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根據(jù)*市司法局2009年度工作要求和我市二屆三次會議精神，為充分發(fā)揮法制教育、法律服務、法律保障三大職能，更好地服務我市經(jīng)濟發(fā)展，特制定本意見。一、指導思想堅持以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市的中心工作，立足本職，以普法為主線，以服務經(jīng)濟建設，維護社會穩(wěn)定為首任，以民間矛盾糾紛排查為重點，進一步加強和改進司法干警隊伍建設，提高服務質(zhì)量，牢固樹立“立警為公，司法為民”的思想觀念，為“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護航。充分發(fā)揮司法行政職能，全力維護我市的穩(wěn)定工作。二、工作目標今年，我局的總體工作目標是“圍繞一個中心、突出四個重點、采取四項措施、圍繞四個環(huán)節(jié)，完善四項管理，抓好四項強化，實現(xiàn)四個突破”。（一）圍繞一個中心，開展各項工作。緊緊圍繞為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定服務為中心，促進服務意識由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，提高服務質(zhì)量，為“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護航。（二）突出四個重點，深化“四五”普法教育。一是落實黨政機關(guān)干部常規(guī)學法制度。二是抓好各種對象法律教育培訓工作。三是制定各類普法對象的考試考核制度。四是圍繞黨委政府中心工作，開展法制宣傳教育。（三）采取四項措施，開創(chuàng)省級依法治市試點工作新局面。一是加強嚴格依法執(zhí)法。二是加強行業(yè)依法治理，重點抓好學校等事業(yè)單位的依法治理。三是加強依法治村居、社區(qū)，深化基層民主政治建設。（四）完善四項管理，提高法律服務整體水平。一是完善“148”法律服務管理。二是完善法律援助中心管理。三是完善律師公證工作管理。四是完善基層法律服務所管理。（五）抓好四項強化，建設一支高素質(zhì)的司法行政隊伍。一是強化鎮(zhèn)街道司法所的建設。二是強化村居調(diào)委會主任素質(zhì)教育。三是強化機關(guān)內(nèi)部管理。四是強化機關(guān)黨建工作。（六）實現(xiàn)四個突破，確保各項工作再上新臺階。一是在領(lǐng)導干部學法用法上要有新突破，以領(lǐng)導干部的“學法用法”的帶頭作用推運全市學法用法，為全市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；二是基層依法治理要有新突破，通過開展“民主法制示范村”活動，加強基層民主法制建設，年度內(nèi)要有30％的村實現(xiàn)“示范村”標準；三是刑釋教安置幫教工作要有新突破，要采取各種有效措施，做好釋解人員的安置幫教工作，力爭

實現(xiàn)重新犯罪率控制在2％以內(nèi)的工作目標；四是法律服務工作要有新突破，在為市政府配備法律顧問的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學校延伸，并在服務質(zhì)量上下功夫，做到顧問單位和當事人都滿意。三、工作任務(一)、認真謀劃，積極部署，推動普法依法治理工作深入開展普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”，加強“三個建設”即：隊伍建設、陣地建設、制度建設；尋求“三個突破”即：在普法工作的指導和監(jiān)督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在青少年法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局。1、認真貫徹落實上級關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的意見，全面實施《*市領(lǐng)導干部學法八項制度》，對領(lǐng)導干部、政府公務員進行以鄧小平民主法制理論、國家基本法律、市場經(jīng)濟法律法規(guī)、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》，特別是新的憲法修正案和即將實施的《行政許可證》為主要內(nèi)容的法制培訓，培養(yǎng)“懂法型”干部，為建設“法制化城市”，推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面建設小康社會打下堅實的法制基礎(chǔ)；把普法合格證制度與干部任免使用制度和年終考核制度有機結(jié)合起來。將我市領(lǐng)導干部、政府公務人員普法步入制度化、規(guī)范化管理軌道，以切實提高他們的法律素質(zhì)，真正使領(lǐng)導干部依法決策、依法執(zhí)政；政府公務人員依法行政、依法辦事。2、繼續(xù)深入開展“法律五入”工作（法入社區(qū)、法入農(nóng)村、法入學校、法入企業(yè)、法入市場）。組織、搭建社區(qū)普法載體，使普法入?yún)^(qū)入院；充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導員的作用，積極協(xié)助教育行政部門做好法制副校長和法制課師資的培訓工作；與工商、稅務部門聯(lián)合，建設、完善各類專業(yè)市場普法陣地，利用廣播、板報、標語、散發(fā)普法小冊子等多種手段向商戶普法，培養(yǎng)他們的依法經(jīng)營、依法納稅和誠信經(jīng)營意識；探索企業(yè)普法的新路子，在規(guī)模以上企業(yè)建立法制室，使企業(yè)活動在法律的框架內(nèi)健康運行。3、深入開展送法下鄉(xiāng)活動。積極響應、科技部、司法部、文化部、衛(wèi)生部等十四部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于在2009年繼續(xù)深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的通知要求，認

