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下半年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹年初全市民政工作會議的整體思路和部署安排，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)認(rèn)真真落實，扎扎實實推進(jìn)，圓滿完成全年的工作任務(wù)。圍繞上述總體要求，剛才前面幾位市局領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的業(yè)務(wù)作了具體要求，他們都講得很好、很實在，我完全同意，各縣（區(qū)）、各科室、各直屬單位要認(rèn)真地按照要求抓好落實。在這里，我就不再一一重復(fù)前面幾位領(lǐng)導(dǎo)講過的內(nèi)容，下半年，我們重點是要抓好以下五方面工作：

（一）以健全機(jī)制為重點，切實提高災(zāi)害應(yīng)急能力。

上半年，我市發(fā)生了旱災(zāi)、滑坡泥石流、洪澇等自然災(zāi)害，但災(zāi)害發(fā)生持續(xù)時間不長，災(zāi)害范圍不廣，災(zāi)害損失較近幾年同期相比出現(xiàn)少有的下降趨勢，沒有發(fā)生過一起人員死傷的自然災(zāi)害事件。雖然，我市上半年災(zāi)情不算嚴(yán)重，但發(fā)生重特災(zāi)害的基本因素仍然存在。全市地形地貌多樣、復(fù)雜，人的活動、氣候的影響等都有可能誘發(fā)重特大災(zāi)害。同時，由于我市廣大農(nóng)村群眾居住條件、環(huán)境和自救能力弱，災(zāi)后的救助工作范圍，承擔(dān)工作壓力大，救災(zāi)救濟(jì)工作面臨艱巨考驗。因此，要繼續(xù)全面落實省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項重大措施，建立和完善救災(zāi)志愿服務(wù)動員、救災(zāi)資金投入和救災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，確保受災(zāi)群眾在災(zāi)后24小時內(nèi)得到及時救助。抓緊建設(shè)救災(zāi)物資倉庫，充實物資儲備，提升救災(zāi)物資保障能力，力爭年內(nèi)建成*救災(zāi)物資儲備庫。目前已進(jìn)入主汛期，要落實24小時值班和災(zāi)情零報告制度，重特大災(zāi)情發(fā)生后，各縣（區(qū)）要在第一時間收集上報災(zāi)情、第一時間深入災(zāi)區(qū)第一線、第一時間開展災(zāi)民救助工作，確保災(zāi)后災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定、社會和諧。

（二）以保障民生為重點，繼續(xù)完善社會救助體系。

關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾利益，必須以提高困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體生活保障水平為著力點，加快建立和完善社會救助體系，切實保障困難群眾和社會弱勢群體的基本生活。一是高度重視低保調(diào)標(biāo)工作，切實加強(qiáng)對低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年我市完成了城市低保提標(biāo)（由157元提高到187元）、農(nóng)村低保臨時補(bǔ)助（補(bǔ)差由30元增加到50元）、五保供養(yǎng)提標(biāo)（由60元提高到80元）的任務(wù)。這是一項政治任務(wù)，事關(guān)困難群眾生活改善和和諧社會的構(gòu)建，各縣（區(qū)）一定要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，足額列支配套資金，保證提標(biāo)后的保障金按時足額發(fā)放到低保對象手中。二是進(jìn)一步規(guī)范操作程序，強(qiáng)化低保工作動態(tài)管理。要堅持分類施保，把好低保對象申請審批關(guān)口，建立定期核查低保家庭收入制度，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保，做到“有進(jìn)有出”，真正把生活困難的人納進(jìn)來，把生活改善的人轉(zhuǎn)出去，讓低保金發(fā)揮最大的社會效益。三是配套完善各項救助制度。要做好各項救助制度的完善、銜接、落實，發(fā)揮社會救助體系的整體效能，尤其要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，特別是要針對救助力度不大、救助面不廣的問題，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，制定出臺《*市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》，各縣（區(qū)）也要結(jié)合各地實際，制定配套政策，加大救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。

