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根據(jù)建設(shè)“平安*”的總體要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)消防安全各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)2005年我市火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”、并有所下降的目標(biāo)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)的和諧，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、狠抓消防安全責(zé)任制落實(shí)，構(gòu)建政府負(fù)責(zé)的社會(huì)消防責(zé)任體系

消防責(zé)任重于泰山，消防安全事關(guān)群眾切身利益。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)*部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制若干意見(jiàn)》，把消防工作納入本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把城區(qū)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和消防設(shè)備建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改、消防經(jīng)費(fèi)投入及農(nóng)村、社區(qū)消防建設(shè)等工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并列入政府業(yè)績(jī)年度考核。各縣（市、區(qū)）政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂消防安全工作責(zé)任書(shū)，明確消防工作責(zé)任、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，真正把消防工作落實(shí)到基層。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)支持消防執(zhí)法工作，為消防工作創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，提供強(qiáng)大的執(zhí)法保障，形成消防工作齊抓共管的合力。

二、開(kāi)展多層次、全方位消防宣傳教育，推進(jìn)消防安全工作社會(huì)化

各地各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展大張旗鼓的消防安全宣傳教育，使消防安全工作滲透到社會(huì)的各個(gè)層面，形成消防安全工作人人關(guān)注、人人參與的良好氛圍，促進(jìn)消防安全工作由消防隊(duì)伍單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)齊抓共管的有利局面。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，消防宣傳工作要以提高全民消防安全素質(zhì)為重點(diǎn)，運(yùn)用各種行之有效的宣傳形式和教育手段實(shí)現(xiàn)工作上的突破。各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究消防宣傳工作重點(diǎn)，努力打造消防宣傳精品工程。一是進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。要充分利用消防警語(yǔ)標(biāo)牌、消防公益廣告、廣播、有線(xiàn)電視等各種形式開(kāi)展消防宣傳；建立消防安全教育室，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)。二是深化學(xué)校消防宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、*部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的通知》精神，積極推動(dòng)教育部門(mén)把消防知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，從根本上提高全民消防安全素質(zhì)。三是強(qiáng)化企事業(yè)單位從業(yè)人員消防教育培訓(xùn)。企事業(yè)單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位，要認(rèn)真落實(shí)“安全自檢、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的要求，突出企業(yè)單位在消防安全管理中的主體地位和責(zé)任。同時(shí)加大對(duì)從業(yè)人員的消防教育培訓(xùn)，使干部群眾自覺(jué)遵守消防法律、法規(guī)，全面提高消防安全意識(shí)。四是加大人員密集場(chǎng)所消防宣傳力度。在規(guī)范人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施、器材、標(biāo)志的同時(shí)，通過(guò)多種形式，重點(diǎn)向公眾宣傳防火、滅火和逃生自救知識(shí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的綜合能力。五是加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育工作。堅(jiān)持“因地制宜、以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展、逐步完善”的原則，努力達(dá)到社區(qū)消防安全自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的要求。今年，全市要有60%的社區(qū)達(dá)到消防平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

三、深化火災(zāi)隱患排查整治，努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)

“防患于未然”是做好消防安全工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)深化開(kāi)展安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)行動(dòng)”，各級(jí)政府及部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，繼續(xù)把火災(zāi)隱患的整改做為消防安全工作的重中之重，采取堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。

一是繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患排查整治工作?；馂?zāi)隱患排查整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，各級(jí)政府要在去年工作的基礎(chǔ)上建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)組織的職責(zé)，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要負(fù)起督促整改的職責(zé)，各級(jí)*機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要負(fù)起監(jiān)督指導(dǎo)的職責(zé)。對(duì)于符合重大火災(zāi)隱患界定標(biāo)準(zhǔn)的單位、場(chǎng)所，*消防機(jī)構(gòu)要秉公執(zhí)法，在發(fā)出法律文書(shū)責(zé)令整改的同時(shí)，要將情況抄報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)*消防機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府接到*消防機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，要及時(shí)組織對(duì)相關(guān)單位、場(chǎng)所懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌。

