民政局加快信息化發(fā)展實施意見
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（一）*區(qū)信息化建設(shè)的比較優(yōu)勢
1、區(qū)位優(yōu)勢。*地處長三角南翼、浙江黃金海岸線中部，水陸空交通發(fā)達。自然風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，歷史底蘊深厚，文化積淀豐富。興建中的甬臺溫鐵路和規(guī)劃中的臺金鐵路將使*連接閩粵、溝通浙中腹地的能力大大提升。*的區(qū)域優(yōu)勢對信息化投資者具有很大的吸引力。
2、經(jīng)濟優(yōu)勢。*國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，2005年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值121.84億元，是2000年的1.87倍。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例從2000年的9.3:65.9:24.8變化為2005年6.5:54.3:39.2。實現(xiàn)財政總收入17.22億元，增長14.4％，是2000年的2.55倍；2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16697元，農(nóng)民人均純收入6560元，社會消費品零售總額46.99億元。*的工業(yè)門類較多、特色鮮明，是名副其實的中國模具之鄉(xiāng)、工藝品之都、塑料日用品之都，享有全國化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地、踏板車塑料件生產(chǎn)基地、世界橘罐加工中心等盛譽。*經(jīng)濟快速發(fā)展，投資創(chuàng)業(yè)日益興旺，城市面貌日新月異，人民生活穩(wěn)步提高，為信息化發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。
3、管理機制優(yōu)勢。*體制改革起步較早，合資合作和活躍的民營經(jīng)濟，促成了經(jīng)濟成分的多元化混合結(jié)構(gòu)，民營經(jīng)濟大量投向摩托、制藥、化工、食品、塑料、燈具、模具等行業(yè)，為社會和企業(yè)信息化的發(fā)展創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢。*各級政府有良好的服務(wù)意識，各類中介服務(wù)機構(gòu)較為發(fā)達，人才市場功能和服務(wù)范圍不斷擴大，產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)市場活躍，民間資本充裕，市場機制靈活，資源配置的市場化程度較高，為加快信息化發(fā)展創(chuàng)造了良好的要素條件。
4、基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)勢。*城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎難推進，成立“1+8”重大項目申報聯(lián)合辦公室，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。新水廠、城區(qū)南片骨架道路等工程不斷推進，甬臺溫鐵路順利動工建設(shè)，臺州港*港區(qū)擴建工程完成前期準(zhǔn)備工作。500KV寧溫線建成投運，220KV劍山變、110KV雅林變、110KV西范變等一批電力設(shè)施建設(shè)加快推進。制定并啟動實施全區(qū)環(huán)境污染整治“552”行動三年計劃。全面開展以整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等活動為載體的創(chuàng)建省級文明城區(qū)活動。加強社會治安綜合治理，開展治安大巡邏行動，推行網(wǎng)格化巡防制度。這些基礎(chǔ)設(shè)施不斷投入和基礎(chǔ)環(huán)境不斷改進，使*已成為中國投資基礎(chǔ)環(huán)境最好的城市之一，它有利于吸引國際、國內(nèi)資本和許多企業(yè)前來投資，這為信息化發(fā)展提供了良好的服務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境保障。
5、科技創(chuàng)新優(yōu)勢。近年來*的科技創(chuàng)新和社會保障事業(yè)全面發(fā)展，以民營企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，2005年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級3家。組建浙江網(wǎng)上技術(shù)市場*模具專業(yè)市場，年成交額1.4億元。政府投入500余萬元推進廣播電視數(shù)字化進程，基本完成有線電視環(huán)網(wǎng)改造。許多企業(yè)與單位與浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等一批高等院校聯(lián)系密切，已建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作機制，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，各類學(xué)校的人才培養(yǎng)能力不斷提高，這為信息化發(fā)展提供了充足的創(chuàng)新源泉與人才支持，有力地增強了信息化過程中的技術(shù)創(chuàng)新能力。
6、政策支持優(yōu)勢。*區(qū)有關(guān)部門對信息化建設(shè)的支持、幫助力度不斷加大；區(qū)政府十分重視并大力促進信息化與工業(yè)化、城市化的緊密結(jié)合，較好地貫徹落實國家和省的信息化發(fā)展戰(zhàn)略方針，出臺了一系列配套政策和措施，如《20*年度*區(qū)政務(wù)信息工作考核辦法》、《關(guān)于加快推進全區(qū)農(nóng)民信箱實施工作的通知》等，有效加快了信息化的進程。
（二）加快*區(qū)信息化發(fā)展的重大意義
1、加快信息化發(fā)展是*區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必由之路。加快信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，有利于大幅度提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，形成以信息技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動機制。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，*應(yīng)不失時機地加快信息化發(fā)展，提高社會各類資源特別是信息資源的開發(fā)利用水平，通過信息化帶動和提升*傳統(tǒng)工業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識密集型和高質(zhì)量服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)。
2、加快信息化發(fā)展是*區(qū)建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。隨著*區(qū)城市化水平不斷提高,資源與環(huán)境的矛盾越來越突出，城市的發(fā)展?jié)摿υ絹碓饺Q于對信息資源開發(fā)利用的能力。信息化為消除經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、加強交流與合作提供了有效的途徑。加快信息化發(fā)展,有利于緩解資源對*城市發(fā)展的瓶頸制約，有利于提高*各級政府決策的科學(xué)性、前瞻性和民主化程度，更好地履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的職能，提高城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的效率和水平，有利于促進區(qū)域信息資源的共享和開發(fā)利用，有利于縮小“數(shù)字鴻溝”消除發(fā)展不平衡，有利于不斷滿足我區(qū)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。
