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（一）堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目增投入，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有回暖跡象，企業(yè)投資信心有所回升的有利時(shí)機(jī)，全力以赴抓推進(jìn)、抓深化、抓落實(shí)，切實(shí)增加有效投入。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資。招商引資是現(xiàn)階段推動(dòng)我區(qū)保增長(zhǎng)的“一號(hào)工程”、“頭等大事”。要繼續(xù)加大力度，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商和引進(jìn)外資上取得新突破，確保完成全年協(xié)議引資額36.5億元、到位13.1億元的目標(biāo)任務(wù)。下半年要著重強(qiáng)化以下四項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化招商氛圍。區(qū)委區(qū)政府近期將召開全區(qū)招商引資推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)干部群眾招商引資的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)全面發(fā)動(dòng)、全民關(guān)注、全力推進(jìn)招商引資的濃厚氛圍，并對(duì)招商引資任務(wù)未完成的單位進(jìn)行再督促、再落實(shí)。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是招商引資的主方向。要圍繞現(xiàn)有企業(yè)、簽約企業(yè)、開工企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃與包裝，著力引進(jìn)一批延伸配套型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商。土地資源緊缺是企業(yè)外出投資的主要?jiǎng)恿ΑＮ覀円颜猩讨攸c(diǎn)放到土地要素瓶頸日益加劇的區(qū)域，如：*、*等發(fā)達(dá)地區(qū)，并發(fā)揮好招商小分隊(duì)的作用，廣泛收集信息，開展駐點(diǎn)招商、上門招商、節(jié)會(huì)招商。下步區(qū)委區(qū)政府還要到一些發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資推介會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商成果，開展多層面的對(duì)接交流。四要強(qiáng)化以商招商。以商招商最能體現(xiàn)服務(wù)水平、最能體現(xiàn)服務(wù)環(huán)境。我們要把客商投資辦廠當(dāng)作自己事情，真心服務(wù)，真情感人，讓客商覺得*是值得投資的，并帶動(dòng)更多的客商來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。經(jīng)貿(mào)、招商、開發(fā)區(qū)等單位要做好現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)掌握信息。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是保增長(zhǎng)的活力之基、后勁之源。要大力開展“項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)月”活動(dòng)，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效整合資源，扎實(shí)推進(jìn)61個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、31個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目和10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。一是抓謀劃。項(xiàng)目謀劃既要做到超前又要做到務(wù)實(shí)，增強(qiáng)謀劃的針對(duì)性和實(shí)效性。新增中央投資項(xiàng)目第四批計(jì)劃即將啟動(dòng)，要牢牢抓住這一機(jī)遇，高度關(guān)注并及時(shí)掌握國家和省擴(kuò)大投資的政策信息、項(xiàng)目安排信息，主動(dòng)對(duì)接，科學(xué)謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級(jí)“盤子”。繼續(xù)做好國家戰(zhàn)略成品油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目對(duì)接工作。二要強(qiáng)推進(jìn)。要以“項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)月”活動(dòng)為載體，按照“已批項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求，倒排時(shí)間，跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)早簽約、早開工、早建成、早投產(chǎn)。對(duì)已列入新增中央投資計(jì)劃的*區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程等20個(gè)項(xiàng)目要按投資要求加快進(jìn)度，對(duì)未開工的10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和4個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目要倒排計(jì)劃、督促落實(shí)。三要重監(jiān)管。要發(fā)揮項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管。進(jìn)一步完善項(xiàng)目員工作制度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的建設(shè)與管理，提高資金使用效益。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。資金方面，近期要召開金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究下半年我區(qū)中小企業(yè)融資工作，將舉辦一次政銀企洽談會(huì)，加強(qiáng)銀行與政府、企業(yè)之間的溝通。要建立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金制度，區(qū)財(cái)政準(zhǔn)備安排2000萬元用于幫助企業(yè)解決還貸資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的職能作用，使其成為我區(qū)服務(wù)中小企業(yè)融資的重要平臺(tái)。土地方面，要在完成第二次土地調(diào)查的同時(shí)，做好新一輪土地利用規(guī)劃修編工作，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。要按照“整理為主、合理開發(fā)、規(guī)范管理、占補(bǔ)平衡”的總體思路，加快墾造耕地工作進(jìn)度，確保完成土地開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)，努力增加建設(shè)用地指標(biāo)。按照用好增量、盤活存量、節(jié)約集約的要求，千方百計(jì)提高土地綜合利用效益。

