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根據(jù)區(qū)人大常委會提出的《關(guān)于對土地管理法執(zhí)法檢查報告的審議意見》,區(qū)政府專題研究,及時采取措施,強化農(nóng)村違法建房整治。
一是統(tǒng)一思想,進一步加大宣傳力度。以深入開展“五五”普法宣傳活動為載體,廣泛宣傳土地管理法和基本農(nóng)田保護條例等法律、法規(guī),進一步增強干部群眾依法用地和依法管地觀念。以培訓為抓手,采取外掛鍛煉、考察學習、集中培訓等措施,加強區(qū)國土部門業(yè)務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和村級班子的培訓,進一步提高依法管地能力。
二是堵疏結(jié)合,進一步加大管理力度。按照分類處理、不留死角、穩(wěn)妥推進的原則,正確處理好堵與疏、政策與法律兩種關(guān)系,扎實開展土地執(zhí)法百日行動和土地違法違規(guī)案件專項行動,對少數(shù)性質(zhì)惡劣的違法建房行為依法組織強拆,并著手研究農(nóng)村違法建房處理政策。加強農(nóng)村建設留用地的規(guī)劃管理,幫助村級組織調(diào)整建設留用地內(nèi)土地的置換,嚴格制止私自買賣土地的行為。抓好村莊建設規(guī)劃,在試點的基礎上,研究出臺《衢江區(qū)農(nóng)村宅基地置換實施意見》,從根本上解決農(nóng)村建房的無序狀況。優(yōu)先解決農(nóng)民建房指標,每年安排農(nóng)民建房指標不少于當年可用新增建設用地指標總量的10%,緩解農(nóng)民建房指標不足的矛盾。
三是明確職責,進一步落實管理責任。進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門的職責,整合區(qū)公安、國土、法院、綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,落實責任追究制,完善考核獎懲辦法,切實解決當前農(nóng)村集體土地管理職責不夠清、分工不夠明、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不完善的問題。
四是加強協(xié)調(diào),進一步理順管理體制。區(qū)政府將進一步與市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào),解決管理體制不順的問題。由區(qū)規(guī)劃部門牽頭根據(jù)新區(qū)8.89平方公里的總體規(guī)劃,妥善處理沈家、茶園、上埠頭等六個“城中村”的農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃問題;由區(qū)規(guī)劃部門牽頭與市規(guī)劃局及市規(guī)劃局城東分局銜接協(xié)調(diào)浮石街道10個行政村的規(guī)劃問題和樟潭街道浙贛鐵路以南行政村的農(nóng)村建房規(guī)劃問題;由區(qū)國土局牽頭與市國土局及市國土局城東分局協(xié)調(diào)解決浙贛鐵路以南行政村農(nóng)戶建房審批、違章建筑處理和違法用地巡查等相關(guān)責任問題;由區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭與市綜合執(zhí)法局和市綜合執(zhí)法局衢北支隊、市國土局城東分局協(xié)調(diào)解決浮石街道、樟潭街道部分行政村的綜合執(zhí)法和土地執(zhí)法監(jiān)察的銜接問題。
五是建章立制,進一步落實長效機制。建立農(nóng)村違法用地事前防范制度,完善土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡,加大執(zhí)法巡查力度。建立村級土地協(xié)管員制度,出臺了《關(guān)于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立土地協(xié)管員制度的通知》,加大監(jiān)管力度,及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為,把違法建房行為解決在萌芽狀態(tài)。
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