（三）以宣傳輿論為重點，扎實推進(jìn)民政宣傳工作。

民政宣傳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的宣傳工作方針和正確的輿論導(dǎo)向，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，緊緊圍繞保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會的根本任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，拓寬渠道、增強(qiáng)效果，切實加強(qiáng)能力建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的輿論壞境和社會氛圍，推動和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是要大力宣傳民政工作的職能職責(zé)和地位作用。民政工作已經(jīng)從為中心工作服務(wù)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)組成部分，各級民政部門要大力宣傳民政工作地位的這種深刻變化，大力宣傳保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會的根本職責(zé)任務(wù)，大力宣傳民政工作在促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的功能作用。二是要大力宣傳黨和政府關(guān)于民政工作的方針政策和法律、法規(guī)。要開展廣泛而深入的民政政策法規(guī)宣傳活動，在做好經(jīng)常性、長期性宣傳的基礎(chǔ)上，集中時間對新出臺的政策法規(guī)開展大張旗鼓的宣傳。通過宣傳，實現(xiàn)、維護(hù)和保障公民的基本權(quán)益，提高民政工作依法行政、依法保障水平，推進(jìn)民政法制化進(jìn)程。三是要大力宣傳民政工作的社會性和群眾性。民政工作是政府的一項重要的公共服務(wù)和管理工作，涉及到社會方方面面，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，具有鮮明的社會性和群眾性，要通過向社會宣傳民政，使民政走向社會，不斷健全完善政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的民政工作管理體制和運行機(jī)制，推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是要大力宣傳民政工作的成效和經(jīng)驗。在長期的工作實踐中，民政事業(yè)有了長足的發(fā)展，取得了許多輝煌的成就，創(chuàng)造積累了豐富的經(jīng)驗。要大力宣傳民政工作取得的成就，以振奮精神，鼓舞斗志；要大力宣傳創(chuàng)造積累的先進(jìn)經(jīng)驗，以發(fā)揮經(jīng)驗示范、輿論引領(lǐng)作用，加快發(fā)展步伐。五是要大力宣傳民政戰(zhàn)線的先進(jìn)典型。通過發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮樣板和示范作用，鼓舞民政戰(zhàn)線廣大干部職工的士氣，激勵廣大民政干部職工繼承和發(fā)揚無私奉獻(xiàn)的“孺子?！本?，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷把民政事業(yè)推向前進(jìn)。

（四）以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，逐步完善民政公共服務(wù)。

當(dāng)前，在國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的新形勢下，各縣（區(qū)）要抓住機(jī)遇，在拉動內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，在提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平中促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展中造福人民群眾。近年來，我市民政服務(wù)設(shè)施得到了明顯改善，但由于缺口資金較大，仍處在較低水平。各地民政部門要立足實際，從群眾期盼、民政事業(yè)急需的實際出發(fā)，本著統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合利用的原則，以“霞光計劃”、“藍(lán)天計劃”、“明天計劃”為依托，重點推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、救災(zāi)儲備設(shè)施、社會福利設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施等一批惠及百姓的民生項目。下半年，要全面完成景東縣錦屏鎮(zhèn)中心敬老院、鎮(zhèn)沅縣中心敬老院、寧洱縣中心敬老院3個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；*救災(zāi)物資儲備庫、景谷救災(zāi)物資儲備點2個救災(zāi)儲備設(shè)施；*市兒童福利院、*市流浪未成年人救助保護(hù)中心、瀾滄兒童福利院兒童食堂、鎮(zhèn)沅縣社會福利中心4個社會福利設(shè)施；景東縣殯儀館、鎮(zhèn)沅縣殯儀館、瀾滄縣殯儀館、景谷縣殯儀館4個殯儀服務(wù)設(shè)施等各項民生項目的預(yù)定工程任務(wù)。

（五）以目標(biāo)管理為重點，全面完成各項工作任務(wù)。

在今年年初的工作會議上，市民政局與各縣（區(qū)）民政局簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，將救災(zāi)救濟(jì)、社會救助、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會福利、殯葬改革、社會組織管理、自身建設(shè)等14個項目納入了目標(biāo)管理范圍，各縣（區(qū)）回去以后，要把責(zé)任書拿出來，認(rèn)真地進(jìn)行逐條梳理，看看哪些工作已經(jīng)開展了、采取了哪些措施、進(jìn)展的情況如何？哪些工作已經(jīng)完成了、達(dá)到了什么成效、取得了哪些經(jīng)驗、還存在什么問題、下一步怎么打算？哪些工作效果明顯、哪些工作富有特色；哪些工作還有待加強(qiáng)、哪些工作還須進(jìn)一步完善？等等。還沒有完成的，要抓緊時間，積極采取有力措施，按期按質(zhì)按量完成；已經(jīng)完成的，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完備相關(guān)資料，加強(qiáng)痕跡檔案管理。各科室既是工作業(yè)務(wù)的辦理責(zé)任人，也是具體落實的督查責(zé)任人，要根據(jù)責(zé)任書簽訂的內(nèi)容，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)，認(rèn)真開展工作，同時加強(qiáng)對各縣（區(qū)）的督查督辦力度，確保年初確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。