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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為了加快我市現代農業(yè)發(fā)展，進一步促進農業(yè)增效、農民增收，扎實推進我市社會主義新農村建設。經市政府研究，提出如下意見：

一、統(tǒng)一認識，明確目標，加快發(fā)展現代農業(yè)

1、發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。推進現代農業(yè)建設，符合當今世界農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也順應我市經濟發(fā)展的客觀趨勢。我市農業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期。面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的趨勢，面對資源和環(huán)境的雙重約束，只有加快推進農業(yè)經營理念、生產手段和生產方式的現代化，才能促進資源的合理利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高土地產出率和資源利用率，發(fā)揮農業(yè)的多種功能，保證農民增加收入，促進農村經濟又好又快發(fā)展，為新農村建設提供堅實的產業(yè)基礎。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和相關部門必須把發(fā)展現代農業(yè)作為貫穿社會主義新農村和小康社會建設過程的一項長期艱巨任務，明確目標，創(chuàng)新舉措，加大扶持，確保我市農業(yè)經濟又好又快地發(fā)展。

2、要經過堅持不懈的努力，到本屆政府期滿，全市農業(yè)基礎設施和生產條件得到明顯改善，農業(yè)科技應用水平和農業(yè)勞動生產率明顯提高，農業(yè)產業(yè)的規(guī)模化、標準化和市場化水平明顯提升，生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

二、立足本地，發(fā)揮優(yōu)勢，提升蘭溪特色農業(yè)產業(yè)

3、穩(wěn)定糧食生產，積極培育蘭溪特色優(yōu)勢產業(yè)。進一步穩(wěn)定和完善糧食生產扶持政策，加大對糧食生產的補貼力度，繼續(xù)實施糧食生產農機購置補貼政策。重點培育楊梅、枇杷、小蘿卜、大紅柿、早熟梨、鮮食棗等地方特色果蔬業(yè)，提升蜜蜂、珍珠、畜禽等健康養(yǎng)殖業(yè)，做活茶葉、高山蔬菜、竹業(yè)、中藥材等山地特色種植業(yè)，扶持雙低油菜、鮮食春大豆等高效冬種業(yè)，鼓勵專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶建設一批集中連片、標準化的特色優(yōu)勢農產品基地。對新建規(guī)?；藴驶奶厣a業(yè)基地，每年確定5個綜合效益明顯且對我市產業(yè)和農民的帶動力強的產業(yè)基地，給予每個基地5萬元的建設補助。

4、著力發(fā)展農業(yè)休閑旅游和農家樂。鼓勵農業(yè)園區(qū)拓展休閑觀光功能，扶持農業(yè)生態(tài)休閑園區(qū)建設。農辦、旅游等管理部門要加強引導，科學制定我市農家樂發(fā)展規(guī)劃，沿47省道規(guī)劃建設具有蘭溪特色的農家樂長廊，主動幫扶經營戶提升服務水平，著力培育一批農業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型的農家樂示范村（點）和農家樂星級經營戶。工商、衛(wèi)生等相關部門對農民開辦農家樂休閑旅游項目要簡化有關證照申辦手續(xù)，減低收費標準。市政府每年安排一定的專項資金，用于扶持一部分特色鮮明、經營規(guī)范、有發(fā)展前景、能帶動當地產業(yè)的示范村（點）。對符合規(guī)劃的新開辦農家樂經營戶每家給予2000元的扶持，對被評為三星級以上的農家樂經營戶每家給予5000元獎勵，對獲得金華市級以上農家樂特色示范村（點）給予2萬元獎勵。

5、實施農業(yè)生產“走出去”戰(zhàn)略。既扶持農產品向外銷售拓展市場，也鼓勵種養(yǎng)大戶、合作經濟組織和農產品加工企業(yè)到市外建立珍珠、生豬、家禽、蔬菜等種養(yǎng)基地，突破我市農業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境的瓶頸，促進農業(yè)要素在更大范圍、更高層次上合理流動和優(yōu)化配置。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關部門要關心外出創(chuàng)業(yè)人員的發(fā)展，積極維護他們的合法權益，為外出創(chuàng)業(yè)人員提供更好的服務。

6、強化農業(yè)的科技支撐。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，繼續(xù)扶持和實施科技攻關和成果轉化項目，應用新科技，提高農業(yè)科技含量，每年扶持5個新技術、新品種應用項目，每個項目給予1萬元的補助。市政府每年安排一定的補助資金，用于鼓勵各類農業(yè)生產經營主體與科研院校（單位）合作，引進或攻克技術難關，提高蘭溪農產品市場競爭力。

三、強化扶持，培育主體，做強農業(yè)生產經營龍頭

7、繼續(xù)扶持農業(yè)龍頭企業(yè)。對農業(yè)龍頭企業(yè)建設用地，予以優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各項費用按工業(yè)園區(qū)有關政策執(zhí)行。市財政每年安排一定的專項資金，對農業(yè)龍頭企業(yè)實施農產品生產、收購、加工、營銷等項目新增貸款予以三個百分點的貼息，對建有農產品生產基地、連結一定的農戶的加工型農業(yè)龍頭企業(yè)予以扶持獎勵。

8、繼續(xù)扶持農民專業(yè)合作組織建設。農業(yè)部門要加強指導和鼓勵農民專業(yè)合作社進行規(guī)范化建設。市財政每年安排一定的專項資金，對取得上級表彰的規(guī)范化合作社給予獎勵，凡取得金華市級表彰的獎勵1萬元，取得省級以上表彰的獎勵2萬元。每年選出5家在帶領社員對接市場、培育品牌和提高種養(yǎng)效益方面取得明顯成效的專業(yè)合作社，每家給予1萬元的獎勵。