3、加快信息化發(fā)展是*區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵途徑。加快*農(nóng)業(yè)信息化，能快速、有效地改造和提升*傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，促進*農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。信息化也是協(xié)調(diào)*農(nóng)村社會發(fā)展、促進基層“管理民主”的重要手段。加快信息化發(fā)展，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的跨越式發(fā)展，把*農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
二、*區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和不足之處
（一）*區(qū)信息化建設(shè)成效
1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具一定規(guī)模。目前全區(qū)城鄉(xiāng)固定電話用戶（包括小靈通）達20多萬戶，其中農(nóng)村電話7多萬戶；移動電話用戶26.96萬戶。上網(wǎng)用戶達2萬多人，有線電視網(wǎng)除開展電視轉(zhuǎn)播外，還搭建了數(shù)據(jù)傳輸平臺，開展了數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，取得了2M速率的因特網(wǎng)出口，承接因特網(wǎng)接入服務(wù)，進行小區(qū)的HFC雙向傳輸改造工程建設(shè)。
2、電子政務(wù)建設(shè)取得初步成果。*區(qū)已建立了寬帶黨政信息網(wǎng)，初步實現(xiàn)了黨政信息資源的內(nèi)部共享，還延伸到計生、統(tǒng)計、財政等專門業(yè)務(wù)的應(yīng)用；區(qū)政府網(wǎng)站、金融系統(tǒng)和國稅、地稅、公安等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；科研網(wǎng)等大型網(wǎng)絡(luò)已開工建設(shè)。
3、企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)的程度不斷提高。一些重點骨干企業(yè)積極采用企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）、信息管理系統(tǒng)（MIS）和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，提高了企業(yè)運行管理效率和市場競爭力。企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)已逐漸認識到電子商務(wù)的重要性，并進行了有效的嘗試和應(yīng)用。
4、行業(yè)網(wǎng)站蓬勃發(fā)展。中國塑料模具網(wǎng)自1999年創(chuàng)立至今，以良好的服務(wù)和信譽，產(chǎn)品供求信息，聯(lián)系國內(nèi)外客戶，豐富的信息內(nèi)容贏得了世界各地同行的認可與支持，已經(jīng)成為面向全球模具行業(yè)的大型B2B電子商務(wù)網(wǎng)站，在塑料模具行業(yè)國內(nèi)網(wǎng)站中訪問量排名第一。工藝網(wǎng)、區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易網(wǎng)等不斷涌現(xiàn)。中小企業(yè)在行業(yè)網(wǎng)站上從事軟件開發(fā)、局域網(wǎng)建設(shè)、因特網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)、主頁制作、域名申請、操作培訓(xùn)等服務(wù)，對全區(qū)信息化建設(shè)起到了積極的推動作用。
5、信息人才培養(yǎng)具有一定基礎(chǔ)。在完成計算機能力初級教育的基礎(chǔ)上，我區(qū)對機關(guān)干部和企事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進行了計算機應(yīng)用能力二級培訓(xùn)，目前許多機關(guān)干部和企事業(yè)單位人員通過了培訓(xùn)考試。通過近幾年加大大中專畢業(yè)生就業(yè)和人才引進力度，我區(qū)各類信息化專業(yè)人才的素質(zhì)已得到改善。
（二）*區(qū)信息化建設(shè)的不足之處
我區(qū)的信息化建設(shè)雖已處于全省各縣（市、區(qū)）較高水平，但還存在著不少問題：
1、全社會的信息化意識不強。對信息化在生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動中的重要作用的認識不深、重視不夠，應(yīng)用信息技術(shù)和信息資源改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推進措施與社會發(fā)展要求還存在一定差距。
2、信息化項目建設(shè)缺少強有力的統(tǒng)一規(guī)劃布置。我區(qū)信息化基礎(chǔ)相對薄弱，信息化建設(shè)的專項資金缺口較大，制約了*區(qū)信息化的建設(shè)。由于統(tǒng)一管理力度不夠，各部門各行其道，自行建設(shè)，沒有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源平臺，資源不能共享，造成了不少重復(fù)建設(shè)，信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃已經(jīng)勢在必行。
3、信息化建設(shè)人才缺口較大。當(dāng)前在我區(qū)從事信息技術(shù)工作的人才，尤其是信息化高端人才愿意在*長期安心工作不多。我區(qū)絕大多數(shù)單位深感信息化專業(yè)人才的嚴重匱乏，急需加強人才的引進和培訓(xùn)。
4、信息資源共享與協(xié)調(diào)不夠。由于區(qū)內(nèi)企業(yè)和基層組織對信息化認識上存在不足，“信息孤島”現(xiàn)象較為普遍，信息化建設(shè)中重“硬件”輕“軟件”建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，信息資源的共享度不高。信息技術(shù)尚未發(fā)揮出增值效應(yīng)、整體效應(yīng)的優(yōu)勢，對經(jīng)濟增長和社會進步的倍增促進作用尚不顯著。
三、指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以推進“工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、三產(chǎn)提速”為導(dǎo)向，以通過信息化帶動工業(yè)化、促進城市化與新農(nóng)村建設(shè)為重點,以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為主線，以完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全系統(tǒng)為保障，為努力把*建設(shè)成為富有成長力的先進制造業(yè)基地、富有活力的民營經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)、富有實力的先進文化創(chuàng)新區(qū)和富有魅力的現(xiàn)代化生態(tài)主城區(qū)，構(gòu)建和諧社會提供信息化支撐。
（二）工作原則