（二）堅(jiān)定不移地抓轉(zhuǎn)型促提升，著力培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)提升期，必須加大政策扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖。工業(yè)是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重、必由之路，要一以貫之加大投入，以增量帶動(dòng)存量調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。一要做強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)。緊緊抓住宏觀經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回暖的大好時(shí)機(jī)，以“兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”為重點(diǎn)，加快土地征用和設(shè)施配套，切實(shí)增加熟地儲(chǔ)備，東港*工業(yè)園和航埠工業(yè)功能區(qū)分別要完成1300畝和500畝的基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步提高項(xiàng)目承載力、吸引力。同時(shí)，航埠工業(yè)功能區(qū)要加快興航路改造及西入通組織工程建設(shè)，并啟動(dòng)科技孵化基地，為創(chuàng)新型、科技型企業(yè)提供載體。二要提升特色產(chǎn)業(yè)。在做大做強(qiáng)機(jī)械制造、特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育銅加工、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)衍生配套項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成我區(qū)大中小企業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。三要注重企業(yè)服務(wù)。要以“企情百寶箱”工作機(jī)制為抓手，深化“三服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。同時(shí)要鼓勵(lì)和支持企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建品牌、開拓市場(chǎng)。

大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)“26條”的政策效應(yīng)，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，著力完成農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%、農(nóng)民增收7%的目標(biāo)。一要以柑桔轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，繼續(xù)推進(jìn)以“三疏二改”為重點(diǎn)的柑桔品質(zhì)提升工程和“三低桔園”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實(shí)施“三五計(jì)劃”，做精做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)。二要以四中心一園區(qū)建設(shè)為抓手，提升城效型特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。準(zhǔn)備在今明兩年時(shí)間，投入4600萬元，建立食用菌菌種培育中心，帶動(dòng)本區(qū)發(fā)展食用菌5000萬袋以上；建立山地蔬菜配送服務(wù)中心，集交易、倉儲(chǔ)、集散、深加工、物流配送于一體；建立城郊蔬菜自產(chǎn)自銷交易中心，年產(chǎn)自銷無公害蔬菜1000萬噸；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范中心，按照現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索管理和經(jīng)營新模式。同時(shí)，要加快推進(jìn)鱘魚魚子醬加工和標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地園區(qū)建設(shè)，確保8月底前開工建設(shè)。三要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收7%的目標(biāo)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，要大力發(fā)展來料加工業(yè)，繼續(xù)辦好來料加工活動(dòng)超市，注重培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使每個(gè)村都有二級(jí)、三級(jí)經(jīng)紀(jì)人。進(jìn)一步發(fā)展“托老型”農(nóng)家樂，發(fā)展柑桔、蔬菜采摘游等項(xiàng)目，不斷提升以農(nóng)家樂為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。要大力推進(jìn)特色專業(yè)示范村建設(shè)，發(fā)展一批短平快項(xiàng)目，加快培育一批特色專業(yè)村、專業(yè)戶，對(duì)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有發(fā)展?jié)摿Φ牡褪杖朕r(nóng)戶集中村，優(yōu)先申報(bào)并安排特色專業(yè)示范村建設(shè)項(xiàng)目。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以工促貿(mào)、以貿(mào)興工、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。一要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、促進(jìn)大流通”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新建建材二期、浙西五金城、物資調(diào)劑市場(chǎng)、倉儲(chǔ)配送中心等項(xiàng)目的建設(shè)。積極籌備第四屆省建筑裝飾材料博覽會(huì)、秋季家居會(huì)展等大型會(huì)展活動(dòng)，提升知名度，擴(kuò)大影響力。規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)管理，開展市場(chǎng)星級(jí)經(jīng)營戶評(píng)比等活動(dòng)，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)拓展的規(guī)劃工作，著力推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)與繁榮。二要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持一批規(guī)模較大的企業(yè)，通過業(yè)務(wù)流程整合，將三產(chǎn)從工業(yè)生產(chǎn)中分離出來，進(jìn)一步做強(qiáng)、做精，逐步發(fā)展為專業(yè)化的中間服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)中小企業(yè)將設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)、營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)行外包，做強(qiáng)加工等核心業(yè)務(wù)。三要加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞方便群眾生活，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、保健休閑、體育文化服務(wù)等服務(wù)業(yè)，以建設(shè)社區(qū)家政、診所、餐飲、超市、中介、信息等為載體，重點(diǎn)完善提升114信息服務(wù)平臺(tái)，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要完善農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)新增村級(jí)連鎖便利店10家，建有連鎖便利店的行政村達(dá)到192個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到61.9%。完善農(nóng)村地區(qū)家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極開展家電下鄉(xiāng)工作。五要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。克服金融危機(jī)帶來的不利因素，積極推動(dòng)大豐鞋業(yè)、美洲星等企業(yè)開展自營出口業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)完成進(jìn)出口1.09億美元，合同利用外資1200萬美元，實(shí)際利用外資超過400萬美元。

（三）堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌優(yōu)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。積極推動(dòng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、均衡發(fā)展的良好局面。

