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區(qū)局各下屬單位：

為進一步樹立落實科學發(fā)展觀，全面加強干部作風建設，推進財稅科學和諧發(fā)展，我局決定在全局開展“作風建設年”活動?，F就活動實施提出如下要求，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，適應新形勢新任務的要求，著力解決廣大干部職工和協稅員在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，切實轉變機關作風，為財稅科學和諧發(fā)展提供有力保障。

二、目標要求

作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務。要通過“作風建設年”活動，實現以下目標：

（一）深化認識。區(qū)局干部職工和協稅員對加強作風建設的重要性和緊迫性的認識進一步提高，自覺性和主動性進一步增強。

（二）解決問題。區(qū)局干部職工和協稅員的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題得到有效整治，作風進一步好轉。

（三）健全制度。加強制度建設，促進作風建設的長效機制進一步形成。

（四）推進工作。通過作風建設推進財稅工作的落實，以各項工作的成效來檢驗作風。

三、工作步驟

我局開展的“作風建設年”活動，從4月開始至12月結束，具體分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識（4月份）。

召開動員大會，制定工作方案，廣泛進行宣傳發(fā)動。要通過集中學、自學、聽報告、專題講座等形式，組織干部職工認真學習同志關于干部作風建設的“八項要求”，充分認識區(qū)委關于開展“作風建設年”活動的重大意義，動員和組織廣大干部、職工積極參與“作風建設年”活動。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月—8月）。

堅持查、改、建相結合，利用多種形式敞開大門，走出機關，深入群眾，深入基層，圍繞影響財稅改革發(fā)展和基層干部群眾反映強烈、事關群眾切身利益的熱點難點問題，面對面地征求意見和建議，主動查找自身存在的問題。對查找出的問題，認真梳理匯總，深刻剖析原因，認真研究整改。對群眾反映強烈的問題，能夠馬上整改的，要立即整改；需要統(tǒng)籌兼顧、逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改。

第三階段：建章立制，總結提高（9月—12月）。

9—10月，要在學習和查擺問題的基礎上建章立制，以制度規(guī)范作風，以制度促進作風，努力通過制度來管人管事管權，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。要注意不斷總結經驗，善于發(fā)現、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經驗交流會，推廣好做法、好經驗。

11—12月，采取適當的方式公布整改措施和整改情況，接受廣大干部職工和社會對我局“作風建設年”活動的監(jiān)督和評議，明確今后努力方向。

四、工作措施

根據區(qū)委和市局“作風建設年”的部署，以著重解決“學風不濃”、“工作不實”、“干勁不足”、“落實不力”、“形象不佳”五個方面的問題為重點，結合我局實際，本著從大局著眼，小處入手，抓住重點，整合載體，講求實效的思路，深入開展“六查六看”活動：一查學習，看自身素質。對照理論聯系實際的要求看能否學以致用，主要查看各單位與各人的學習記錄，包括讀書筆記、體會心得和學習思考。重點整改“不想學、不愿學、不善學”的問題；二查紀律，看工作態(tài)度。對照遵紀守法的要求看組織紀律、工作紀律執(zhí)行情況。主要查看勞動紀律，重點整改上班遲到、早退、上班時間玩游戲、辦私事等問題；三查制度，看行為規(guī)范。對照效能建設的要求看服務承諾制、限時辦結制等制度落實情況，有無有章不循、不作為、亂作為的現象。重點整改有令不行、有禁不止的問題；四查工作，看職責落實。對照工作作風、工作態(tài)度、工作效率等方面的行為準則和ISO9000質量管理體系看單位工作計劃、工作布置傳送和個人工作記錄及工作成效等，看工作透明度。重點整改作風漂浮、辦事拖沓、工作成效差等問題；五查服務，看機關效能。對照心系群眾、服務群眾的要求看自身形象是否符合職業(yè)道德規(guī)范，有否存在延誤工作，有否發(fā)生工作差錯，有否出現態(tài)度粗暴，有否因服務質量差導致服務對象投訴的現象。重點整改門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題；六查廉潔，看財稅形象。對照黨紀政紀和廉潔自律有關規(guī)定看堅持艱苦奮斗、廉潔自律的意識強不強，有無存在以權謀私、經商及“吃、拿、卡、要、報”等現象。重點檢查收受禮金、禮卡、禮券的情況，突出整改公車私用、公費旅游、公費接待中存在的問題。通過“六查六看”，按照總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，結合我區(qū)財稅實際，著力在以下四個方面上下功夫。

