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一、主要目標(biāo)

按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)”的要求，從2009年起，在全區(qū)實(shí)施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，爭取到2012年，全區(qū)柑桔面積調(diào)減到15萬畝以內(nèi)，建立標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)柑桔基地12萬畝，其中出口基地3萬畝、加工原料基地2萬畝，總產(chǎn)量控制在25萬噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)果率提高15個(gè)百分點(diǎn)，糖度提高1度以上，柑桔畝增收入500—1000元。

2009年，全區(qū)實(shí)施疏樹、疏大枝5萬畝，提升地力5萬畝，發(fā)展優(yōu)新品種2000畝，改水面積1萬畝；建立標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)柑桔基地1萬畝，調(diào)減柑桔面積1萬畝；實(shí)施整村推進(jìn)28個(gè)村，面積3.2萬畝。同時(shí)，抓好*鎮(zhèn)*家、*鄉(xiāng)*、區(qū)良種場等3個(gè)區(qū)級精品柑桔基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在3月底前完成柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程規(guī)劃和疏樹、疏枝工作，4月底前完成增施有機(jī)肥工作。

二、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央“1號文件”及《*市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的若干意見》（衢政發(fā)〔2009〕1號）精神，把實(shí)施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程作為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保持農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)工程、民生工程來抓。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主導(dǎo)、依靠科技、對接市場”的原則，按照“提品質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控面積、樹品牌、創(chuàng)精品、擴(kuò)加工、促出口”的思路，發(fā)動廣大桔農(nóng)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、商品化處理、品牌化營銷的柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升之路，切實(shí)提高柑桔市場競爭力，實(shí)現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)以品質(zhì)增收、以品牌增收、以加工增收，從根本上解決柑桔“賣難”和效益差的問題。

三、工作重點(diǎn)

（一）重疏改提品質(zhì)。深入推進(jìn)柑桔“三疏二改”技術(shù)的應(yīng)用，平地桔園從現(xiàn)有密度疏減到畝栽40株以下，山地桔園疏減到畝栽50株以下；增施有機(jī)肥改良土壤，新增提升地力面積10萬畝，使桔園土壤有機(jī)質(zhì)含量增加到2.5%以上；改善水利條件，新增澇能排、旱能灌的桔園面積5萬畝。

（二）換品種調(diào)結(jié)構(gòu)。通過高接換種及更新發(fā)展等技術(shù)措施，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)縮小主栽品種的比例。到2012年，全區(qū)椪柑面積從13.62萬畝調(diào)減到10萬畝，*蜜柑面積從1.75萬畝調(diào)增到2.5萬畝，象山紅、南香、甜桔柚等優(yōu)質(zhì)雜柑面積從3750畝發(fā)展到2.5萬畝。

（三）退桔園控面積。通過壓縮不適宜種植區(qū)，控制柑桔栽培面積。重點(diǎn)是調(diào)減海拔300米以上或坡度25度以上的2.2萬畝山地桔園、易受凍區(qū)域的1.1萬畝低洼桔園、1.7萬畝衰退老化桔園。退桔還地后，因地制宜地發(fā)展小水果、蔬菜、毛竹、糧食等。

（四）創(chuàng)精品打品牌。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的農(nóng)民柑桔專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要利用*椪柑地理標(biāo)志，打響衢江柑桔品牌。要著重建好*家椪柑精品示范基地、區(qū)良種場柑桔優(yōu)新品種示范基地、*蜜柑精品示范基地等3個(gè)精品基地，以精品基地為重點(diǎn)，開展旅游觀光果業(yè)（農(nóng)家樂）；同時(shí)，依托精品基地重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)合作社和品牌，以合作社為載體建設(shè)柑桔商品化處理及冷鏈系統(tǒng)。主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取切實(shí)有效的政策措施，加大柑桔專業(yè)合作社品牌建設(shè)和宣傳的工作力度。

（五）引龍頭促加工。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技改和資源整合，提升加工技術(shù)水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，提高帶動能力。鼓勵(lì)企業(yè)重組企業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新和開拓市場能力。加快建立柑桔（農(nóng)產(chǎn)品）加工小區(qū)，為柑桔加工企業(yè)集聚發(fā)展提供平臺。大力開展招商引資，創(chuàng)造條件引進(jìn)國內(nèi)外柑桔加工企業(yè)來衢江落戶或建立原料基地和加工廠。到2012年，柑桔鮮果年加工量從目前的0.55萬噸擴(kuò)大到2萬噸以上。

