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國土局黨風(fēng)廉政建設(shè)意見

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國土局黨風(fēng)廉政建設(shè)意見

2009年是新中國成立60周年,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是貫徹落實《工作規(guī)劃》、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七大、十七屆三中全會、中紀委十七屆三次全會和縣紀委十一屆四次全會的部署,圍繞完成全縣國土資源工作會議提出的工作任務(wù),嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè),以改革創(chuàng)新的精神抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實,加強對關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施的監(jiān)督檢查,著力解決損害群眾利益的突出問題,從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域,進一步加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督,狠抓任務(wù),為全縣國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。主要任務(wù)是:

(一)切實加強督促檢查,保證上級的重大決策部署得以貫徹落實。

要高度重視政治紀律,深入開展政治紀律教育,促使廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識,始終同黨中央保持高度一致。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論,決不允許編造、傳播政治謠言,決不允許參與各種非法組織和非法活動,嚴肅查處違反政治紀律的行為,堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。當前要著重抓好以下幾項工作:一是開展對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查。重點加強對國土資源部門提出的8個方面20條保障措施和服務(wù)措施的監(jiān)督檢查,努力做到“三個確?!薄6情_展對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查,堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題。三是開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查,嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制,嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。要健全落實科學(xué)發(fā)展觀的紀律保障機制,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令在國土資源系統(tǒng)的暢通。

(二)切實加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),進一步密切黨群干群關(guān)系。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),認真落實“八個堅持”、“八個反對”的要求,大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。全系統(tǒng)干部職工,要自覺遵行社會主義核心價值體系,著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、利益觀、增強黨的紀律觀念,努力做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明。必須始終堅持艱苦奮斗,勤儉辦事,認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待,嚴禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進行高消費娛樂活動,認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。

認真貫徹落實四項制度,強化行政效能監(jiān)察。要全面實施行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度,提高行政效能。加大行政問責(zé)的工作力度,加強對四項制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進一步樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,強化公務(wù)員的服務(wù)意識,改進工作作風(fēng),促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

(三)深入開展反腐倡廉教育,促進干部職工廉潔自律。

結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀教育,引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念,增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。開展示范教育、警示教育和崗位教育,提高黨員干部拒腐敗防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計劃。加強反腐倡廉宣傳工作,營造風(fēng)清氣正的氛圍,深入推進國土資源特色廉政文化建設(shè)。

認真落實中紀委十七屆三次全會提出的的廉潔自律五項要求:(1)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度,嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資建合作建房、超標準建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題;糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利。(5)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當利益。嚴格控制新建樓堂管所,糾正超預(yù)算超標準新建和裝修辦公用戶、超標準超編制配備使用小汽車的問題。嚴格控制出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模及在(境)外停留時間。把嚴格執(zhí)紀與組織處理有機結(jié)合起來,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。

(四)加大懲治腐敗工作力度,充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

結(jié)合國土資源系統(tǒng)實際,以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處工程和項目建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標投標、項目轉(zhuǎn)包和違法分包的案件。嚴肅查處非法批地批礦、低價出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲得利益的案件,違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件,以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中的違紀違法案件。嚴肅查處國土資源管理工作中嚴重侵害群眾利益的案件。

進一步完善信訪舉報機制,拓寬信訪舉報渠道,完善督辦機制,加強對違紀違法信訪舉報案件的調(diào)查、核實、處理、剖析和研究。

(五)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),著力解決損害群眾利益的突出問題。

大力加強行風(fēng)建設(shè),著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要把社會關(guān)注的土地和礦業(yè)權(quán)市場的熱點問題、群眾反映強烈的突出問題作為專項治理的重點認真加以解決,促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是認真治理征地拆遷中損害群眾利用的問題,嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位、甚至采取暴力手續(xù)強行侵占農(nóng)民土地等行為。二是推進征地制度改革,加強監(jiān)督檢查,做好被征地農(nóng)民權(quán)益保障工作。建立完善對礦區(qū)群眾生活生活的保護措施、利益分配及補償機制,切實維護礦區(qū)群眾的利益。三是大力推進落實政務(wù)公開、內(nèi)部會審、責(zé)任追究等行之有效的制度,健全信息制度,推行社會聽證、專家咨詢等制度,增強決策透明度和公眾參與度。四是繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議,積極組織參加“政風(fēng)行風(fēng)上線”工作。五是深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,加強市場誠信體系建設(shè)。

國土資源部門的土地登記、礦業(yè)設(shè)置等許多崗位和重要環(huán)節(jié)都有可能滋生腐敗,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的熱點和重點,始終處于反腐倡廉的風(fēng)口浪尖,要加強管理和監(jiān)督,加強對關(guān)鍵崗位干部職工的思想政治的反腐倡廉教育,堅持做到防微杜漸、常抓不懈,防止違法違紀行為發(fā)生。

(六)深入推進治本抓源頭工作,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。

要以深化改革和制度創(chuàng)新為動力,繼續(xù)深化三項制度改革,把工作重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部作用的監(jiān)督。一是繼續(xù)深化國土資源行政審批制度,加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。二是嚴格國土資源專項資金管理,強化內(nèi)部審計和會計核算。三是深化干部人事制度改革,加強干部交流、競爭上崗等制度。

要繼續(xù)建立和完善土地、礦業(yè)權(quán)出讓制度,認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。全面落實經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度,嚴格規(guī)范土地出讓行為。全面落實探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度,加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)市場體系,著力從源頭上預(yù)防腐敗。

要認真落實黨風(fēng)監(jiān)督各項制度,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制,切實做到重大項目、重要人事任免、大額資金的使用等實行集體討論和決定。嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個人有關(guān)事項等制度。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強對土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓、項目安排、項目資金管理等重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督,切實做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的有機結(jié)合,做到用制度來管人管事,提高監(jiān)督的有效性。要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用,進一步加強和改進行政監(jiān)督工作,認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)督,進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

(七)拓展防治腐敗工作領(lǐng)域,推進懲防體系建設(shè)。

要完善懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。認真抓好中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和省廳《實施意見》的工作。一要堅持重在建設(shè)。要以建設(shè)性的思路、舉措和辦法推進反腐倡廉建設(shè),做到標本兼治、重在治本,懲防并舉、重在預(yù)防,糾建結(jié)合、重在建設(shè),使懲防體系建設(shè)在實踐中不斷發(fā)展,在發(fā)展中不斷完善。二要堅持制度創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新精神把各項措施落實好,建立健全各項規(guī)章制度,通過體制機制創(chuàng)新,切實解決懲防體系建設(shè)中的重點難點問題,最大限度地堵塞和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。三要堅持全面推進。扎實做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項重點工作,把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來,使之整體推進,協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅持務(wù)求實效。構(gòu)建懲防體系既要有長遠規(guī)劃的原則要求,更要有具體工作的實際舉措,一項一項地抓好落實,推進國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)不斷完善。

(八)強化責(zé)任意識,推進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政再上新臺階。

各股所長要切實增強責(zé)任意識,把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為自己義不容辭的政治責(zé)任,牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職,不認真抓是沒盡職,抓不好就是不稱職的責(zé)任意識,切實增強履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的自覺性。局黨組班子是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,黨組書記、局長是第一責(zé)任人,黨組成員、副局長是具體責(zé)任人,各位股所長是股所室的第一責(zé)任人。要做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與國土資源業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。