真組織送法制文藝、送普法資料、送法制電影下鄉(xiāng)活動，通過舉辦“法律大集”和法律工作者進村入戶，把“三貼近”，即貼近農(nóng)村、貼近群眾、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的法律知識，送到農(nóng)村，送給農(nóng)民，引導農(nóng)民群眾學法、懂法、守法、護法、依法辦事，學會用法律武器維護自己的合法權(quán)益。免費4、加強和完善普法骨干隊伍建設，進一步加強全市普法講師團建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊，村街建普法小組，使法律進社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達到干部職工總數(shù)的10%，村街普法人員達到5—10名。農(nóng)村普法工作強化農(nóng)村法制學校的普法主陣地作用，同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對性，堅持同開展嚴打整治斗爭相結(jié)合，同解決熱點難點問題相結(jié)合，同村務政務管理相結(jié)合，同送法進戶相結(jié)合，同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合，推動基層民主法制建設。5、夯實基層依法治理。在全市農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個一”活動，即建立一個依法治理工作機構(gòu)、制定一個依法治理工作規(guī)劃和年度計劃；建立和完善一套依法治理規(guī)章制度；建立一支法制宣傳隊伍；開辟一塊法制園地；每季開展一次法制宣傳咨詢活動；每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動，建立一個安置幫教工作站，落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作；在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個依法治理典型，以點帶面，將依法治理工作在全市鋪開。（二）、加強網(wǎng)絡建設，健全制度，探討新時期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑司法行政工作今年要充分發(fā)揮整體職能作用，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅持把工作的重點放在農(nóng)村，分析研究解決農(nóng)村存在的各類矛盾，整合法律服務、人民調(diào)解和安置幫教等多種力量，全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，在全社會形成以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定的良好態(tài)勢。1、切實加強人民調(diào)解工作，發(fā)揮好第一道防線的作用，實現(xiàn)社會秩序良性循環(huán)。加強組織建設和陣地建設，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全各級人民調(diào)解委員會的通知》要求，搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級人民調(diào)解委員會的建設，穩(wěn)定調(diào)解員隊伍，完善工作制度，嚴格調(diào)解

程序，規(guī)范調(diào)解行為，強化素質(zhì)培訓，提高調(diào)解質(zhì)量，增強調(diào)解能力，全面推行和深化人民調(diào)解員資格準入制度和人民調(diào)解員等級制度，實現(xiàn)各級調(diào)解組織軟、硬件的規(guī)范達標。認真做好社區(qū)矯正試點的準備工作。2、努力形成安置幫教工作良性運行機制。抓住“三大重點”，解決好刑釋解教人員安置幫教工作的難點。一是抓重點對象，每年對有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進行一次集中摸查和清理。二是抓重點區(qū)域，把安置幫教工作的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）委會，要求村委會安幫小組對解教人員實施“一幫一”、跟蹤回訪等制度。三是抓重點先進典型，鼓勵所有刑釋解教人員以先進代表為榜樣，洗心革面，改過自新，走向新生。①、建立健全銜接制度，包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制，做好銜接措施的落實。②、多方聯(lián)動，幫助、引導刑釋解教人員解決生活出路問題。③、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施，配合有關(guān)部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。④、加大幫教力度，重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。3、加強司法所建設。按照上三級政法工作會議關(guān)于加強“兩所一庭”建設的要求，全面完成司法所的立戶列編。加強司法所的規(guī)范化建設，實現(xiàn)司法所和法律服務所“兩所”合一。構(gòu)建基層司法行政綜合服務平臺，做到編制、人員、工作的最終“三落實”。將人民調(diào)解、法律服務、法制宣傳、安置幫教等工作整合在一起，為基層群眾服務，積極維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設和農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（三）、樹立大服務思想，進一步拓展和規(guī)范法律服務，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制服務繼續(xù)貫徹“滿足需求、服務發(fā)展、規(guī)范執(zhí)業(yè)”的指導方針，突出抓好四項任務：1、完善監(jiān)督管理，擴大服務領(lǐng)域，全面提高律師行業(yè)整體服務水平。在深化“兩結(jié)合”管理的基礎(chǔ)上，加大行政監(jiān)管力度，確保律師行業(yè)有序發(fā)展。要進一步加強律師行業(yè)管理的建章立制工作，提高管理工作的規(guī)范化水平。開展個人開業(yè)律師事務所的試點工作，研究制定律師事務所內(nèi)部管理規(guī)范標準，逐步實現(xiàn)律師機構(gòu)標準化管理。積極搭建平臺，拓展服務領(lǐng)域。要進一步發(fā)揮律師協(xié)會專業(yè)委員會的優(yōu)勢，搭建為政府部門服務的平臺，逐步建立對口服務機制，為政府部門提供課題調(diào)研、法律意見。2、以“誠信服務”為重點，全面提高公證質(zhì)量。