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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

為進一步完善農業(yè)風險防范體系，增強農業(yè)抗風險能力，促進現代農業(yè)建設，保障農民群眾創(chuàng)業(yè)致富，根據《*省人民政府關于在全省開展政策性農業(yè)保險的通知》(浙政發(fā)〔2008〕22號)文件精神和省政府專題電視電話會議精神，現就我縣開展政策性農業(yè)保險工作提出如下實施意見：

一、開展政策性農業(yè)保險的總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的總要求，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，以保護災后恢復生產能力為出發(fā)點，充分考慮財政承受能力、保險企業(yè)可持續(xù)經營能力和農戶參保意愿，以保大災、保大戶、保主要品種為重點，堅持政府推動、農戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經營”為主、“互保合作”等形式為輔的運行方式，積極穩(wěn)妥地推進政策性農業(yè)保險，為發(fā)展現代農業(yè)提供有力保障。

二、政策性農業(yè)保險經營方式與范圍

中國人民財產保險股份有限公司*縣支公司作為農業(yè)保險共保體在*縣的“首席承保人”承擔具體業(yè)務經營。共保體經營范圍為農險、以險養(yǎng)險、涉農險三類，實行“單獨建帳、獨立核算、盈利共享、風險共擔”，嚴格按照《*省政策性農業(yè)保險試點階段共保體章程》和省政府、國家保監(jiān)委共同批準的《c省政策性農業(yè)保險共保體相關品種保險條款》的規(guī)定實行規(guī)范操作，并自覺接受相關部門的監(jiān)督和管理。對國家和省定政策性農業(yè)保險品種參保實行保費財政補貼，原則上多保多補，不保不補。

三、共保經營的主要內容

（一）保險品種。保險品種分為必保品種和選保品種兩類，其中能繁母豬、奶牛、油菜、水稻為必保品種。大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚為選保品種。按照省政府關于保險品種“3+1+6x”的選擇規(guī)定，結合我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展和抗風險需要，在選保品種中選擇不超過6個品種開展保險。

（二）參保對象和方式。能繁母豬、奶牛、油菜的參保對象為符合條件的所有農戶；水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚的參保對象為符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農民專業(yè)合作社，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)為自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵農民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一投保，鼓勵特色農產品生產基地以村為單位聯戶投保。承保面原則上要求達到符合參保條件對象的60%以上。

（三）保障程度。以保障承保對象物化成本為主，保險金額為承保對象物化成本的50%左右。保險責任以保大災為主，主要包括熱帶風暴級以上熱帶氣旋（具體責任見條款）、暴雨、洪水、凍害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要災害。具體保險責任和參保條件依據省定標準執(zhí)行。

（四）保費補貼。省與縣財政安排專項資金，對參加政策性農業(yè)保險的農戶給予保費補貼。其中，水稻保費補貼為75%；大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等9個品種的保費補貼為45%；能繁母豬保費補貼為80%；奶牛、油菜的保費補貼按國家政策執(zhí)行。能繁母豬保險財政補貼按《*省人民政府辦公廳關于全面開展政策性能繁母豬保險工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2007〕111號）執(zhí)行。財政補貼部分由省財政與我縣財政按“四六”比例分擔。各級財政與共保體以“按實補貼、一年一結”的形式結算。財政安排的保費補貼、超賠補貼和購買再保險等資金應納入年度財政預算，設立核算賬戶，對補貼資金實行專戶管理、專賬核算，每年預算安排的結余部分，應及時轉入專戶，用于以后年度的“以豐補歉”。

（五）風險分擔。全省農業(yè)保險賠款在當年農業(yè)保險保費2倍（含）以內的，由共保體承擔全部賠付責任；賠款在當年農業(yè)保險保費2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔；賠款在當年農業(yè)保險保費3—5倍（含5倍）的部分，再由共保體與政府按1∶2比例承擔。政府承擔的超賠責任由省與縣財政分擔，在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，再按全省范圍內5倍封頂的要求，實行封頂系數（全省農業(yè)總保費×5/全省總賠款，下同）轉換后統(tǒng)一結算。

（六）理賠支付。政策性農業(yè)保險實行全省范圍內農業(yè)保險風險責任在當年全省保費5倍以內的封頂方案。在定損后，共保體分兩次向農戶支付保險賠款，先由共保體向農戶預付核定賠款的50%，再在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，進行個案清算。全省全年總賠款在保費5倍之內的，則按核定的賠款扣除預付賠款后全額支付；若全年總賠款超過全省農業(yè)保險保費5倍的，則個案清算賠款額為：核定賠款額×封頂系數－預付賠款額。

四、抓好宣傳引導

要加大對政策性農業(yè)保險的支持力度，重點組織農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農民專業(yè)合作社參保，積極引導農戶自愿參保。財政補助以農戶自愿交費參保為基礎，農戶不參保，財政不補助。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把農戶是否參加政策性農業(yè)保險作為享受有關農業(yè)扶持政策的重要前提條件，對參保農戶在財政扶持等方面優(yōu)先考慮。要積極落實以險養(yǎng)險配套政策，本縣范圍財政撥款機關事業(yè)單位的商業(yè)車輛險、綜合財產險等，由共保體承保，同時支持共保體發(fā)展其他涉農保險業(yè)務。

五、加強組織領導

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把政策性農業(yè)保險工作作為農業(yè)農村工作的重要任務來抓，建立由行政主要領導任組長，分管領導任副組長的政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組，并落實專門的農險業(yè)務代辦員。

要加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導，積極穩(wěn)妥地做好具體實施工作。縣發(fā)改局要發(fā)揮好牽頭作用；縣財政局負責共保體資金專戶的監(jiān)管，足額籌措保費補貼和省定配套賠付費用；縣農業(yè)局要具體負責組織和指導開展實施工作，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道定損理賠過程中產生的糾紛和爭議及時組織專家組做好調處和仲裁；縣林業(yè)局、水電局要積極配合，做好林木、淡水魚的參保工作；縣農辦要將政策性農業(yè)保險工作列為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道目標責任制考核內容；共保體首席承保人要增強政策性農業(yè)保險業(yè)務工作主體意識，扎實做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道保險業(yè)務代辦員的培訓、保險合同條款的事前解釋、全面實施承保以及災后及時理賠工作；新聞單位要加強對全縣政策性農業(yè)保險工作的宣傳；各相關部門要通力協(xié)作，密切配合，切實把各項政策措施落到實處。