提升新農(nóng)村建設(shè)水平。一要深入實(shí)施“十百“工程。加快連片整治建設(shè)步伐，突出抓好“道路硬化、垃圾處理、污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化”等重點(diǎn)工作，將村莊整治工作從抓外觀整治為主向抓綜合整治轉(zhuǎn)變，確保完成40個(gè)整治村和12個(gè)已整治村污水處理提升任務(wù)。鞏固提升“石七線”，全面推進(jìn)“萬田—九華生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，逐步形成“一村一品、一戶一特”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)從抓環(huán)境整治為主向通過環(huán)境整治促進(jìn)富民強(qiáng)村轉(zhuǎn)變，形成村美與民富的良性互動(dòng)。抓住我省農(nóng)村住房改造建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“加快、有序、平穩(wěn)”的原則，大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，推動(dòng)農(nóng)村人口向中心村集聚，這項(xiàng)工作要力爭(zhēng)走在全市前列。二要加快推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程。實(shí)施下山脫貧工程，實(shí)現(xiàn)異地增收致富，努力完成800人下山脫貧，促進(jìn)異地增收800萬元。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)民外出務(wù)工10000人以上，人均增收5000元以上。三要加強(qiáng)農(nóng)村安全管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類農(nóng)業(yè)違法違規(guī)行為，深入推進(jìn)“小農(nóng)資”專項(xiàng)整治與規(guī)范，加快放心農(nóng)資進(jìn)村入戶，強(qiáng)化防汛防旱防火和動(dòng)植物疫病防控，建立健全農(nóng)作物重大病蟲害、動(dòng)植物重大疫情檢疫防疫體系，“三防”安全和農(nóng)機(jī)安全。

提升五城聯(lián)創(chuàng)工作水平。進(jìn)一步鞏固國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，配合市里做好創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)市創(chuàng)建啟動(dòng)工作，重點(diǎn)抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，確保順利通過全國愛衛(wèi)辦考核鑒定。圍繞“鞏固成果，提升水平，確保長(zhǎng)效，合格通過”要求，一抓整改落實(shí)。對(duì)國家技術(shù)評(píng)估交辦的8個(gè)問題、國家二次暗訪交辦的8個(gè)問題和6月中旬省愛衛(wèi)辦考核驗(yàn)收交辦我區(qū)的29個(gè)問題，進(jìn)一步明確整改任務(wù)和整改要求，切實(shí)抓好交辦問題的整改，并做到舉一反三，查漏補(bǔ)缺。二抓重點(diǎn)整治。針對(duì)社區(qū)亂拉掛等“十亂”現(xiàn)象和小餐飲店環(huán)境衛(wèi)生管理等重點(diǎn)問題，繼續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大城中村“六清理”、“五整治”的工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化市容環(huán)境。繼續(xù)抓好雙港老區(qū)和西港片區(qū)改造提升工程，加大片區(qū)開發(fā)力度，啟動(dòng)實(shí)施該片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善工作，加快西港濱江50米寬2500米長(zhǎng)綠化帶建設(shè)，進(jìn)一步提升雙港片區(qū)的居住環(huán)境質(zhì)量。三抓長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步健全衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，落實(shí)垃圾集中收集處理制度和“門前屋后三包”責(zé)任制，嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)保潔要求，提高保潔工作的質(zhì)量。

提升生態(tài)區(qū)建設(shè)水平。要以“環(huán)保模范城市”的創(chuàng)建為重點(diǎn)，圍繞“811”環(huán)境保護(hù)新三年計(jì)劃和主要污染物減排工作任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治工作。要抓住國家和省里擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大投資的機(jī)遇，加大生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極向上包裝和爭(zhēng)取一批環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要繼續(xù)把好招商項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色基層單位創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（四）堅(jiān)定不移地抓和諧保民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，健全社會(huì)保障管理體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好促進(jìn)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)辦好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等科技交流平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與科技院校合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，積極開展中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)推進(jìn)省農(nóng)村義務(wù)教育新四項(xiàng)工程建設(shè)，做好2600余平方米的小規(guī)模學(xué)校改建工程。貫徹落實(shí)好義務(wù)教育教師的績(jī)效工資改革工作，并確保年底完成3000萬元的教育債務(wù)化解任務(wù)。著力繁榮城鄉(xiāng)文化，深入開展農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程和社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化下鄉(xiāng)“百千萬”工程等文化惠民活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)開展體育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施的建設(shè)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“居民健康工程”，確保完成參合農(nóng)民70％以上的健康體檢任務(wù)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策支持體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，積極推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)工作，確保完成全年婚檢率50%的考核目標(biāo)。與此同時(shí)，要加快人民武裝、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、僑臺(tái)、民宗、工青婦、老年人、殘疾人、未成年人等事業(yè)的發(fā)展。