二是抓好“家庭作坊”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。我市家庭式作坊分布廣、數(shù)量大、隱患多，而且家庭式作坊的火災(zāi)隱患存在著長(zhǎng)期性和反復(fù)性，是發(fā)生火災(zāi)事故的敏感場(chǎng)所，特別自去年底起，此類(lèi)場(chǎng)所的火災(zāi)事故驟然上升，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展家庭作坊消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，并結(jié)合《*市安全生產(chǎn)分類(lèi)管理暫行辦法》，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，變專(zhuān)項(xiàng)治理為經(jīng)常治理，變集中治理為普遍治理，從而逐步消除家庭式作坊的火災(zāi)隱患。

三是抓好歷史遺留火災(zāi)隱患的治理工作。對(duì)于近年來(lái)歷次專(zhuān)項(xiàng)治理遺留的火災(zāi)隱患,各地必須深入剖析難以整改的原因，周密制定整改方案，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行集中整治，確保年內(nèi)整改完畢。對(duì)于消防部門(mén)已責(zé)令停業(yè)、停止使用而仍然違法開(kāi)業(yè)和使用的單位、場(chǎng)所，要及時(shí)向地方法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，工商、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、旅游等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)于已被消防部門(mén)責(zé)令停業(yè)、停業(yè)使用的單位、場(chǎng)所，要依據(jù)各自職能依法吊銷(xiāo)或收回相應(yīng)的行政許可。電視、報(bào)紙等新聞媒體要設(shè)立專(zhuān)欄，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患和被責(zé)令停業(yè)、停止使用的單位、場(chǎng)所逐一進(jìn)行曝光。同時(shí)，各地還要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好人員密集場(chǎng)所、高層建筑、易燃易爆場(chǎng)所、出租屋消防安全的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

四、強(qiáng)化公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)抗御火災(zāi)能力

一要切實(shí)加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市的消防供水、消防裝備、消防通訊等公共消防設(shè)施“欠帳”問(wèn)題仍然比較突出，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃也明顯滯后。各地要按“十五”消防規(guī)劃的要求，切實(shí)加大投入，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高社會(huì)抗御火災(zāi)的整體功能。同時(shí)，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制要高起點(diǎn)，科學(xué)合理，一步到位，決不能因缺乏消防規(guī)劃或規(guī)劃不合理而留下隱患。上半年，已制定總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要全部完成消防專(zhuān)項(xiàng)的編制，或在鎮(zhèn)總體規(guī)劃中應(yīng)有完善的消防規(guī)劃內(nèi)容（規(guī)劃防災(zāi)篇）；未制定總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要有當(dāng)?shù)卣谙酪?guī)劃設(shè)想，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)。對(duì)于消防站、市政消火栓、消防裝備配備、消防通信等方面的“欠帳”問(wèn)題，各地要制定“還帳”方案，盡快還清舊帳。新建城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施必須同步到位。要對(duì)全市的消火栓建設(shè)情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查，確保年底前全市消火栓建設(shè)達(dá)到應(yīng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，因地制宜，大力加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各地要高度重視專(zhuān)職隊(duì)伍的建設(shè)，今年我市計(jì)劃增加8支專(zhuān)職消防隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有多種形式消防隊(duì)伍的“管、訓(xùn)、用、養(yǎng)”，積極組織多種形式消防隊(duì)伍開(kāi)展消防宣傳和一般消防安全檢查等工作，實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多用、一專(zhuān)多能。

五、加強(qiáng)*消防隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高滅火和搶險(xiǎn)救援能力

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)重視和關(guān)心消防部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。要加大消防經(jīng)費(fèi)投入的力度,支持消防部隊(duì)教育訓(xùn)練,提高消防部隊(duì)官兵個(gè)人防護(hù)裝備的質(zhì)量,改善消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練,提高消防部隊(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故和滅火救援的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)要積極組織開(kāi)展由社會(huì)各部門(mén)共同參與的公共安全演練，提高城市災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。各級(jí)*消防部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)消防隊(duì)伍的自身建設(shè),不斷提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和作戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)候“拉得出，打得響”。