯著且具有創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不實(shí)，措施不力而造成影響工作落實(shí)和社會(huì)穩(wěn)定的，給予其責(zé)任人相應(yīng)的批評(píng)教育和處分。

（五）積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省、*市的要求，我市自20*年開(kāi)始，開(kāi)展“扶殘助殘愛(ài)心城市”創(chuàng)建活動(dòng)，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)我市殘疾人共享小康工程的有效實(shí)施。在創(chuàng)建活動(dòng)中，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享的要求，要在康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、文化體育、社會(huì)保障、平等參與、權(quán)益保障等方面得到明顯改善和提高，力爭(zhēng)到2012年，我市進(jìn)入“扶殘助殘愛(ài)心城市”的行列。

市殘聯(lián)要會(huì)同民政、財(cái)政、人勞、衛(wèi)生等部門(mén)，根據(jù)本《意見(jiàn)》及時(shí)制定具體實(shí)施細(xì)則。