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依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)、不斷提高執(zhí)政能力和水平的重要途徑。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)確立了建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，提出了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是指導(dǎo)各級(jí)政府深化改革、推進(jìn)依法行政的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)我區(qū)依法行政工作，根據(jù)《綱要》、《浙江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》(浙政發(fā)〔20*〕3號(hào))和《*市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的方案》（湖政發(fā)〔20*〕47號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出如下實(shí)施意見：

一、全面推進(jìn)依法行政的總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求：全面推進(jìn)依法行政，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展；堅(jiān)持講政治與講法治的統(tǒng)一、德治與法治的統(tǒng)一;大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)；按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，不斷提高依法行政水平和行政效能。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，把完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)政府依法行政作為工作要點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)解決體制和制度、執(zhí)法和監(jiān)督、觀念和能力等方面的突出問題，使我區(qū)依法行政水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

(二)工作目標(biāo)：行政管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)；科學(xué)民主決策機(jī)制和制度初步形成，政府信息公開基本規(guī)范；政府行政規(guī)范性文件制定工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本形成，行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為明顯改善；行政監(jiān)督制度和機(jī)制逐步健全，有禁不止、有令不行的現(xiàn)象得到有效糾正，行政監(jiān)督效能顯著提高；行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力不斷提高，依法行政工作取得明顯進(jìn)展。通過努力，到20*年，《綱要》確定的基本原則、基本要求在我區(qū)政府工作中得到有效貫徹。

二、全面推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)和工作措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要以《綱要》為依據(jù)，針對(duì)本單位、本部門的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好以下工作，切實(shí)履行法定職責(zé)。

(一)全面貫徹執(zhí)行行政許可法，轉(zhuǎn)變政府管理職能，創(chuàng)新行政管理方式。保證行政許可法全面、準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，是各級(jí)各部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可的實(shí)施主體、程序、收費(fèi)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)定，建立和完善行政許可統(tǒng)一受理申請(qǐng)、審查、告知意見、聽證以及評(píng)估評(píng)價(jià)等配套制度。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，依法做好行政許可清理工作，減少不必要的行政許可(審批)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)；改革行政管理方式和手段，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。

遵循行政許可法基本原則，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政事分開。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)職能，切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化，完善政府部門職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)程序和方法。促進(jìn)和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)自律性組織和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織的公共事務(wù)管理功能、中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。探索運(yùn)用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等手段履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，探索政府與企業(yè)合作提供公共服務(wù)、政府與社會(huì)合作進(jìn)行社會(huì)管理的運(yùn)作方式。

(二)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和制度。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度，逐步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立和完善政府與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系制度、信息互通機(jī)制。對(duì)涉及全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策，要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行必要性、可行性論證；涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項(xiàng)，要通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)或者媒體公開征求意見等方式，廣泛聽取社會(huì)公眾、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見。重大行政決策在決策過程中還應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)的法律意見，必要時(shí)組織專家進(jìn)行合法性、合理性論證。要按照國(guó)務(wù)院確定的政府“三項(xiàng)基本準(zhǔn)則”，及時(shí)修訂和制定本級(jí)政府工作規(guī)則，明確決策權(quán)限、規(guī)范決策程序、落實(shí)決策責(zé)任。要組織有關(guān)部門和專家成立決策評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)本級(jí)政府決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋。各部門要建立對(duì)本部門決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋的制度。要抓緊制定行政決策監(jiān)督規(guī)定，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確監(jiān)督程序和方式，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。制定加快區(qū)政府綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)，整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高行政決策、監(jiān)管和服務(wù)水平。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，政府的決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，要按照“公開為基本、保密為例外”的原則，在政府門戶網(wǎng)站上公開。

(三)深化投資體制改革。建立新型投資管理體制新格局，依法規(guī)范政府的投資管理行為，是推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，依法落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制，健全備案制。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)投資，實(shí)行“法定準(zhǔn)入”原則，無法律、法規(guī)禁止的，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，合理界定政府投資范圍，完善政府投資項(xiàng)目評(píng)估論證、專家評(píng)議、社會(huì)公示制度，嚴(yán)格規(guī)范政府投資審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度和重大項(xiàng)目稽查制度，建立健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)企業(yè)投資信用制度監(jiān)督，規(guī)范發(fā)展投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)和強(qiáng)化投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

