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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和本屆政府確定的奮斗目標的關鍵之年。做好20*年政府的各項工作，對于維護好、鞏固好我縣良好的發(fā)展態(tài)勢，加快建設全面小康社會，具有十分重要的意義。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、省第十二次黨代會以及縣委十二屆六次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊扣“推進富民強縣、打造溫泉名城、構建和諧家園”的工作主題，大力實施“工業(yè)強縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，搶抓機遇，克難攻堅，積極推進轉型提質，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加重視改善民生，努力促進社會和諧，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值增長13%；財政總收入增長16%，地方財政收入增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.81‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%。

圍繞上述主要目標，我們著重抓好六個方面的工作。

（一）以轉型提質為主線，加快推進新型工業(yè)化

強化發(fā)展要素支撐，加快工業(yè)項目建設。優(yōu)化新增土地投入，合理配置土地資源。完善項目預審制度，優(yōu)先保障重點項目用地需求。進一步完善土地集約利用政策，加強土地產(chǎn)出水平的綜合監(jiān)測和考核，充分挖掘用地潛力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展融資渠道，加大金融對工業(yè)經(jīng)濟的有效信貸投入。狠抓新老“三率”督查，全力推進工業(yè)項目建設，全年力爭完成工業(yè)投資30億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值280億元。

大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量。積極創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)條件，營造創(chuàng)新氛圍，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展家庭工業(yè)，促進工業(yè)富民，推進配套企業(yè)本地化和外協(xié)配件本土化步伐。探索建立技術公共服務平臺，加強與高校、科研院所的對接，開展多領域科技合作。加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，完善技改扶持政策，引導企業(yè)加大技改投入，推進自主創(chuàng)新，全年技改投入力爭達到6億元。鼓勵企業(yè)加強對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，推動我縣重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性、關鍵性技術的開發(fā)。積極引進先進設備，加快提高工業(yè)的裝備水平。進一步重視品牌建設，提升工業(yè)經(jīng)濟的競爭力。

加大招商選資力度，努力提高對外開放水平。立足產(chǎn)業(yè)集群的培育和產(chǎn)業(yè)結構的提升，注重選商引資和產(chǎn)業(yè)招商，著力引進規(guī)模較大、效益較好、產(chǎn)業(yè)鏈配套的項目，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵以企引企、以企引外、以外引外，全年力爭引進外資2500萬美元，引進內(nèi)資9億元。提高對外開放水平，努力推動招商引資向旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)以及基礎設施延伸。轉變外貿(mào)出口增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額9.4億美元，力爭突破10億美元。

加強節(jié)能環(huán)保工作，促進可持續(xù)發(fā)展。加強企業(yè)節(jié)能減排管理，加快排污企業(yè)治理設施、在線監(jiān)控檢測設施建設，探索排污企業(yè)管理新機制。強化節(jié)能減排考核和責任的落實，充分調動開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)的積極性。加強重點用能企業(yè)，特別是年綜合能耗1000噸標煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗管理。建立工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格控制高污染、高能耗企業(yè)進入。認真開展污染源普查，摸清全縣污染物排放情況。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放，實現(xiàn)污染物的減量化、無害化和再利用。加大環(huán)保執(zhí)法，確保完成節(jié)能減排目標。加強統(tǒng)計體系建設，開展第二次經(jīng)濟普查，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性、全面性和真實性。

加快園區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)配套功能。圍繞具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的核心區(qū)塊，深化和細化空間布局，準確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快各園區(qū)之間的融合。加強園區(qū)基礎設施建設，全年投入力爭達到1.5億元。加快開發(fā)區(qū)百花山區(qū)塊和各工業(yè)功能區(qū)服務中心建設，進一步完善園區(qū)內(nèi)生活娛樂配套設施和郵政、通訊、金融、醫(yī)療等公共服務網(wǎng)絡，豐富外來人員的業(yè)余生活，增強園區(qū)的集聚能力。繼續(xù)推進美化、潔化、亮化工程，提升園區(qū)檔次和品位。

（二）以農(nóng)民增收為目標，加快推進新農(nóng)村建設

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，壯大茶葉、毛竹等主導產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，進一步加大超級稻的示范推廣力度，積極探索工廠化育秧等現(xiàn)代糧食生產(chǎn)機制，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質量水平和農(nóng)業(yè)綜合競爭力。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。探索土地流轉機制，推進政策性農(nóng)業(yè)保險，進一步增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程為抓手，基本完成“戶集、村收、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理系統(tǒng)建設。完善整治方式，建立長效機制，繼續(xù)安排3000萬元資金推進村莊整治和生態(tài)村建設。大力推進清泉工程建設，安排6600萬元資金，完成清溪口水廠和153個村供水管網(wǎng)建設，解決7.47萬人的飲用水安全問題。加快石硤水庫項目報批和移民安置等前期工作，繼續(xù)抓好“千庫保安”工程和“千萬畝十億方”節(jié)水工程建設，完成教隆寺等9座水庫除險加固任務，實施*江重要地段整治工程。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎。

