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（一）突出投入和產(chǎn)出，打造跨越發(fā)展新優(yōu)勢

圍繞“強二產(chǎn)、活三產(chǎn)、穩(wěn)一產(chǎn)”的總體工作思路，全力組織經(jīng)濟工作，大力推進項目建設，打造跨越發(fā)展新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

大力推進項目建設。堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，完善聯(lián)動推進機制，建立項目推進服務小組，形成一個項目、一套班子、一人負責、一張時間表、一抓到底的推進機制，切實解決項目落地過程中遇到的困難，提高項目建設的成功率。同時對符合“有產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、有技術(shù)、有稅收、無污染”的中小型項目，加大政策扶持力度。不斷促進企業(yè)自主創(chuàng)新，通過加大設備和技術(shù)的投入占比，全面提升項目建設水平。

著力打造優(yōu)良平臺。高點規(guī)劃，加快建設，傾全鎮(zhèn)之力，著力打造金通工業(yè)集中區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園、*新區(qū)、建設路中央商務區(qū)等三大載體平臺。基本完成金通工業(yè)集中區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園的拆遷和區(qū)內(nèi)主干道的建設并完善配套工程，加快金橋路兩側(cè)項目落地和建設速度，形成項目和載體建設的新亮點。加快*新區(qū)建設，完善功能定位和詳細規(guī)劃，努力打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展平臺。主動參與建設路中央商務區(qū)的建設，通過加大服務業(yè)招商力度，打造以金游城為龍頭的商業(yè)特色品牌，充分發(fā)揮商業(yè)中心的凝聚優(yōu)勢，主動參與城中村改造，努力改善居民生活環(huán)境，不斷提升城市形象。

不斷提升發(fā)展水平。創(chuàng)新招商模式，加快招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，努力提高引資質(zhì)量。積極發(fā)展加工出口貿(mào)易和外貿(mào)出口，鼓勵貿(mào)易企業(yè)建立出口加工基地，推動對外貿(mào)易向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。實施企業(yè)培大育強工程，鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新做優(yōu)產(chǎn)品、做大品牌、做強企業(yè)。對應稅銷售收入、納稅總額進入全市前50強企業(yè)進行表彰獎勵。

（二）突出質(zhì)量和創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升集聚集約發(fā)展水平。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以又好又快發(fā)展為導向，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一般加工業(yè)為主向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建具有城關(guān)鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好電子機械、家紡兩大產(chǎn)業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)集群效應，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)配套功能，形成更為合理、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快服務業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)布局，形成生產(chǎn)型服務業(yè)、消費型服務業(yè)和公共型服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。堅持傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩輪齊轉(zhuǎn)，挖掘傳統(tǒng)“小字號”特色潛力，開展餐飲、休閑、娛樂特色街、特色路、特色店的創(chuàng)建活動，聚集人氣、擴大就業(yè)、增加稅源。要創(chuàng)造條件發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展新亮點。

提高企業(yè)創(chuàng)新能力。深化科技創(chuàng)新工作，促進創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變。深化人才開發(fā)工作，注重培養(yǎng)、引進和用好人才，建設具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才隊伍。加大產(chǎn)學研聯(lián)合力度，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的合作，依托重點項目，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

強化人才支撐作用。加快培養(yǎng)一批熟悉經(jīng)濟和法律、具有前瞻性戰(zhàn)略眼光和較強經(jīng)營管理能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，打造一支既懂技術(shù)又善管理的復合型人才隊伍，造就一支掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍。大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人員來我鎮(zhèn)創(chuàng)辦和領(lǐng)辦科技型企業(yè)。

高度重視集約發(fā)展。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的位置，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。提高土地資源利用水平，嚴格執(zhí)行投資強度、容積率“雙控”指標，積極鼓勵標準廠房建設，高效利用存量土地和閑置土地。

（三）突出增收和惠民，激發(fā)富民強村新動力

以促進農(nóng)民增收為核心，深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，建成人民群眾普遍得益、城鄉(xiāng)居民廣泛認可的小康社會。

致力富裕廣大百姓。繼續(xù)把全民創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的根本途徑，以創(chuàng)業(yè)致富百姓。加強農(nóng)村公共服務體系建設，突出新型農(nóng)民培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度，多渠道幫助農(nóng)民就業(yè)，擴大農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性和資本性收入比重。切實落實各項惠民政策，使廣大農(nóng)民得到更多的實惠。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞服務城市、面向市場，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導向，大力發(fā)展設施蔬菜、生態(tài)立體種養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持加工帶動型、市場帶動型、科技帶動型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快科技興農(nóng)步伐，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育科技型農(nóng)業(yè)。建立健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動植物疫病防控體系。

深化農(nóng)村綜合改革。深入實施富民強村計劃，完善各項支農(nóng)政策，加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的有效投入，構(gòu)建村級經(jīng)濟持續(xù)增長新機制。完善農(nóng)村社區(qū)公共服務中心建設，構(gòu)建直接服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的新機制。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟組織參與投資發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支持鄰近城區(qū)的村，大力發(fā)展專業(yè)市場、倉儲物流、房屋租賃等；支持鄰近大路、大河的村，大力發(fā)展沿路、沿河經(jīng)濟；支持偏僻的村，大力發(fā)展家庭加工業(yè)，努力形成一村一品特色；支持經(jīng)濟實力較強的村聯(lián)合共建村級創(chuàng)業(yè)園，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民公平享受集體資產(chǎn)收益。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村社區(qū)股份合作和土地股份合作工作。按照自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵土地連片發(fā)包，發(fā)展形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民多渠道、多形式、多途徑地發(fā)展專業(yè)合作組織，引導科學選擇經(jīng)營項目。規(guī)范實施民主管理，完善分配機制。堅持標本兼治，積極化解村級債務。完善減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）突出民生和保障，營造平安和諧新環(huán)境