──統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。制定并切實貫徹信息化發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的實施計劃，樹立全局觀念，推進整合，資源共享，防止分散建設(shè)、重復(fù)投資、浪費資源。加強各方協(xié)調(diào)與合作，以技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新不斷化解推進過程中的突出矛盾和問題。
──政府推動，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向與推動作用，調(diào)動社會各方面積極性，注重企業(yè)在信息化建設(shè)中的主體作用；通過市場化運作，廣泛吸引社會資金投入信息化重點工程建設(shè)，推動信息資源開發(fā)和市場應(yīng)用服務(wù)拓展。
──示范帶動，開拓創(chuàng)新。充分利用和發(fā)揮信息化建設(shè)的特色和優(yōu)勢，注重信息化重點工程的示范性和創(chuàng)新性，確保質(zhì)量、提高效率，以點帶面、總結(jié)推廣。
──以人為本，優(yōu)化環(huán)境。不斷提高全民的信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用的能力，進一步營造有利于信息化發(fā)展的法律法規(guī)、體制機制、人才隊伍、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的支撐和保障環(huán)境。
──面向應(yīng)用，注重實效。以需求和應(yīng)用帶動信息化發(fā)展，充分利用和整合現(xiàn)有資源；對企業(yè)、農(nóng)村、政府等信息化工程要實行滾動建設(shè)、循序漸進、務(wù)求實效。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2010年，力爭成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的信息化城鄉(xiāng)示范區(qū)域，形成信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為先進、信息資源綜合利用率較高、電子政務(wù)與電子商務(wù)廣泛應(yīng)用、企業(yè)信息化水平普遍提高、城市與農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的信息化運作體系，信息化對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、和諧社會建設(shè)起到顯著的促進作用。
1、應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效顯著。運用信息技術(shù)全面改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)信息化水平全面提升。到2010年，共培育省、市信息化示范、試點企業(yè)10家以上，區(qū)信息化示范、試點企業(yè)50家以上。每年培育5家商貿(mào)企業(yè)和5家制造企業(yè)成為電子商務(wù)應(yīng)用示范單位，90%以上企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。重點推進百強企業(yè)和特色優(yōu)勢行業(yè)信息化建設(shè)，提高規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，帶動中小企業(yè)加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐。
2、公共服務(wù)信息化全面推進。到2010年，基本實現(xiàn)政務(wù)信息化，政府行政許可項目網(wǎng)上服務(wù)比例85%以上，公共政務(wù)信息資源共享，行政效率和服務(wù)水平明顯提高。通過電子政務(wù)應(yīng)用,促進樹立廉潔高效、勤政透明的政府形象，提高政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)水平。城市管理和服務(wù)的信息化水平大幅度提升。實施一批信息化工程，基本實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的數(shù)字化。基本普及農(nóng)村信息化，實現(xiàn)政府服務(wù)、社會保障、醫(yī)療保健、遠程教育等公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，滿足全區(qū)人民物質(zhì)文化生活的多樣性需要。
3、信息化綜合應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。到2010年，固定電話用戶達到20萬，入戶率為99%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到9萬條，入戶率50%；規(guī)模企業(yè)上網(wǎng)數(shù)占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的比例90%以上、大中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用與每百人在校生擁有計算機數(shù)在我省處于較為先進水平。信息化推動人民群眾的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生重大變革,生活品質(zhì)進一步得到改善，人民群眾普遍享受到信息化帶來的實惠。
4、信息化發(fā)展環(huán)境顯著改善。全社會的信息化意識普遍提高，形成濃厚的信息化發(fā)展氛圍；建立健全信息化組織制度、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與安全、服務(wù)與人才等信息化支撐保障體系。信息技術(shù)研究開發(fā)和信息化應(yīng)用推廣的人才隊伍初具規(guī)模，各類專業(yè)人才在數(shù)量與質(zhì)量上都能夠滿足全區(qū)信息化建設(shè)需要。全社會信息化知識教育基本普及，全民計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平普遍提高，與國內(nèi)外先進地區(qū)的信息技術(shù)和信息化交流與合作不斷加強。
四、主要任務(wù)
（一）以信息化帶動制造業(yè)改造升級
1、以信息化帶動產(chǎn)業(yè)升級。以產(chǎn)業(yè)升級增強競爭力為目標(biāo),以產(chǎn)值超億元和行業(yè)重點企業(yè)信息化示范項目為突破口，深入推進模具制造、機械電子、汽摩配件、塑料制品、醫(yī)藥化工、工藝美術(shù)、食品加工等重點產(chǎn)業(yè)的信息化改造，將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)和先進制造技術(shù)相結(jié)合，改善企業(yè)經(jīng)營管理水平,提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)創(chuàng)新能力,降低消耗,帶動產(chǎn)品設(shè)計方法和設(shè)計工具的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新、制造技術(shù)的創(chuàng)新，全面提升制造業(yè)競爭力。
2、大力推進企業(yè)管理信息化。著眼于模具制造、機械電氣、醫(yī)藥化工、工藝美術(shù)、塑料制品、食品加工、摩托車電動車整車及配件等重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，對有一定規(guī)模的企業(yè)，大力支持和鼓勵實施基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)資源計劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶關(guān)系管理（CRM）等綜合性管理信息系統(tǒng)；對廣大中小企業(yè)，重點推廣應(yīng)用低成本運行的ERP、SCM、CRM、電子商務(wù)和財務(wù)管理、現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)等，整合優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部資源，提高管理效率和水平，促進管理創(chuàng)新。