完善社會(huì)救助體系。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，加大城鄉(xiāng)居民培訓(xùn)力度，做好大學(xué)生、回鄉(xiāng)民工、零就業(yè)家庭、困難人群就業(yè)工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率和籌資水平。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，解決好被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，不斷提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率在88%和95％以上。加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療、住房救助工作，年內(nèi)完成896戶農(nóng)村困難群眾住房救助工程。

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)“雙聯(lián)”責(zé)任制，積極推廣“民情百寶箱”長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的穩(wěn)控措施，不斷提高化解矛盾糾紛和穩(wěn)控能力。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。開展打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法和對(duì)吸毒人員排查登記及關(guān)管控行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、礦山、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)安全監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)。繼續(xù)加大重大場(chǎng)所火災(zāi)隱患綜合整治力度，消除火災(zāi)隱患點(diǎn)。扎實(shí)開展食品安全示范區(qū)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建，深入實(shí)施“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。繼續(xù)做好甲型HINI流感防控工作，及時(shí)根據(jù)中央防控政策的調(diào)整，完善工作預(yù)案，加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控力度。

二、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營造保增長(zhǎng)、抓落實(shí)的良好氛圍

下半年的任務(wù)相當(dāng)繁重。今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)能否順利、圓滿完成，既是對(duì)政府全體成員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的工作能力、作風(fēng)的考驗(yàn)，也是落實(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的重要體現(xiàn)。我們必須以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新政府推動(dòng)工作的方式，狠抓責(zé)任落實(shí)，提升服務(wù)水平，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

狠抓責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各部門要認(rèn)真對(duì)照年初人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、簽訂的各項(xiàng)責(zé)任書和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)的安排，全面檢查落實(shí)情況，對(duì)年初列入計(jì)劃、目前尚未啟動(dòng)的工作，要盡快啟動(dòng)；對(duì)已經(jīng)實(shí)施的工作，要倒排計(jì)劃、加快進(jìn)度，特別是對(duì)招商引資工作任務(wù)還沒有完成的單位，要抓緊行動(dòng)起來，既要外出招商，更要全員招商，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。落實(shí)不夠，根源在于抓而不緊；抓而不緊，根源在于作風(fēng)不實(shí)。因此，我們必須以務(wù)實(shí)的作風(fēng)來推進(jìn)落實(shí)。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，盡可能計(jì)劃往前排、進(jìn)度往前趕、工作往前做。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮文件，減少應(yīng)酬，排除各種干擾，把更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)、干實(shí)事上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資第一線，協(xié)調(diào)解決難題，跟進(jìn)配套服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“一號(hào)工程”的深入實(shí)施。要敢于碰硬抓落實(shí)。通過對(duì)各項(xiàng)工作的督促檢查，促使大家對(duì)照目標(biāo)找差距，對(duì)照差距補(bǔ)措施。

狠抓服務(wù)水平。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以村（企、民）情百寶箱為抓手，梳理一些問題，落實(shí)一批制度，破解一批難題，切實(shí)提高行政效能。特別是針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的招商形勢(shì)，全區(qū)政府系統(tǒng)要著力做好“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，即：轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高招商軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)強(qiáng)化行政服務(wù)中心管理工作，圍繞“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”兩大任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行審批“綠色通道”、大項(xiàng)目跟蹤陪同、部門領(lǐng)導(dǎo)干部窗口輪崗等服務(wù)措施，確保服務(wù)客商“零距離”、行政審批“零雜費(fèi)”、企業(yè)經(jīng)營“零干擾”、工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”，不斷提高服務(wù)效率。

狠抓勤儉節(jié)約。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院及省市關(guān)于勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立“量力而行、盡力而為”的節(jié)約理念，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。去年我區(qū)在公務(wù)接待、公車使用和公款出國（境）等管理方面出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的措施，并取得了一定的成效，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降了17.8%。按照省市要求，今年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在20*年基礎(chǔ)上消減10%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。但從今年上半年的運(yùn)行情況來看，出現(xiàn)反彈的跡象，上半年公務(wù)接待費(fèi)有25個(gè)部門（單位）和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已超出全年控制指標(biāo)的50％，其中有1個(gè)部門（單位）和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已超出全年擬定指標(biāo)。區(qū)委區(qū)政府高度關(guān)注這項(xiàng)工作，并將對(duì)超出控制指標(biāo)前5名的單位（部門）進(jìn)行通報(bào)，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出書面說明。下一步區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要根據(jù)有關(guān)文件要求，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、車輛購置及運(yùn)行、因公出國（境）等費(fèi)用支出，切實(shí)把有限的資金用到有效的投入上，提高政府投資績(jī)效。