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一、工作任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)食品安全九大基礎(chǔ)工程實(shí)施方案》（黃政辦發(fā)〔20*〕22號(hào)），集中力量，克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步夯實(shí)食品安全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“初級(jí)農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工程”、“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證和品牌建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檔案，不斷完善農(nóng)（水）產(chǎn)品可追溯體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管力度，大力開展農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為。著力解決在畜禽飼料中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)，在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁藥物以及濫用保鮮劑等突出問題。嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥和農(nóng)資產(chǎn)品制假售假行為。

（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。依法監(jiān)督食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門公告要求，全面開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為。對(duì)照國(guó)家相關(guān)部門提出的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，對(duì)容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)品種，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治，并加大抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)“食品生產(chǎn)加工小作坊、小企業(yè)改造工程”，加大小企業(yè)、小作坊（加工戶）分類整合力度，逐步提升食品產(chǎn)業(yè)的整體水平。全力推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格證后監(jiān)管。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，積極探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高食品生產(chǎn)加工質(zhì)量水平。

（三）加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。嚴(yán)格生豬產(chǎn)銷聯(lián)防制度，完善生豬購(gòu)銷加工等環(huán)節(jié)的索證索票、臺(tái)帳登記制度和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)自檢、監(jiān)督抽檢等制度，認(rèn)真開展“瘦肉精”等違禁藥物的檢測(cè)。認(rèn)真落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫制度，切實(shí)提高對(duì)病害生豬及其產(chǎn)品的把關(guān)力度，嚴(yán)格執(zhí)行病害生豬及其產(chǎn)品的無害化處理。

（四）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入開展流通領(lǐng)域整治。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊非法銷售食品添加劑的行為。加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售的監(jiān)管，嚴(yán)禁在食品銷售過程中違規(guī)使用有毒有害防腐保鮮物質(zhì)，重點(diǎn)開展腌制品、海捕蝦中“二氧化硫”和水發(fā)產(chǎn)品中“甲醛”等的檢測(cè)。加強(qiáng)問題食品應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制。嚴(yán)格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，充分發(fā)揮“四位一體”快速檢測(cè)體系的優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大檢測(cè)范圍，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口。積極推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)實(shí)施質(zhì)量安全準(zhǔn)入的食品進(jìn)行“QS”標(biāo)志檢查。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照誠(chéng)信等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并實(shí)行失信曝光制度。大力推進(jìn)“食品配送工程”，不斷加大“放心店”配送力度，加大對(duì)示范商店的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高“食品流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制度，逐步推行“五常法”管理，加強(qiáng)餐飲業(yè)廢棄油脂管理，防止其回流餐桌。積極推廣集中式餐具消毒，切實(shí)解決中小餐館消毒不到位和餐具消毒合格率低的問題，完善餐飲業(yè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)保健食品監(jiān)管。加強(qiáng)保健食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，開展生產(chǎn)企業(yè)原輔料使用情況的專項(xiàng)檢查，推進(jìn)信用體系建設(shè)；強(qiáng)化保健食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為；加強(qiáng)保健食品廣告日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法保健食品廣告行為，開展對(duì)以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“關(guān)注民生，保障食品安全；服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，不斷完善食品監(jiān)督和整治措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、工作措施

（一）推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善食品安全責(zé)任體系。深化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，把食品安全工作繼續(xù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“兩個(gè)社會(huì)”考核的重要內(nèi)容。完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品安全評(píng)價(jià)考核機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)性和有效性。認(rèn)真梳理食品安全監(jiān)管的盲區(qū)，明確責(zé)任主體，逐步解決食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)之間分工不嚴(yán)格、多頭執(zhí)法、責(zé)任不明等問題。創(chuàng)新督查手段，促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。二是鞏固深化現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。按照“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)，做好擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，鞏固和提升創(chuàng)建成果。全面完成“百萬學(xué)生食品配送工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全區(qū)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校食堂達(dá)到100%定點(diǎn)配送或定點(diǎn)采購(gòu)，其它農(nóng)村學(xué)校的食堂達(dá)到100%定點(diǎn)采購(gòu)。全區(qū)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校校內(nèi)商店建成連鎖店或放心店工程示范商店，店內(nèi)食品達(dá)到80%定點(diǎn)配送。積極扶持連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面鞏固在75%以上。三是健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全“多員合一”整合工作，落實(shí)和增加報(bào)酬，提高人員素質(zhì)，有效發(fā)揮作用。

（二）推進(jìn)食品安全示范化建設(shè)。堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為抓手，長(zhǎng)效機(jī)制為保障，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。采取行政執(zhí)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管、部門協(xié)調(diào)與信息聯(lián)系、食品信息公告與提高食品安全知識(shí)相結(jié)合、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)相結(jié)合等方式，有效推動(dòng)食品安全示范化工作。充分發(fā)揮首批“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的示范效應(yīng)，注重提質(zhì)擴(kuò)效。

（三）推進(jìn)食品安全三大保障體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用信息體系建設(shè)，抓好傳統(tǒng)特色行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，推廣食品召回和企業(yè)紅黑榜制度；加快食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，全面構(gòu)建食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全應(yīng)急管理體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，健全各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步整合和加強(qiáng)檢測(cè)力量，鼓勵(lì)發(fā)展第三方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治。以“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件為教訓(xùn)，舉一反三，著力預(yù)防，全面深入排查各類隱患。認(rèn)真實(shí)施“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)”，深入開展小作坊、小餐飲等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治行動(dòng)。不斷加大對(duì)無證無照及證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整頓規(guī)范力度，加強(qiáng)對(duì)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。

（五）推進(jìn)食品安全宣傳教育工作。深入開展“六進(jìn)五個(gè)一”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)守電影、電視、報(bào)刊雜志等多種宣傳陣地，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)，提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)；舉辦食品安全管理體系、食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，使依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的自覺行為；正確引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開展食品安全知識(shí)咨詢和專業(yè)講座，傳授科普知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化，在全社會(huì)形成人人關(guān)注食品,科學(xué)生產(chǎn)消費(fèi)的良好氛圍。