3、提高產(chǎn)品設(shè)計信息化水平。結(jié)合模具制造、機械電子、摩托配件、塑料制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點發(fā)展應(yīng)用以產(chǎn)品3D數(shù)字化模型為主要特征的計算機輔助設(shè)計/工藝設(shè)計(CAD/CAPP)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)品協(xié)同設(shè)計與制造準(zhǔn)備等關(guān)鍵技術(shù),提高產(chǎn)品設(shè)計制造效率，提升企業(yè)競爭實力。
4、提升生產(chǎn)過程自動化程度。加大現(xiàn)代計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助質(zhì)量管理（CAQ）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、計算機輔助工程（CAE）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、網(wǎng)絡(luò)化制造與系統(tǒng)集成、實時數(shù)據(jù)集成、自動檢測與控制、工業(yè)生產(chǎn)動態(tài)調(diào)度、協(xié)同產(chǎn)品商務(wù)與產(chǎn)品生命周期管理等技術(shù)在模具制造、機電產(chǎn)品、摩托汽配件等重點行業(yè)中的推廣力度,實現(xiàn)制造過程的自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化。
5、加強特色工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）信息化建設(shè)。在特色工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）創(chuàng)建公共服務(wù)與技術(shù)支撐平臺,推進現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)平臺、基于ASP的應(yīng)用服務(wù)與集成的推廣應(yīng)用，推動企業(yè)信息化逐步向企業(yè)外部拓展、向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向產(chǎn)業(yè)集群滲透，提升塊狀經(jīng)濟競爭力。
（二）加快推進電子政務(wù)
1、完善電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)新時期政府工作任務(wù)和工作方式變化的要求，進一步完善政府機關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（簡稱內(nèi)網(wǎng)）、各級政府和部門間辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（簡稱專網(wǎng)）、以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)（簡稱外網(wǎng)）。各級政府信息管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè)，負責(zé)組織建設(shè)好本級政府門戶網(wǎng)站；區(qū)政府信息化建設(shè)部門要統(tǒng)籌全局，實現(xiàn)政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會資源整合和中介服務(wù)的有機整合。
2、充實數(shù)字信息資源庫。根據(jù)政府信息資源發(fā)展要求，加快建設(shè)為政府和全社會提供廣泛數(shù)據(jù)服務(wù)的體系完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范的電子信息資源庫。做好電子信息資料的標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好信息的產(chǎn)生、搜集、加工、分類、索引、更新工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、記錄完整、分類科學(xué)、可用性高、使用方便。做好全文檢索、數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策等數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，提高信息的使用效率，使數(shù)字信息資源庫真正為公眾、為企業(yè)、為政府管理決策和國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。
3、加強系統(tǒng)運行中心的建設(shè)和管理。各級信息管理部門要抓好本級政務(wù)信息系統(tǒng)運行中心（包括各部門網(wǎng)絡(luò)中心、安全中心、數(shù)據(jù)中心和服務(wù)中心）的建設(shè)和管理，做好技術(shù)集中、管理集中、資源集中、數(shù)據(jù)集中，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，保證資源和信息共享，節(jié)約信息系統(tǒng)開支，保證政務(wù)信息系統(tǒng)安全高效運行。
（三）促進電子商務(wù)發(fā)展
1、發(fā)展一批有影響的行業(yè)電子商務(wù)平臺。發(fā)揮信息服務(wù)和網(wǎng)上交易的優(yōu)勢，借助在模具制造、機械電子、醫(yī)藥化工、工藝美術(shù)、塑料制品、食品飲料、汽摩配件等行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)于行業(yè)的電子商務(wù)平臺，培育一批在國內(nèi)和國際上有較強影響力的電子商務(wù)公司和專業(yè)網(wǎng)站。以優(yōu)勢企業(yè)（網(wǎng)站）為支點，通過以點帶面，帶動全區(qū)各企業(yè)電子商務(wù)的深入發(fā)展，建成若干個在全國具有一定影響力的行業(yè)電子商務(wù)平臺。
2、積極拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。實施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，推進中小企業(yè)實現(xiàn)電子采購、網(wǎng)上促銷。進一步研究和完善網(wǎng)上招商、網(wǎng)上產(chǎn)品交易會的運行機制，幫助中小企業(yè)產(chǎn)品不斷開拓國內(nèi)外市場。支持企業(yè)在國內(nèi)外知名商業(yè)網(wǎng)站上建立*企業(yè)主頁，采用多種語言面向外界企業(yè)信息，幫助企業(yè)獲取更多市場機會。開展電子商務(wù)示范工程建設(shè)，推動骨干企業(yè)在做好企業(yè)內(nèi)部管理信息化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。
3、以電子商務(wù)提高商貿(mào)流通企業(yè)運營水平。推進商業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在連鎖、配送、等現(xiàn)代營銷方式中的作用，連鎖商貿(mào)業(yè)應(yīng)建立和完善電子購物和物流配送體系；鼓勵有條件的大型百貨商場、購物中心和連鎖超市建立自己的網(wǎng)站，展示企業(yè)形象，開展網(wǎng)上銷售以及話購、視購和郵購，并進一步建立企業(yè)聯(lián)盟和信息聯(lián)盟。