(四)加快公共財(cái)政體制改革，健全勞動(dòng)和社會(huì)保障制度。完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，規(guī)范公共財(cái)政收支，是政府依法履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)。要合理界定地方財(cái)政支出范圍，調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、疾病控制、公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援體系建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的公共財(cái)政投入。建立健全科學(xué)的預(yù)算決策機(jī)制，推進(jìn)部門預(yù)算改革，完善會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算，建立財(cái)政資金的追蹤問效和反饋機(jī)制，探索推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法，強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束和監(jiān)管。規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)制度，重點(diǎn)清理涉農(nóng)、涉企負(fù)擔(dān)收費(fèi)，依法加大對(duì)罰沒收入、捐贈(zèng)收入、國(guó)有資源使用費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的公共財(cái)政紀(jì)律，行政經(jīng)費(fèi)包括行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政預(yù)算保障，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不得自籌和變相自籌。

依法推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，是緩解社會(huì)矛盾、體現(xiàn)以人為本、建設(shè)“平安*”的重要工作內(nèi)容，必須擺到政府依法行政工作的突出位置。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障和救助體系，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的政策文件，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“六位一體”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、教育和住房救助等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《浙江省勞動(dòng)合同辦法》、《浙江省工資支付管理辦法》、《浙江省最低生活保障辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全勞動(dòng)保障年度書面審查制度和企業(yè)勞動(dòng)保障信用制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，依法加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，使各類勞動(dòng)糾紛在法定渠道上得到及時(shí)有效地解決。

(五)強(qiáng)化行政應(yīng)急管理。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各類突發(fā)事件，是政府履行社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容。要制訂和修訂、實(shí)施政府本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)案、重點(diǎn)企業(yè)預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮處置體系，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織、檢測(cè)和信息、控制與處理、物質(zhì)保障和制度體系，提高政府處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、公共利益，保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全,積極落實(shí)政府和農(nóng)村自治組織在行政應(yīng)急管理中的責(zé)任。

(六)提高政府行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。政府制定行政規(guī)范性文件是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)和保障，必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)，著力提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。要按照法定權(quán)限和程序，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、計(jì)劃安排。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面制度建設(shè)的同時(shí)，更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的制度建設(shè)。建立行政規(guī)范性文件制定者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的工作機(jī)制，規(guī)范文件起草程序，多渠道、多形式地聽取基層群眾意見，提高行政規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與程度，探索建立對(duì)聽取和采納意見情況的說明制度,公民、法人或者其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件提出異議的，要按照法定程序處理和答復(fù)。堅(jiān)持“立、改、廢”并重，健全行政規(guī)范性文件定期清理、評(píng)價(jià)制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)行政管理需要制定行政規(guī)范性文件，必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序，按規(guī)定進(jìn)行備案。在備案審查制度健全的基礎(chǔ)上，積極探索行政規(guī)范性文件前置審查機(jī)制。對(duì)違背法制統(tǒng)一和政令暢通的，必須予以審查糾正，按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(七)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是政府處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾、履行法定職責(zé)、提高行政效能的重要手段，也是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法實(shí)行“權(quán)力和責(zé)任掛鉤、權(quán)利和利益脫鉤”的原則，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法“尋租”等損害政府形象的現(xiàn)象。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭管理、多層執(zhí)法、重復(fù)管理問題，重點(diǎn)解決涉企、涉農(nóng)的亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)、變相收費(fèi)以及違法采取強(qiáng)制措施等問題，切實(shí)維護(hù)基層組織和廣大群眾的合法權(quán)益。推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理作用，在逐步理順行政執(zhí)法關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制格式文書，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度；制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，實(shí)行年度案卷評(píng)查，評(píng)查情況納入依法行政責(zé)任制考核內(nèi)容。完善行政執(zhí)法主體確認(rèn)和行政執(zhí)法人員資格管理工作，健全執(zhí)法主體資格社會(huì)公告制度。要深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法定程序行使權(quán)力、做出決定。執(zhí)法活動(dòng)必須做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、依據(jù)公開、程序正當(dāng)和說明理由。行政機(jī)關(guān)必須告知行政相對(duì)人享有陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證的權(quán)利，合理行使行政自由裁量權(quán)。