深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程。認真落實一戶一策一干部的幫扶措施，大力實施產(chǎn)業(yè)富民、免費培訓轉移就業(yè)、下山脫貧等行動計劃，促進有自我發(fā)展能力和有轉移就業(yè)能力的低收入農(nóng)戶增加收入。加強農(nóng)村勞動力素質培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民，重點抓好中長期技術資格和企業(yè)緊缺型技術崗位的培訓。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。高度重視中南部地區(qū)發(fā)展，加大政策傾斜力度，進一步改善中心鎮(zhèn)基礎設施條件，鼓勵發(fā)展高效生態(tài)有機農(nóng)業(yè)和特色旅游經(jīng)濟。加快三角店下山脫貧示范小區(qū)和柳城脫貧示范小區(qū)建設，妥善解決下山移民遺留問題。全年完成下山搬遷300戶、1000人。繼續(xù)抓好農(nóng)村來料加工，爭取實現(xiàn)加工費收入2.5億元。

（三）以旅游帶動為龍頭，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極推進旅游業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)旅游經(jīng)濟強縣為抓手，全面提升旅游經(jīng)濟實力。按照“溫泉名城、休閑*”的定位，進一步完善縣域旅游總體規(guī)劃，重點完成溫泉度假區(qū)概念性規(guī)劃編制和總體規(guī)劃修編工作。加快溫泉度假區(qū)開發(fā)建設，完善各項休閑娛樂服務功能，大力提升度假區(qū)規(guī)模和檔次。開展有效的宣傳促銷活動，擴大*溫泉品牌的影響。加強溫泉資源保護，規(guī)范溫泉資源開采和經(jīng)營行為。做好以牛頭山國家森林公園和柳城十里荷花為重點的南部旅游開發(fā)項目建設，努力推進大紅巖、劉秀壟和清風寨等景區(qū)的整合，進一步提升景區(qū)規(guī)模和形象。積極扶持和規(guī)范餐飲、住宿、娛樂、游購以及“農(nóng)家樂”等旅游配套行業(yè)，有效提升旅游接待能力與水平。全年力爭實現(xiàn)接待游客140萬人次，旅游業(yè)收入超10億元。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極培育風味小吃街、土特產(chǎn)品購物街等特色街區(qū)。建設區(qū)域性物流中心，促進運輸、倉儲、流通業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進連鎖超市向農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)延伸，大力改善農(nóng)村消費環(huán)境。加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全。積極培育房地產(chǎn)市場，引導房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加快發(fā)展金融服務、電子商務、信息通訊、現(xiàn)代中介等服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

（四）以完善功能為重點，加快推進溫泉名城建設

提升規(guī)劃水平。繼續(xù)做好*縣域總體規(guī)劃的編制和城區(qū)總體規(guī)劃的修編，做好*新區(qū)、溫泉度假區(qū)、舊城改造區(qū)塊、上街歷史保護街區(qū)等重點區(qū)塊的控制性和修建性詳規(guī)編制。抓好城區(qū)路網(wǎng)、綠化和停車場專項規(guī)劃，逐步實施城市綠化提升工程，努力解決城區(qū)停車難問題。嚴格規(guī)劃審批與管理，確保規(guī)劃落到實處。

狠抓項目建設。進一步完善交通網(wǎng)絡。積極爭取*至義烏公路建設，完成44省道上松線部分路段山體滑坡整治和柳四線改建工程，山赤線一期改建工程完成形象進度的80%，開工建設王嶺線（王宅至良宅段），并完成路基工程，做好上松線城區(qū)段外移的前期工作。進一步強化電力支撐。完成110千伏華賢變、明招變和35千伏桃溪變建設以及110千伏百花變擴建工程，繼續(xù)推進新農(nóng)村電氣化建設，計劃投資6000萬元，完成8個電氣化鎮(zhèn)和187個電氣化村建設，確保通過全國新農(nóng)村電氣化縣考評驗收。完善城市道路建設。完成明招路、江山新村一路延伸工程建設，進一步完善*新區(qū)道路網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進舊城改造，啟動小南門區(qū)塊、實驗中學周邊區(qū)塊拆遷和棲霞花苑四期安置房建設工作，繼續(xù)完善拆遷回建和安置區(qū)塊基礎配套工程。抓好溫泉公園、銀湖一期工程建設和*公園擴建改造，實施秋澄公園、熟溪沿岸夜景二期工程，進一步提升城市品位。加快柳城、桐琴、王宅、新宅等中心鎮(zhèn)建設，提高中心鎮(zhèn)的集聚輻射能力。

加強城市管理。繼續(xù)深化“文明示范街”、“嚴管街”和“清潔城鄉(xiāng)、美化家園”創(chuàng)建活動，鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果。積極探索城市“牛皮癬”清理、推行垃圾袋裝化管理等長效機制，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境。逐步完善物業(yè)管理，加強社區(qū)建設，積極探索城管進社區(qū)的工作新機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的積極作用。完善城管執(zhí)法體制，加強城管執(zhí)法隊伍建設，不斷提升城市管理水平。