4.完善電子商務(wù)支撐環(huán)境。協(xié)調(diào)各銀行共同制定網(wǎng)上支付標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善、安全、快捷、方便的電子商務(wù)在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具。進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國際接軌。借助我省工商局企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，積極推進電子商務(wù)信用體系建設(shè)，完善和強化信用監(jiān)控體系。大力推進第三方物流，完善電子商務(wù)物流配送環(huán)境。大力推進“企業(yè)數(shù)字證書”網(wǎng)站認證建設(shè)，建立健全數(shù)字證書認證體系，積極推廣數(shù)字認證在各領(lǐng)域的應(yīng)用，為企業(yè)電子商務(wù)提供安全與信用保證。
（四）積極推進服務(wù)業(yè)信息化
1、大力推進旅游業(yè)信息化。按照國家“三網(wǎng)一庫”金旅工程建設(shè)要求，充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和其它有關(guān)高新技術(shù)手段及現(xiàn)代傳播媒介，對旅游資源、旅游信息資源、旅游生產(chǎn)要素資源進行深層次的分配、組合、加工、傳播、銷售，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展模式從零星開發(fā)到有序開發(fā)的轉(zhuǎn)變。按照區(qū)政府對旅游“三年成規(guī)模、五年大發(fā)展、十年成支柱”的發(fā)展要求，在*旅游總體規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃和景點規(guī)劃指導(dǎo)下，依托得天獨厚的山水資源和悠久橘文化，圍繞旅游電子政務(wù)、旅游電子商務(wù)、旅游公共信息服務(wù)，架構(gòu)*旅游專網(wǎng)和旅游資源數(shù)據(jù)庫信息化體系。
2、利用信息技術(shù)提升物流業(yè)發(fā)展水平。借鑒*B2B、B2C電子商務(wù)平臺成功經(jīng)驗，構(gòu)建具備交通運輸、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，建立和完善物流交易信息平臺，鼓勵企業(yè)建立網(wǎng)上訂貨和物流配送體系。構(gòu)建現(xiàn)代物流信息基礎(chǔ)平臺，結(jié)合鐵路場站建設(shè)加快*（院橋）物流園區(qū)、十里鋪和新前物流中心建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有倉儲、運輸、貨代、聯(lián)運企業(yè)運用信息技術(shù)實現(xiàn)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過構(gòu)建縱聯(lián)海關(guān)、商檢、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融機構(gòu)等大通關(guān)網(wǎng)絡(luò)，橫聯(lián)海、陸、河運輸渠道，形成分工明確、優(yōu)勢互補、功能互動的物流信息交易平臺，更好地發(fā)揮104國道、82省道、甬臺溫高速公路和鐵路以及沙（埠）茅（畬）線對經(jīng)濟發(fā)展的誘導(dǎo)、集聚、輻射功能，爭取把*打造成臺州乃至浙東南地區(qū)生產(chǎn)性物流信息服務(wù)業(yè)中心。
3、促進金融服務(wù)業(yè)信息化。積極推動CA認證、支付網(wǎng)關(guān)建設(shè)和運作規(guī)范制訂，推行金融電子化，改善銀行卡使用環(huán)境，擴大銀行卡使用范圍，逐步使電子貨幣成為重要的支付手段。構(gòu)筑以銀行業(yè)務(wù)為核心，輻射保險、證券、基金等金融服務(wù)領(lǐng)域的“金融超市”，開展網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)；完善和提升以客戶為中心，集成客戶關(guān)系管理、金融產(chǎn)品和服務(wù)管理、風(fēng)險管理與審計等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建立金融電子信息化監(jiān)管系統(tǒng)，制定金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。
（五）以信息化促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
1、建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。選擇經(jīng)濟發(fā)達或較發(fā)達、農(nóng)民素質(zhì)較高的地區(qū)設(shè)立農(nóng)村信息化示范區(qū)。開展富有區(qū)域特色的信息化建設(shè)和服務(wù)，以點帶面，從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技信息體系、信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息服務(wù)等方面全面推動現(xiàn)代信息技術(shù)在整個農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的滲透與應(yīng)用。
2、完善農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”進程，以農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)信息部門、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、行政村委會為依托，采取電視、電話、電腦“三電合一”的信息服務(wù)模式，大力發(fā)展公益性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)技110綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作組織和專業(yè)大戶生產(chǎn)銷售中的各類市場信息和技術(shù)信息需求。積極創(chuàng)辦信息服務(wù)和物質(zhì)服務(wù)結(jié)合的農(nóng)村基層信息服務(wù)站，既向農(nóng)民提供市場價格、技術(shù)等信息服務(wù)，又提供種苗、農(nóng)用物資等配套服務(wù)，形成覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的信息網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系。
3、建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源綜合數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮信息技術(shù)與信息資源對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進作用，開展農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立包含土地資源、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林、水利設(shè)施、氣象資料、土壤環(huán)境、地力狀況、農(nóng)民承包地管理等內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)庫。進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用服務(wù)功能，為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”提供全面、系統(tǒng)、權(quán)威的信息資源。建設(shè)推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼信息系統(tǒng)，構(gòu)建*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統(tǒng)建設(shè)，建成食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信評估體系和征信系統(tǒng)。