(八)建立健全高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。依法妥善地解決各類社會(huì)矛盾，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)“平安*”的要求，也是政府職能轉(zhuǎn)換和依法履職的重要工作。完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪等工作制度，建立多元化的防范和化解社會(huì)矛盾的工作體系。發(fā)揮工、青、婦和人民調(diào)解等組織的作用，從源頭上防范社會(huì)矛盾的發(fā)生。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民內(nèi)部矛盾尤其是基層矛盾的化解機(jī)制，發(fā)揮村民組織、居民社區(qū)的自治和協(xié)調(diào)作用，著重落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在防范和解決社會(huì)矛盾的職責(zé)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，要遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理，不得推諉責(zé)任，不得濫用職權(quán)。

全面貫徹落實(shí)信訪行政法規(guī)、地方性法規(guī)的各項(xiàng)制度，完善信訪處理規(guī)則，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題，保障信訪人、舉報(bào)人權(quán)利。建立信訪與行政復(fù)議相互配合、分工分流的工作機(jī)制，把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時(shí)引導(dǎo)到法定的渠道上來解決。

(九)完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)政府層級(jí)監(jiān)督責(zé)任是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作保障。進(jìn)一步健全上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告制度。各部門要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，要依照規(guī)定向人大報(bào)告工作、接受質(zhì)詢、報(bào)送備案，要積極支持政協(xié)工委履行職能，及時(shí)聽取政協(xié)工委對(duì)政府工作的意見和建議。

全面貫徹落實(shí)《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的各項(xiàng)制度，按年度制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)，解決依法行政中人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。

全面貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》，及時(shí)總結(jié)行政復(fù)議工作實(shí)踐，落實(shí)行政復(fù)議決定備案和行政復(fù)議責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)。依法實(shí)施行政補(bǔ)償制度，重點(diǎn)規(guī)范土地征收（用）、房屋拆遷、撤回或者變更行政許可決定等方面的補(bǔ)償事項(xiàng)。

審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要依法履行專項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及其他關(guān)系公共利益事項(xiàng)的監(jiān)督力度，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺接受專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。

依照《行政訴訟法》的規(guī)定，接受人民法院的司法監(jiān)督。不得為掩蓋違法行政行為、逃避行政責(zé)任而利用行政職權(quán)干預(yù)人民法院的受理和裁判。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按時(shí)答辯，積極應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)法定代表人要對(duì)本機(jī)關(guān)的行政訴訟案件負(fù)責(zé)，對(duì)影響重大的案件要親自處理或者出庭應(yīng)訴。支持人民法院對(duì)行政訴訟案件實(shí)行異地審查，對(duì)人民法院做出的生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視社會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民群眾反映、舉報(bào)的問題和新聞媒體反映、曝光的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法及時(shí)做出處理。

(十)提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)，不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于履行職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

要強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握和履職需要的通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)的培訓(xùn)；結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理，實(shí)行行政執(zhí)法人員的年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。建立行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核等級(jí)。

要采取各種形式加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，努力創(chuàng)造與法治政府相適應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍。

三、全面推進(jìn)依法行政的工作責(zé)任和保障措施

全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)《綱要》，是各級(jí)政府和政府各部門一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性、根本性的工作任務(wù)，是所有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門都要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，抓好監(jiān)督檢查，把依法行政落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中去。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本部門貫徹落實(shí)《綱要》、推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。區(qū)政府成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），做好推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，制定落實(shí)《綱要》和區(qū)政府實(shí)施意見的具體辦法和工作措施，把各項(xiàng)工作和責(zé)任落到實(shí)處。

(二)實(shí)行定期報(bào)告和年度檢查考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大和區(qū)政府報(bào)告依法行政情況；政府各部門應(yīng)當(dāng)每半年向本級(jí)政府報(bào)告依法行政工作情況。要把定期報(bào)告與群眾評(píng)議、年度檢查考核結(jié)合起來，把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則列入考核內(nèi)容。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的地方和部門，要及時(shí)督促和整改，對(duì)貫徹執(zhí)行不力，情況嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。

(三)健全法制工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍能力。根據(jù)《綱要》確定的工作任務(wù)和要求，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式改革的需要，充實(shí)法制工作機(jī)構(gòu)人員力量，提高法制工作專業(yè)水平。行政管理與行政執(zhí)法任務(wù)繁重的部門要設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村工作的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制工作力量，配備必要的法制工作人員。各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮在全面推進(jìn)依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。