堅持以人為本，高度關(guān)注民生，重視與人民群眾幸福安康息息相關(guān)的社會建設，強化公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，提高人民群眾的幸福指數(shù)和社會和諧程度。

大力實施改善民生的“十大工程”。圍繞創(chuàng)業(yè)工程，實施積極的創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺，力爭全鎮(zhèn)百戶家庭創(chuàng)業(yè)率達到25%，百人創(chuàng)業(yè)投資率達到10%；圍繞暢通工程，千方百計籌措資金，加快農(nóng)村公路建設和危橋改造，新筑水泥路10條（段），改建危橋10座；圍繞綠化工程，傾全鎮(zhèn)之力，新增綠化面積5600畝，林木覆蓋率達20%以上，建成全市首批綠化達標鎮(zhèn)；圍繞保障工程，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)保、關(guān)停企業(yè)職工醫(yī)保全覆蓋，加快推進企業(yè)職工和農(nóng)民養(yǎng)老保險擴面工作，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險參與率達60%以上。想方設法提高退職、退休村干部生活費補貼標準，力爭使在職村干部養(yǎng)老保險農(nóng)保轉(zhuǎn)企保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障自然增長機制，建立健全失地農(nóng)民基本生活保障制度；圍繞教育工程，優(yōu)化資源配置，加快教育布局調(diào)整，爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化工程示范鎮(zhèn)。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、勞動技能培訓，提高城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞水清工程，疏浚二級河1條、三四級河3條，共計16.15公里。以6個整村推進村為重點，全面推進村莊河塘整治工作，建立健全長效管理機制，努力改善農(nóng)村水環(huán)境；圍繞集居工程，搞好鎮(zhèn)域規(guī)劃的修編，逐村制訂村域發(fā)展規(guī)劃，有序推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設，建成6個鄉(xiāng)村風情濃郁、功能設施完善、交通便捷暢通、生產(chǎn)生活便利的新型農(nóng)民集居社區(qū)；圍繞通響工程，加快推進有線電視、廣播“雙入戶”工程，提高廣播通響率，充分發(fā)揮廣播在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的輿論導向作用；圍繞飲水工程，配合市區(qū)域供水工程，積極爭取供水管網(wǎng)延伸，提高受益面，力爭讓全鎮(zhèn)人民都能喝上長江水；圍繞安居工程，抓緊現(xiàn)有安置房的交付使用，加快二三期安置房的建設，讓所有拆遷戶盡快搬進新居。加快城中村的改造，改善城鎮(zhèn)居民的居住條件，提高他們的生活質(zhì)量。

切實加強精神文明建設。大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。挖掘和弘揚張謇歷史文化和精神，培育古沙京劇社、老人藝術(shù)團等具有地方特色和影響力的文化品牌。

不斷加強民主法制建設。積極爭創(chuàng)法治*合格鎮(zhèn)。規(guī)范村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理。深入實施“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。強化社會治安綜合治理，健全“大防控”體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。高度重視信訪工作，完善社會矛盾大調(diào)解機制，認真解決群眾合理訴求。進一步強化安全發(fā)展意識，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

努力提高政府自身建設水平

面對新的形勢和任務，我們將按照建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府的要求，切實加強自身建設，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

更加注重科學理政，增強創(chuàng)新力。堅持一切從實際出發(fā)，運用創(chuàng)新思維、改革思路和市場經(jīng)濟的辦法，解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難題，提高駕馭全局的能力和組織經(jīng)濟工作的水平。不斷完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、社會聽證和直接對話等制度，促進決策的民主化和科學化。注重履行社會管理和公共服務職能，把政策支持、財力保障的重點向社會建設、公共設施和改善民生方面傾斜，提高公共服務水平。

更加注重為民勤政，增強親和力。堅持一切對人民負責，牢固樹立正確的政績觀，真正做到重大決策依民而定，工作措施應民而出，安危冷暖唯民而系，讓人民群眾得到更多的實惠。自覺接受人大代表和廣大人民的監(jiān)督，定期向人大代表報告工作。堅持深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽民聲，了解民意，凝聚民心。切實解決與人民群眾利益密切相關(guān)的問題，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實事好事。高度關(guān)注社會弱勢群體，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。

更加注重高效行政，增強執(zhí)行力。加強行政監(jiān)察和行政效能建設，改進機關(guān)作風，使機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。強化政府目標管理，健全工作推進機制，完善績效考評辦法，努力營造凝心聚力搞建設、腳踏實地謀發(fā)展的良好氛圍。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，不斷提高依法行政水平。

更加注重從嚴治政，增強自制力。深入開展廉政專題教育活動，嚴格執(zhí)行民主評議、重大事項報告、離任審計等制度，弘揚廉政文化，筑牢反腐拒變防線。加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的監(jiān)督和管理，完善政府采購、招投標制度，從源頭上預防和治理腐敗。堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費，建設節(jié)約型社會。我們將以想干事、能干事、干成事、不出事為準則，常修為政之德，深懷律已之心，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，使政府工作經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。