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各室科隊所：

一、工作重點

（一）抓質(zhì)量建設(shè)。充分發(fā)揮質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，協(xié)助市政府深入開展“質(zhì)量興市”活動，推動各鎮(zhèn)（街道）切實加強轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量工作。深入開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量普查及特種設(shè)備安全普查活動，提高監(jiān)管與服務(wù)工作的針對性與有效性。引導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、計量檢測、質(zhì)量保證“三大體系”，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。積極組織開展各級名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)活動，培育一批優(yōu)秀的骨干龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平。

（二）抓許可準(zhǔn)入。按照行政許可法的要求，對經(jīng)第三輪審批制度改革核定的行政許可和非許可審批項目以及實行食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入審查的項目，嚴(yán)把企業(yè)申請受理環(huán)節(jié)，按照規(guī)定的時間和程序要求及時受理企業(yè)申請；嚴(yán)把必備條件審查環(huán)節(jié)，按照企業(yè)審查技術(shù)法規(guī)的要求，客觀、公正地對企業(yè)必備條件進行審查；嚴(yán)把發(fā)證后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，通過抽查、年檢等方式，加強對獲得行政許可準(zhǔn)入產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)管，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)合格。

（三）抓監(jiān)督檢查。按照突出重點、重心下移的要求，明確重點監(jiān)管對象。將農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及存在行業(yè)性區(qū)域性質(zhì)量問題的鎮(zhèn)（街道）列為重點監(jiān)管區(qū)域，將前店后廠的小作坊、年產(chǎn)值500萬元以下的非規(guī)模企業(yè)以及獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)列為重點監(jiān)管企業(yè)，將涉及人身安全健康、影響國計民生和消費者反映強烈的產(chǎn)品列為重點監(jiān)管產(chǎn)品。對以上重點監(jiān)管對象，要加大監(jiān)督檢查力度，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格問題，嚴(yán)格執(zhí)行公告、通報、曝光、整改復(fù)查、責(zé)令停產(chǎn)、強制收回、吊銷證書、行政處罰等8項后處理措施。同時要發(fā)揮本部門的技術(shù)優(yōu)勢，幫助不合格企業(yè)查明原因并實施整改，直至復(fù)查驗收合格。

（四）抓打假查處。嚴(yán)格落實打假責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)并按照“五不放過”要求及時查處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、藏匿假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，特別是要加大對大案要案、區(qū)域性制假活動和未取得許可準(zhǔn)入資格、擅自生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品違法行為的查處力度，同時要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格案件移送規(guī)定，確保執(zhí)法到位，不留后患。

（五）抓安全監(jiān)察。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，加強對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測活動的安全監(jiān)督管理，強化現(xiàn)場安全監(jiān)察，依法查處違法行為。加快推進建立動態(tài)監(jiān)管機制，嚴(yán)格定期檢驗，嚴(yán)格對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。根據(jù)設(shè)備特點，對可能造成群死群傷社會影響的重大危險源實施重點監(jiān)控。

（六）抓檢驗檢定。加強對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量器具檢定、特種設(shè)備檢驗檢測的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)定和檢定規(guī)程進行檢驗規(guī)定，嚴(yán)格檢驗檢定人員的準(zhǔn)入資質(zhì)，規(guī)范檢驗檢定行為，確保檢測檢定數(shù)據(jù)的科學(xué)公正。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局關(guān)于從源頭抓質(zhì)量、從源頭打假的一系列重要指示精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀和科學(xué)的發(fā)展觀，把握職能定位，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，明確主攻方向，突出工作重點，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本，以依法行政、嚴(yán)格把關(guān)為己任，以服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展為目標(biāo)，進一步明確從源頭抓質(zhì)量的工作任務(wù)，提高工作的有效性；進一步明確從基層抓落實的工作責(zé)任，提高依法行政水平，不斷開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面，為促進*經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作出新貢獻。

三、工作方法

（一）深入鎮(zhèn)（街道）走訪調(diào)研。結(jié)合年度質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制落實情況督查，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，走訪各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，就各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等方面存在的問題進行調(diào)研。

（二）召開重點監(jiān)管行業(yè)座談會。主要是食品、水泵、刀量具、空壓機、特種設(shè)備等涉及質(zhì)量安全問題的重點行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，分析當(dāng)前質(zhì)量安全形勢，征求加強監(jiān)管與服務(wù)的意見與建議。

（三）加強鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上按照每個管理區(qū)每個聯(lián)系片均配備1名聯(lián)絡(luò)員的原則，擴充聯(lián)絡(luò)員隊伍，并制訂聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，明確工作任務(wù)；舉辦聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，就質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察、質(zhì)量信息宣傳等業(yè)務(wù)進行強化培訓(xùn)。