一要在加強學習上下功夫。抓好作風建設，首先就要強調學風。學習是做好工作的前提，是加強修養(yǎng)、提高素質、增長才干的基本途徑。因此，每位干部職工和協稅員都要牢固樹立終身學習的思想，不斷培養(yǎng)自身的學習力，多讀書、讀好書、讀有用之書，不斷充實和提高自己。一是完善學習制度。要堅持和完善黨組理論中心組學習制度，保證學習時間，每年集中學習不少與12次，要提高理論中心組的學習質量，做到學以致用。各科室要繼續(xù)落實每周三下午的學習制度，按照“缺什么，學什么；需要什么，學習什么”的精神，切實提高干部職工和協稅員的業(yè)務理論水平。同時，各科室要按照區(qū)局年初提出的目標任務，圍繞今年財稅工作重點，結合本職、本部門和本單位工作，在區(qū)局干部職工和協稅員中開展“我為*率先實現新跨越做什么”的解放思想大討論活動，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施。

二要在提高效率上下功夫。加強作風建設，重在提高效能。各科室要把提高工作效率作為開展“作風建設年”活動的突破口，切實解決辦事拖拉、效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責，政出多門、程序繁雜等不良作風。一是深化完善滿意不滿意單位評議活動。實行日常性監(jiān)督檢查與年終考核評分相結合，努力做到科學、合理、有效。二是開展陽光投訴活動。要開門訥諫，廣泛征詢社會各方面的意見，特別是對企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境、群眾辦事難等問題接受投訴、舉報，切實解決一批群眾投訴急需解決的實質性問題。三是深化政務公開。要深化政務公開，實現辦事程序、服務內容、辦事結果和重要信息全方位的公開。四是建立健全機關效能績效考核機制。加大效能監(jiān)察力度，對科室的工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率等情況進行每月一次的不定期檢查，發(fā)現問題一次通報、二次問責、三次效能告誡，并實行備案，與年終目標責任制考核、干部年度考核掛鉤，切實解決干與不干一個樣、干好干不好一個樣的現象。要建立行政問責制，對政令不暢、執(zhí)行不力的、推諉扯皮、效率低下，實行行政問責。

三要在求真務實上下功夫。加強作風建設，就要從工作作風抓起。我們要把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實上，重實績、辦實事、講實話、求實效，以實實在在的工作、實實在在的政績，贏得群眾的支持和擁護。健全領導干部下基層制度。領導帶頭開展下基層調研、指導工作、解決問題，切實幫助基層幫助群眾解決實際問題。定期進行走訪，直接接觸群眾，至少要幫助基層辦理1-2件實事、好事。要在領導班子中開展以“團結和諧干在實處，科學發(fā)展走在前列”為主要內容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

四要在勤奮節(jié)約上下功夫。加強作風建設，就要全體財稅干部職工和協稅員大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，降低行政運行成本，努力建設節(jié)約型機關。一是改進和規(guī)范公務接待、公務用車、公費考察。嚴格執(zhí)行接待費總額控制、午餐禁酒等規(guī)定，探索推行自助餐。二是進一步強化廉潔自律。不得接受贈送的禮金、禮卡和有價證券，不利用職權和職務上的便利謀取私人利益。

五、組織領導

為切實保證“作風建設年”活動的順利進行，成立“作風建設年”領導小組，章煒任組長，白玉樹、沈節(jié)、林鑫、壽仲卿、陳光偉任副組長。領導小組辦公室設在區(qū)局辦公室，由壽仲卿任辦公室主任，王成任副主任，所需工作人員從各科室抽調。

明確分工，強化責任。各科室科長負總責，什么問題突出就抓什么。領導干部要以身作則，帶頭解決作風建設上的突出問題，一級做給一級看，一級帶著一級干。各科室要對各自負責的工作項目進行深化、細化，制訂具體的實施方案或措施，并負責抓好落實。

“作風建設年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，要真正解決實際問題。區(qū)局“作風建設年”活動領導小組及其辦公室要按照區(qū)局的部署和要求，加強指導和督促檢查，及時解決出現的問題，推動活動順利有效開展。要把“作風建設年”活動納入今年的年終目標考核，并作為干部考核的重要內容?！白黠L建設年”活動結束后，要對今后一個時期全面加強領導干部作風建設繼續(xù)作出部署。