（五）以改善民生為核心，加快推進社會事業(yè)發(fā)展

堅持科教優(yōu)先發(fā)展。加大義務教育保障力度，將初中、小學生均公用經(jīng)費分別提高到440元和290元，免除義務教育階段學生課本費。全面推進素質教育，促進幼兒教育、成人教育協(xié)調發(fā)展，關注留守兒童健康成長。加快教育基礎設施建設，實驗中學遷建工程和縣職業(yè)學校擴建工程竣工并投入使用。實施*五中擴建工程，桐琴小學、東干小學和武東小學遷建工程。全面開展省級科技強縣創(chuàng)建和省級新農(nóng)村科技示范縣建設工作。抓好科技項目實施，大力推動經(jīng)濟發(fā)展由投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變。重視人才建設，努力營造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作，著力建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站，完善三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。啟動中醫(yī)院遷建工程，做好縣第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、婦保院布局規(guī)劃，適時推進項目前期工作。深入實施農(nóng)民健康工程，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均籌資102元，參合率保持在90%以上。大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，提高人民群眾衛(wèi)生健康水平。完善人口和計劃生育獎懲機制，創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣，注重人口出生預測分析和信息，提高出生人口素質。實施村級衛(wèi)生聯(lián)絡員、計生服務員和藥品信息員“三員”合一制度。

推進文化體育事業(yè)發(fā)展。夯實省級文化先進縣基礎，加快構建公共文化服務體系，積極推進城鄉(xiāng)文化設施建設，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室。認真做好老年活動中心的規(guī)劃建設，積極開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和多種形式的群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)開展省級非物質文化遺產(chǎn)保護綜合試點、第三次文物普查和縣志修編工作。深化文化體制改革，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。強化文化市場監(jiān)管，促進文化市場健康發(fā)展。大力開展全民健身運動。做好博物館、體育（文化）中心的規(guī)劃論證，加快項目前期工作。

完善就業(yè)和社會保障體系。深入貫徹實施《就業(yè)促進法》，始終把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。積極開展再就業(yè)援助，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2000個。加強人力資源服務體系建設，動工興建人力資源市場大樓。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險覆蓋面，著力增強社會保障能力。高度重視農(nóng)民建房問題，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。推進“五費合征”，加強管理，確保社?；鸢踩＿M一步完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助制度和社會福利制度，提高社會保障水平。完善廉租房制度，為低收入者提供合適的住房。大力發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字會事業(yè)，引導和鼓勵社會各界參與公益扶貧濟困活動。

促進社會和諧穩(wěn)定。加強生態(tài)建設，重視飲用水源保護，加大*江污染治理力度，構建環(huán)境友好型社會。完善應急管理機制，及時應對處置各類突發(fā)公共事件。落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。認真做好信訪工作，妥善處理好各類社會矛盾。扎實開展信用體系建設，促進社會誠實守信。深入推進“平安*”建設，加強社會治安管理，依法打擊各類違法犯罪活動，努力提高安全保障能力。推進基層民主建設，認真做好村民委員會的換屆選舉工作，保障人民群眾民主管理和民主監(jiān)督的權利。大力開展法律援助，維護社會公平正義。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力發(fā)展志愿者事業(yè)，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。

（六）以提高行政效能為著力點，切實加強政府自身建設

著力強化公共服務。深化財政改革，加大對公共服務和基礎性項目的投入，加快推進基本公共服務均等化。加強行政服務中心建設，充分授權、規(guī)范流程，提高服務水平。以貫徹《政府信息公開條例》為契機，加強電子政務和政務公開工作，積極推行網(wǎng)上審批服務，提高行政權力運行透明度和政府的公信力，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

著力推進依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。完善行政科學決策、民主決策的機制，推進決策的民主化、科學化。

著力轉變工作作風。增強機遇意識、責任意識和創(chuàng)新意識，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，搶抓機遇，攻堅克難，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。大力倡導勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風，杜絕奢侈和浪費。深化機關效能建設，健全績效考評制度，倡導雷厲風行、真抓實干的工作作風，嚴格工作紀律，確保政令暢通，提高政府工作的效能。

著力加強廉政建設。進一步加強國有資產(chǎn)管理，完善工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易和政府采購、政府投資等重點領域的監(jiān)管制度。嚴格“收支兩條線”，嚴肅財經(jīng)紀律，逐步縮小部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間收入差距。加強行政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，加快形成社會監(jiān)督合力，確保權力依法而行、為民而用。認真落實黨風廉政建設責任制，以清正廉潔的政風推動各項工作全面開展。

各位代表，*的發(fā)展已進入了一個非常關鍵的時期，黨的十七大為我們指明了前進的方向。讓我們在中共*縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民，進一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步振奮精神、扎實工作，為建設*更加美好的明天而努力奮斗！