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為進一步加快行政管理體制改革，提升服務水平，改善投資環(huán)境，區(qū)政府決定，在項目審批集中辦理的基礎(chǔ)上，深化投資項目審批制?，F(xiàn)就深化投資項目審批制工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“構(gòu)建黃金主軸，推進富民強區(qū)”的目標要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，為投資者提供快速、高效、優(yōu)質(zhì)、順暢的投資項目審批服務，提高項目審批效率，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

1．自愿委托。凡在*區(qū)域內(nèi)、符合條件的投資項目，投資者均可提出委托申請，委托區(qū)行政服務中心窗口，相關(guān)審批事項。

2．無償。服務窗口接受投資者委托的項目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費用外，一律實行免費服務。

3．全程服務。服務窗口承接項目后，按鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)行政區(qū)域和部門分管領(lǐng)域明確專人（員）對的事項實行全程服務。

4．高效合法。服務窗口為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。行為必須依照法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害公共利益和投資者的合法權(quán)益。

5．上下聯(lián)動。依托區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)服務體系，在區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)建立分工協(xié)作、上下互動、全面覆蓋的網(wǎng)絡。

三、范圍

*區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導向的固定資產(chǎn)投資(不含經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目)，需要審批的相關(guān)事項，均可委托。

重點外資、區(qū)外民資項目，中央、省直、市直單位投資項目，以及各級政府確定的重點項目(不含實施政府投資項目代建制的項目)。

四、內(nèi)容

1．投資項目行政審批事項。包括從項目立項到項目竣工驗收直至投產(chǎn)全過程的行政審批事項。

2．公共服務事項。包括供電、供水等公共服務事項的全部手續(xù)。

以上事項可根據(jù)投資者的要求進行全程或部分，也可以依照制確立的基本原則和實際情況，延伸和擴大服務的具體事項。涉及中介技術(shù)服務機構(gòu)的非審批事項，由投資者自主選擇技術(shù)服務機構(gòu)，員提供協(xié)助、指導；具備條件的，也可。

五、機構(gòu)

1．設立窗口。深化服務，依托區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)便民服務體系，在區(qū)行政服務中心設立“*區(qū)投資項目審批服務窗口”，專門受理項目；各部門、新城區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按本實施意見要求，確定專門員，進一步完善全區(qū)服務體系。區(qū)行政服務中心負責協(xié)調(diào)、督辦、協(xié)辦投資項目，對員隊伍進行業(yè)務培訓，提供業(yè)務指導。對涉及省級及以上審批權(quán)限的事項，由區(qū)各行政審批職能部門，按照對口原則，確定專業(yè)科室及專門人員進行協(xié)辦。

2．組建員隊伍。各部門、新城區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按本實施意見要求，確定專門員，進一步完善全區(qū)服務體系。具有工業(yè)功能區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、新城區(qū)建設指揮部、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各確定2名以上員，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)確定1名以上員。外資投資項目由區(qū)招商局，重點工業(yè)投資項目由經(jīng)貿(mào)局協(xié)助，其他重點工程、重要項目由所屬部門協(xié)助，流通項目由市場發(fā)展管理局，相關(guān)各部門應確定1名以上員。

項目工作一般兩名員為一組（原則上按鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，新城區(qū)建設指揮部，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，行政區(qū)域和部門分管領(lǐng)域組合）。

六、保障措施

1．成立領(lǐng)導小組。成立“*市*區(qū)深化投資項目審批制工作領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組負責落實深化全區(qū)投資項目審批制工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導小組下設辦公室（區(qū)行政服務中心），負責領(lǐng)導小組的日常工作，了解掌握全區(qū)制工作深化過程中的情況，收集編報有關(guān)信息，對制工作深化過程中遇到的問題提出對策建議，及時報領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。

2．健全審批協(xié)調(diào)機制。要建立投資項目審批辦理聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決項目辦理中遇到的一些具體問題。區(qū)級聯(lián)席會議由區(qū)行政服務中心召集，有關(guān)審批部門參加。如聯(lián)席會議不能解決的，可由區(qū)行政服務中心提交區(qū)深化投資項目審批制工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。

3．完善審批服務體系。各部門要進一步貫徹落實我區(qū)行政職能歸并，行政許可事項和非許可事項清理結(jié)果，規(guī)范、優(yōu)化、簡化辦事流程，大力推廣網(wǎng)上申報，網(wǎng)上預審，預約辦理，網(wǎng)上審批，推進服務型政府電子政務服務平臺建設；加快推進投資項目審批過程中的行政許可與非行政許可事項充分授權(quán)到位到行政服務中心辦事窗口；同時，以引進與規(guī)范中介服務為重點，分批、分類引進涉及投資項目審批的公共服務部門和技術(shù)中介機構(gòu)，形成規(guī)范、高效的審批服務機制，為制的深化創(chuàng)造有利條件。

4．建立監(jiān)督考核機制。一要將服務及項目審批工作納入綜合考評年度目標考核，并強化日常管理。二要對項目進行全程監(jiān)督，強化全程員的勤廉意識，依法依紀查處代辦服務工作中出現(xiàn)的違法違紀行為。對工作成績突出的單位和個人要予以表彰獎勵，并將工作情況作為今后干部選拔使用的重要依據(jù)；對工作不負責任影響項目正常辦理的單位和個人實行責任追究。

5．規(guī)范社會中介服務。在發(fā)揮政府服務機構(gòu)引領(lǐng)、示范作用的同時，要積極培育和規(guī)范社會中介服務市場，規(guī)范行為，加強員隊伍的業(yè)務培訓，實行持證上崗。

七、工作要求

1．統(tǒng)一思想、提高認識。深化投資項目審批制，是我區(qū)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的又一重大舉措。各級各部門要充分認識深化制的積極意義，統(tǒng)一思想，增強深化制工作的自覺性，抓緊抓好各項工作的落實，務求取得實效。同時，要進一步解放思想，鼓勵改革創(chuàng)新，深入學習調(diào)研，及時研究解決制實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，大力深化行政審批制度改革，進一步改善投資環(huán)境，加快建設服務型政府。

2．加強領(lǐng)導、落實責任。一要落實領(lǐng)導責任。實行一把手負責制，大力深化制工作。二要抓好分工落實。各部門要在區(qū)深化領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)步伐，合力深化：區(qū)行政服務中心要認真履行領(lǐng)導小組辦公室職責，做好面上深化的具體工作，并將工作納入綜合考評目標管理，并按照服務的要求，做好機構(gòu)組建、人員培訓、實施細則制定等工作，同時積極深化投資項目審批服務：區(qū)紀委(監(jiān)察局)要做好項目審批和服務的效能監(jiān)察；其他各相關(guān)部門也要根據(jù)各自職能，協(xié)同做好相關(guān)工作。三要堅持上下聯(lián)動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，積極深化制工作，實現(xiàn)上下聯(lián)動，從而盡快完善覆蓋全區(qū)的制服務體系。

3．總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善。建立、完善制是一項創(chuàng)新性、探索性工作，需要在實踐中不斷完善、提高。為此，領(lǐng)導小組要及時掌握面上情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗。各級、各部門深化制的進展情況、經(jīng)驗做法和工作中遇到的新情況、新問題，請及時報送區(qū)深化投資項目審批制工作領(lǐng)導小組辦公室。