（六）拓市場擴(kuò)出口。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)柑桔出口生產(chǎn)基地，申報(bào)出境果園和出境柑桔包裝廠的注冊登記以及自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。至2012年，經(jīng)登記注冊的出境柑桔果園達(dá)到30個(gè)，面積達(dá)到3萬畝。鼓勵(lì)企業(yè)到主要目標(biāo)市場設(shè)立代辦處等境外營銷機(jī)構(gòu)，開拓新的國際市場，年出口柑桔由現(xiàn)在的0.3萬噸擴(kuò)大到2萬噸。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立衢江區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，強(qiáng)化對柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及部門聯(lián)系柑桔主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及重點(diǎn)村抓好柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。建立柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程一把手負(fù)責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及重點(diǎn)村要全力做好柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的組織、宣傳、發(fā)動、實(shí)施工作，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）及村委會主任負(fù)責(zé)的柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升實(shí)施小組，層層建立工作組，一級抓一級，發(fā)動組織桔農(nóng)進(jìn)行疏樹、疏枝、增施有機(jī)肥。建立柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升考核責(zé)任制（具體驗(yàn)收考核辦法另行制定），對在柑桔轉(zhuǎn)型提升工作中成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織柑桔重點(diǎn)村開展質(zhì)量競賽活動，評出一、二、三等獎(jiǎng)，對合作社、農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極引導(dǎo)農(nóng)民組建合作社，注冊商標(biāo)，打造品牌等。

（二）制定規(guī)劃，整體推進(jìn)。各柑桔主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照轉(zhuǎn)型提升的要求，制定轄區(qū)內(nèi)的柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升規(guī)劃和到村到戶的實(shí)施方案，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有規(guī)劃、一村一規(guī)劃。按照規(guī)劃方案確定的目標(biāo)任務(wù)，分步實(shí)施，整體（整村）推進(jìn)。各柑桔主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在公路沿線、柑桔基地等抓好2個(gè)千畝以上的“三疏二改”整村（整社）推進(jìn)的示范點(diǎn)；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好1個(gè)千畝以上的“三疏二改”的整村推進(jìn)示范點(diǎn)，柑桔生產(chǎn)重點(diǎn)村要在三年內(nèi)完成“三疏二改”工作，并做好登記造冊到戶工作。完成“三疏二改”的村，經(jīng)驗(yàn)收合格后予以公布。

（三）整合政策，加大扶持。

1、對以行政村、合作社為單位整體推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，實(shí)行“三疏二改”的，經(jīng)驗(yàn)收合格，每畝獎(jiǎng)勵(lì)相當(dāng)于人民幣100元價(jià)值的有機(jī)肥。

2、每年安排0.2萬畝椪柑高接換種，每畝財(cái)政補(bǔ)助500元。

3、每年完成5萬畝桔園地力提升。

4、對低產(chǎn)、劣質(zhì)、衰敗的老桔園進(jìn)行淘汰，優(yōu)先安排低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目，力爭每年改造1.25萬畝。

5、鼓勵(lì)桔農(nóng)使用區(qū)（市）內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)的有機(jī)肥、沼液沼渣等，對合作社、行政村整體推行，購置槽罐車的，享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。積極開展柑桔商品化處理，對新購置柑桔加工設(shè)備的企業(yè)、合作社或個(gè)人，除享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策外，區(qū)財(cái)政再給予一定的補(bǔ)貼。

6、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)向桔區(qū)、桔園傾斜。

7、對收購本地柑桔進(jìn)行深加工的，給予適當(dāng)財(cái)政貼息。

8、支持企業(yè)參加境外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，攤位費(fèi)由當(dāng)?shù)卣o予一定補(bǔ)貼。

9、區(qū)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于品牌的培育和宣傳。

10、積極參加市政府組織開展的柑桔高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)競賽活動暨挑戰(zhàn)浙江柑桔吉尼斯擂臺賽，對獲得浙江柑桔吉尼斯的給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

11、對需疏改而不進(jìn)行疏改的桔園，政府一律不再補(bǔ)助。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)上述政策出臺具體實(shí)施辦法。

（四）高效服務(wù)，形成合力。

柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，區(qū)級各有關(guān)部門要通力協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門要做好規(guī)劃的制定實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等工作；農(nóng)辦要把柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程列入新農(nóng)村建設(shè)、低收入農(nóng)民奔小康工程的重點(diǎn)內(nèi)容；水利部門要加快桔區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；國土部門要積極支持桔區(qū)低丘緩坡開發(fā)；財(cái)政部門要積極向上爭取支持，籌措柑桔轉(zhuǎn)型提升扶持資金，為工程實(shí)施提供資金保障；金融部門要做好信貸支持工作；宣傳部門要組織力量擴(kuò)大對衢江柑桔的宣傳推介；監(jiān)察部門要做好工作督查；其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作。