9、培育更多的農業(yè)生產經營主體。積極鼓勵事業(yè)單位的農業(yè)科技人員領辦、創(chuàng)辦各類農業(yè)生產經營主體，或投資入股以股份合作制的形式參與各類主體的經營。積極鼓勵社會各界參與農業(yè)投資開發(fā)，創(chuàng)辦各類經濟實體；積極鼓勵開展農產品加工項目和現代農業(yè)種養(yǎng)項目的招商引資。全面摸底，努力盤活農村現有閑置的場所、土地資源。

10、大力培育新型專業(yè)農民。市財政每年安排專項資金，用于實施“農村勞動力素質培訓工程”。加強以農業(yè)種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)經營者和農民專業(yè)合作經濟組織領導骨干為重點的現代農業(yè)專業(yè)技能培訓，提高務農農民的現代農業(yè)生產經營技能。同時根據市場需求，加大職業(yè)技能培訓的力度，不斷提高農民向二、三產業(yè)轉移就業(yè)的能力。

四、培育品牌，拓展市場，提升特色產業(yè)市場競爭力

11、大力培育蘭溪農產品品牌。結合蘭溪農業(yè)的主導產業(yè)，市政府成立農產品品牌建設領導小組，重點扶持以蘭溪地域冠名的特色農產品品牌建設，對提升蘭溪農產品知名度作出突出貢獻的生產經營主體，由市財政予以1-5萬元的市場營銷補助。對獲金華市級以上著名商標或名牌稱號的農產品，或對當年通過市級農口部門組織，參加上級舉辦的各類農展會獲得金獎的蘭溪農產品，對生產經營單位給予0.2-1萬元獎勵，蘭溪特色農產品通過國家原產地注冊標記或原產地保護登記的，或當年通過有機食品、綠色食品，無公害農產品（森林食品）基地及產品認證的，由市財政對項目申報單位給予2—5萬元的補助。

12、大力促進蘭溪農產品銷售。積極探索推廣“超市+專業(yè)合作社”的農產品產銷模式，鼓勵各類生產經營主體配送我市農產品進超市、連鎖店和大中城市農產品批發(fā)市場銷售，根據其銷售量情況，市政府每年對前五名的組織營銷主體給予1—5萬元獎勵。每年評選3-5個對農產品銷售做出突出成績的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，由市政府授以農產品銷售組織獎。

13、積極鼓勵農產品出口，對農產品出口銷售重點企業(yè)在享受工業(yè)產品出口補貼的基礎上，每年評出農產品出口若干優(yōu)勝企業(yè)，給予適當獎勵。

五、夯實基礎，優(yōu)化服務，強化現代農業(yè)發(fā)展的保障

14、加強農業(yè)基礎設施建設。各部門的涉農資金要進一步整合，重點投向基礎設施領域，搞好農田水利設施的新建、續(xù)建和配套工程建設，支持農業(yè)綜合開發(fā)，支持土地整理、土壤肥力改造和高標準農田、水產養(yǎng)殖塘標準化改造建設。同時，采取獎補結合的辦法，鼓勵各類市場主體發(fā)展現代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、加工農業(yè)，正確引導工商資本參與現代流通設施和新型流通業(yè)態(tài)的建設，進一步大力發(fā)展和完善農產品市場，積極培育農村要素市場。

15、推進新型的公益性農業(yè)服務平臺建設。要創(chuàng)新農業(yè)服務機制，整合政府資源，在城區(qū)建立集農業(yè)科技推廣、農技服務、農產品營銷、信息服務、金融保險、農村勞動力市場等為一體的新農民之家，并逐步將其服務功能向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道延伸，創(chuàng)造條件向中心村輻射。繼續(xù)抓好農民信箱的推廣應用，推進農產品買賣信息有效對接，推廣電視、電腦和電話有機結合的“三電合一”的農業(yè)信息服務模式，不斷發(fā)揮信息化對現代農業(yè)的帶動作用。

16、高度重視農業(yè)生產安全。嚴格農藥、化肥、獸藥、飼料的市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產經營。繼續(xù)抓好農產品質量安全檢測檢驗體系建設。加強防范工作，全面落實防汛、森林防火和重大動植物疫病防控工作責任制，強化防控措施，健全應急處置機制。

17、營造發(fā)展現代農業(yè)的良好環(huán)境。要加強工作領導，成立市發(fā)展現代農業(yè)領導小組。要進一步轉變工作作風。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要主動順應現代農業(yè)發(fā)展的趨勢，進一步轉變職能和工作方法，不折不扣地落實上級黨委政府各項支農扶農惠農的政策措施，在選項目、跑資金、傳技術上多為群眾出主意，想辦法。各部門都要按照職責分工，建立健全協(xié)作機制，形成齊抓共管的工作格局。農業(yè)、水務、林業(yè)、氣象等涉農部門要切實做好政策指導、信息引導、技術輔導等各項服務。發(fā)改、財稅、金融、保險、外貿、交通、電力、通信等部門，要主動為農業(yè)生產經營主體的發(fā)展出謀劃策，優(yōu)化服務。司法、公安、工商等部門要加強法律服務，及時調處各類合同糾紛，維護生產秩序，切實保護各類生產經營主體的合法權益。新聞單位要積極作好輿論宣傳工作，營造發(fā)展現代農業(yè)的良好氛圍。市政府把扶持和發(fā)展現代農業(yè)工作列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處重要目標和有關部門崗位責任制，每年進行考核評比，成績顯著的，給予表彰獎勵。以往市政府各部門出臺的相關農業(yè)類扶持政策與本意見重復，以本意見為準，不再重復扶持。