4、加強農(nóng)村信息化人才隊伍建設(shè)。建立信息員登記、培訓(xùn)、考核、認證制度，建設(shè)一支以農(nóng)業(yè)基層科技人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)加銷大戶為主體，能夠收集、整理、信息的信息員隊伍。
5、加快農(nóng)村信息化和繁榮農(nóng)村文化聯(lián)動。推進農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育、農(nóng)村救濟、村務(wù)公開、農(nóng)民就業(yè)、遠程教育等信息系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民提供更多有效的可用信息。進一步加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等為載體，加快信息化由城到鄉(xiāng)的普及，提高農(nóng)民信息化意識。建立農(nóng)村信息和知識傳播體系，結(jié)合信息化的各種載體，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化體育活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和豐富農(nóng)民文化生活。
（六）尋找時機發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)
1、加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ)，軟件廣泛應(yīng)用在政府管理、經(jīng)濟活動、社會生活各領(lǐng)域，對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活起著重要的作用。當(dāng)前軟件正在加速向其它行業(yè)滲透，已成為各行業(yè)企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程控制等的核心，是技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)競爭的有力工具，特別是近年來嵌入式軟件異軍突起，廣泛地融入到各種設(shè)備和產(chǎn)品之中，使軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間大大拓展。當(dāng)前，*應(yīng)結(jié)合電子商務(wù)、電子政務(wù)、企業(yè)信息化發(fā)展的需要，重點發(fā)展嵌入式行業(yè)應(yīng)用軟件、支持網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計開發(fā)的計算機輔助軟件、基于WEB的營銷網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和客戶關(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)、跨企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)和協(xié)同產(chǎn)品商務(wù)（CPC）系統(tǒng)、企業(yè)應(yīng)用集成（EAI）工具軟件、針對特定行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等應(yīng)用軟件。
2、扶持汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展進步，汽車搭載電子化產(chǎn)品的比例亦逐年增加，國外電子裝置占整車成本的比例平均已達20-25%，大量應(yīng)用電子設(shè)備提升汽車使用性能已成為汽車廠商增強競爭力的有效手段。近年來我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展帶動了汽車電子產(chǎn)業(yè)的成長壯大，未來較長時期內(nèi)，汽車電子化進程的繼續(xù)深化和國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景將為汽車電子產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場空間。*汽車摩托車零配件產(chǎn)業(yè)已有較大規(guī)模，整車制造業(yè)也已進入良性發(fā)展階段，這有利于汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展壯大。*應(yīng)立足現(xiàn)有汽摩配產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，通過與高等院校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，重點發(fā)展基于CAN/LIN總線技術(shù)的車用控制產(chǎn)品（動力控制、傳動和行駛控制系統(tǒng)、制動控制、轉(zhuǎn)向控制、懸架控制、安全控制、安防控制、整車監(jiān)控等）、燃油噴射電控裝置、控制平臺系統(tǒng)集成技術(shù)、實時狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷系統(tǒng)等。
（七）加強信息資源開發(fā)利用
1、完善政府信息資源管理。加快推進政務(wù)信息公開，建立健全政務(wù)信息公開制度，按照社會需求及時梳理各類政務(wù)信息，最大限度地向社會公開政務(wù)信息。完善政府部門間信息共享制度，明確相關(guān)政府部門之間共享信息的內(nèi)容和方式，支持跨部門的政務(wù)協(xié)同。規(guī)范政府部門的信息采集工作，合理規(guī)劃政府部門之間信息采集的分工與協(xié)作，力求信息的真實、準(zhǔn)確和及時，減少對企業(yè)和公眾信息的重復(fù)采集。
2、加強公共信息資源開發(fā)利用。加強公共信息資源的開發(fā)和利用,重點開展農(nóng)業(yè)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人才交流、就業(yè)和宣傳等領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用,建立公共信息資源網(wǎng)絡(luò)。建立健全社會信息資源開發(fā)利用的規(guī)章制度，加強對企業(yè)和個人信用記錄信息庫、企業(yè)和行業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)管理。加大對公益性信息服務(wù)的支持力度，保障投入支持以共建共享方式開發(fā)公益性信息資源。
3、培育和繁榮信息內(nèi)容市場。加快信息資源開發(fā)利用的市場化進程，營造公平的市場競爭環(huán)境，促進信息內(nèi)容商品和服務(wù)的流通，發(fā)展有競爭力的信息內(nèi)容企業(yè)，不斷提高信息內(nèi)容商品和服務(wù)的供給能力。建立新形勢下的信息內(nèi)容市場監(jiān)管體系，規(guī)范信息內(nèi)容市場秩序，保護信息內(nèi)容生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
五、保障措施
（一）創(chuàng)新信息化投入與管理機制