（四）建立質(zhì)量安全分片聯(lián)系制度。質(zhì)量科、標(biāo)準(zhǔn)化科、計量科、監(jiān)督稽查科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、稽查大隊各分片聯(lián)系全市16個鎮(zhèn)（街道）的質(zhì)量安全工作（具體安排見附件），對責(zé)任區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時有效地把質(zhì)量安全問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）分片開展質(zhì)量普查。各科室在質(zhì)監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員的協(xié)助下，分頭走訪所聯(lián)系的鎮(zhèn)（街道），切實摸清責(zé)任區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及其動態(tài)情況，全面掌握責(zé)任區(qū)的質(zhì)量總體狀況，特別是找準(zhǔn)涉及質(zhì)量安全問題的情況。然后，根據(jù)調(diào)查信息與數(shù)據(jù)，有針對性地建立質(zhì)量安全重點監(jiān)管行業(yè)質(zhì)量檔案。

（六）制訂落實綜合整治措施。根據(jù)全市質(zhì)量安全狀況，按照分類指導(dǎo)的原則，堅持監(jiān)督與服務(wù)、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合的方針，綜合運用各種手段，對重點鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)有針對性地實施分類指導(dǎo)與監(jiān)管。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)。全體干部職工要從忠誠實踐“三個代表”重要思想、切實維護國家利益和群眾利益的高度，進一步增強政治使命感、社會責(zé)任感和時代緊迫感，認(rèn)清當(dāng)前各類涉及人身健康和生產(chǎn)財產(chǎn)安全質(zhì)量問題嚴(yán)峻的形勢，特別要從“阜陽奶粉”事件以及前階段新聞媒體曝光的制假售假案件中吸取深刻的教訓(xùn)，切實提高對強化責(zé)任狠抓生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管重要意義的認(rèn)識，切實把工作重心轉(zhuǎn)到從源頭抓質(zhì)量、提高工作有效性上來，切實把工作著力點放到從基層抓落實、提高依法行政水平上來，做到全局上下“一盤棋”，口徑一致，步調(diào)一致，行動一致。

（二）立足自身，查找問題。全體干部職工要按照立黨為公，執(zhí)法為民的要求，突出強調(diào)樹立正確的權(quán)力觀，以為人民掌好權(quán)、把好關(guān)、執(zhí)好法來嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真查找自身思想行為上存在的問題；按照從嚴(yán)治政、依法行政的要求，突出強調(diào)有權(quán)必有責(zé)、執(zhí)法受監(jiān)督、侵權(quán)受賠償、違規(guī)要追究，認(rèn)真檢查糾正工作中可能存在的不作為和亂作為問題。通過查找問題，認(rèn)清自身差距與不足，并加強自律意識，抓緊落實整改措施，切實加以改正和提高。

（三）嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格追究。各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家質(zhì)檢總局《關(guān)于切實強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管嚴(yán)格責(zé)任追究的若干意見》精神，深刻領(lǐng)會“八嚴(yán)格”、“八項責(zé)任”、“七禁止”等規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全分片聯(lián)系責(zé)任制，及時有效地把質(zhì)量安全問題消滅在萌芽狀態(tài)，同時要切實加強對發(fā)牌證、辦班、收費、評比、執(zhí)法、許可、攤派的監(jiān)督與管理，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，履行到位。對抓質(zhì)量建設(shè)、抓許可準(zhǔn)入、抓監(jiān)督檢查、抓打假查處、抓安全監(jiān)察、抓檢驗核定等工作力度不到位，對抓聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）質(zhì)量安全工作力度不到位，對出現(xiàn)亂發(fā)牌證、亂辦班、亂收費、亂評比、亂執(zhí)法、亂許可、亂攤派等各種違規(guī)違紀(jì)行為，導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問題和后果的，一經(jīng)查實，均要追究直接責(zé)任人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）注重長效，常抓不懈。加強生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管是一項長期性系統(tǒng)性的工作。全體干部職工要以這次集中整治活動為契機，樹立從源頭抓質(zhì)量、用鐵腕治質(zhì)量、抓服務(wù)促發(fā)展的長期思想，重在預(yù)防，時刻保持警醒的質(zhì)量安全觀，堅持經(jīng)常性與階段性相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時加以研究解決。同時要時刻保持對產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的高度敏感性，著力提高對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和積極應(yīng)對能力，主動參與突發(fā)事件整治行動機動隊，做到反應(yīng)迅速，主動出擊。