1、加強對信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要強化對信息化發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃，在信息化建設(shè)中充分考慮與政府管理體制的互動互適，加強跨領(lǐng)域的信息化組織工作，明確和落實責(zé)任主體、降低協(xié)調(diào)成本、提高工作效率。全區(qū)信息化建設(shè)工作由區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌部署，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通過部門聯(lián)席會議或協(xié)調(diào)小組加以推進。各部門、各行業(yè)的信息化建設(shè)工作，應(yīng)按照區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，依據(jù)規(guī)劃要求組織落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化職能部門要圍繞本地功能定位，按照全區(qū)規(guī)劃設(shè)定區(qū)域信息化階段發(fā)展的具體目標(biāo)和任務(wù)。
2、創(chuàng)新信息化投融資機制。進一步改革和完善投融資體制與機制，拓寬投融資渠道，區(qū)政府要集中相應(yīng)財力，保證必要投入，建設(shè)社會公共信息設(shè)施，積極提供公共服務(wù)。設(shè)立區(qū)信息化建設(shè)專項資金，保障信息化建設(shè)啟動資金落實到位，加強對基層信息化推進工作的技術(shù)支持、資金支持和人才（包括培訓(xùn)）支持。充分利用*區(qū)民營資本充裕的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機制作用，建立并完善政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投資體系，鼓勵和支持廣大企業(yè)參與信息化建設(shè)；擴大對外開放，積極吸引外資參與*信息化建設(shè)。
3、建立和完善信息化專家咨詢機制。充分發(fā)揮各類信息化專家的咨詢作用，聘請信息技術(shù)和管理領(lǐng)域的專家參與信息化規(guī)劃制定、重大項目招投標(biāo)、項目驗收(鑒定)、項目咨詢論證、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督與評估等工作。政府支持的信息化建設(shè)項目立項與建設(shè)必須由專家咨詢機構(gòu)進行評審，以克服信息化建設(shè)中的盲目性。
4、加強信息化項目管理。不斷完善政府投資信息化項目的管理辦法，確保信息化建設(shè)資金有效使用。將政府投資的信息化建設(shè)項目的費用納入預(yù)算管理,保障開發(fā)建設(shè)、運行維護和安全管理的經(jīng)費。要加強資金使用和硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理,通過評估、論證、監(jiān)理、審計等措施,降低投資風(fēng)險,提高資金使用效益。尤其要加強對財政支出建網(wǎng)站的控制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。積極探索建立信息化建設(shè)項目第三方評估機制，研究制定信息化領(lǐng)域的評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成比較完善的重大信息化建設(shè)項目評估體系。
5、實行政府采購和信息化外包服務(wù)制度。政府采購信息化設(shè)備與軟件，要在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備與軟件，大力扶植本地IT企業(yè)發(fā)展，逐步推進系統(tǒng)建設(shè)、運行維護的外包和托管模式。率先在政府部門和財政投資項目中實施信息化外包服務(wù)；逐步將系統(tǒng)設(shè)計、工程建設(shè)、運行和維護等工程技術(shù)服務(wù)工作，交由專業(yè)服務(wù)商投資、建設(shè)和維護。鼓勵各類企事業(yè)機構(gòu)采用外包服務(wù)，提高信息化建設(shè)效益。
（二）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、優(yōu)化完善基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵競爭、聯(lián)合共建、利益共享”的思路，符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè)要求，以現(xiàn)有運營商的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以光纖為主要傳輸介質(zhì)，以IP技術(shù)為核心，以端到端多媒體信息應(yīng)用為目的，構(gòu)建覆蓋全區(qū)范圍社區(qū)網(wǎng)、村網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)，互聯(lián)互通、高速智能、穩(wěn)定可靠的綜合網(wǎng)絡(luò)體系，提供多業(yè)務(wù)接入和多業(yè)務(wù)服務(wù)。積極跟蹤研究高速率、大容量的傳輸技術(shù)，加快建設(shè)面向多媒體通信的寬帶化傳輸網(wǎng)。以現(xiàn)有電信、廣電、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等運營光纖為基礎(chǔ)，架構(gòu)綜合寬帶多媒體城域網(wǎng)。跟蹤我國移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，適時建設(shè)第三代移動通信系統(tǒng)，適時用新技術(shù)改進和完善信息網(wǎng)絡(luò)。
2、完善廣播電視數(shù)字網(wǎng)。推動雙向有線電視網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）傳輸網(wǎng)和地面接播出系統(tǒng)、衛(wèi)星直播系統(tǒng)等應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和改造，加大數(shù)字電視推廣力度?；就瓿赊r(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造，建立數(shù)字廣播電視交互系統(tǒng)，開展加密電視、遠程圖文信息、實時點播、多媒體數(shù)據(jù)廣播、信息查詢、家庭銀行、電視購物、可視電話等新型業(yè)務(wù)。關(guān)注IPTV技術(shù)成果，開展IPTV應(yīng)用；探索研究開展和應(yīng)用手機電視業(yè)務(wù)。
3、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資機制和管理模式。對現(xiàn)有公用信息設(shè)施實行所有權(quán)、使用權(quán)相分離的改革，逐步推行公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)，減少重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率。建立健全信息化配套支持體系，明確信息資源采集、維護、共享、管理的責(zé)任主體，確保信息的準(zhǔn)確性和一致性。
（三）加快引進培育信息化人才
1、大力集聚信息化人才。積極引進海內(nèi)外信息技術(shù)人才來*創(chuàng)業(yè)，形成支持信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。認真貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，出臺留住人才、凝聚人才的相關(guān)政策，構(gòu)建能充分發(fā)揮信息化人才作用的條件和環(huán)境。建立信息化人才激勵機制，提高信息化人才的待遇，鼓勵知識、技術(shù)和才能等生產(chǎn)要素參與收益分配。
2、建立面向多層次需求的信息化培訓(xùn)體系。加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核，充分發(fā)揮各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，切實有效地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識與技能培訓(xùn)，制定并實施考核標(biāo)準(zhǔn)和制度。加強對高中級管理人員、IT部門負責(zé)人和技術(shù)骨干的培訓(xùn)，完善面向信息化相關(guān)專業(yè)人員的資格考試和鑒定制度，努力形成一支復(fù)合型的高中級信息化管理人員和技術(shù)骨干隊伍。以實用、有特色為宗旨，鼓勵和動員社會各種力量建立適應(yīng)多種需求層次的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，以培養(yǎng)大量企業(yè)急需的信息化實用性人才。
3、創(chuàng)造求新創(chuàng)新的學(xué)習(xí)研究氛圍。加強與國內(nèi)外著名高校和研究機構(gòu)合作，定期組織國內(nèi)外信息化精英來*交流，舉辦信息化重要應(yīng)用領(lǐng)域最新研究動態(tài)的展示會、交流研討會，以利信息化人員不斷提高水平，激發(fā)創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍，努力形成相互學(xué)習(xí)和知識交流的環(huán)境。
（四）優(yōu)化信息化發(fā)展的社會環(huán)境
1、通過宣傳教育引導(dǎo)信息化發(fā)展。充分利用各種媒體，廣泛宣傳加快推進*信息化發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳信息化發(fā)展的成功經(jīng)驗，及時通報信息化發(fā)展進展情況、改造重點和指導(dǎo)意見，營造、培育濃厚的信息化建設(shè)氛圍。及時總結(jié)信息化先進企業(yè)的經(jīng)驗，通過新聞宣傳、經(jīng)驗上網(wǎng)、現(xiàn)場培訓(xùn)、交流會等各種形式，大力傳播和推廣信息化示范和試點企業(yè)的經(jīng)驗。
2、加強信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實施。加快建立有關(guān)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用,加快研究制定信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進信息資源互通共享。強化已有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，從事信息產(chǎn)品生產(chǎn)/服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)；沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵企業(yè)采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。制定信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快數(shù)字認證基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測中心的建設(shè)。
3、努力構(gòu)建信息技術(shù)創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技研發(fā)投入力度，在重點園區(qū)和重點骨干企業(yè)普遍建立技術(shù)研發(fā)中心。加強面向行業(yè)的區(qū)域性信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)在科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、信息交流和投融資方面的合作和交流。
4、加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。跟蹤信息技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)動向和保護期限，運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力和競爭能力。加強專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)工作，建立和運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進信息技術(shù)創(chuàng)新的利益激勵機制。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極申請國內(nèi)外專利與版權(quán)，進一步加大對專利發(fā)明人的激勵。嚴厲查處和制裁各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，為技術(shù)創(chuàng)新營造良好的社會氛圍和市場環(huán)境。
5、大力拓展面向企業(yè)的信息化中介服務(wù)。大力發(fā)展咨詢、評估、法律和知識產(chǎn)權(quán)等各類信息化服務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展，幫助中小企業(yè)開展信息化應(yīng)用。鼓勵其在培訓(xùn)、咨詢、方案推介、軟硬件選型、項目監(jiān)理、設(shè)備租賃、業(yè)務(wù)委托、網(wǎng)絡(luò)安全等方面開展信息技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮其在政府與企業(yè)間的橋梁作用。
（五）構(gòu)建信息安全保障體系
1、完善信息安全長效機制與管理體制。政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信息安全責(zé)任制度和信息安全管理工作機構(gòu)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化管理和全面防范的原則積極開展本地區(qū)、本部門的信息安全工作。加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的信息安全監(jiān)控體系與信息安全應(yīng)急處理系統(tǒng)，加強對信息安全公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理。逐步形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的信息安全管理體系。
2、強化信息安全保密工作。采用國家密碼主管部門批準(zhǔn)的加密方法和加密設(shè)備，確保信息的安全存取和傳輸。對內(nèi)、專、外網(wǎng)之間的信息交換，必須嚴格監(jiān)控，防止泄密。制定和完善安全保密措施和制度，落實安全保密工作責(zé)任制。建立網(wǎng)絡(luò)安全緊急反應(yīng)以及處理機制，協(xié)調(diào)政府機關(guān)處理信息安全管理事件。制訂安全應(yīng)急反應(yīng)方案，確保發(fā)生重大故障時的政府信息網(wǎng)絡(luò)的安全。逐步建立全區(qū)計算機容災(zāi)備份系統(tǒng)，確保政務(wù)信息安全、有效，確保網(wǎng)絡(luò)順暢。建立公共信息網(wǎng)安全監(jiān)控中心，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理，監(jiān)控各種有害信息入侵和傳播，打擊計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪，保證網(wǎng)絡(luò)安全運行。
3、實施信息安全教育與檢查。在積極促進信息共享和信息資源互聯(lián)互通的同時高度重視保護國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息，打擊有害信息的制作和傳播,抵御不良信息。組織開展信息安全教育與人才培養(yǎng)，普及信息安全防范的基本知識和技術(shù)，提高工作人員的安全保密防范意識，并定期組織對全區(qū)重要計算機網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全狀況進行檢查。
