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根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，市委決定，從2009年3月開始，用一年左右的時(shí)間，在全市黨組織和黨員中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔20*〕14號(hào)）和《中共浙江省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（浙委〔20*〕86號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

黨的十六大以來，以*同志為總書記的黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出科學(xué)發(fā)展觀，這是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，深入實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”、“六大提升”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，去年全市人均生產(chǎn)總值首次超過10000美元，綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)城市10強(qiáng)，并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市?？茖W(xué)發(fā)展觀在*的實(shí)踐，越來越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來越得到全市人民和黨員干部的衷心擁護(hù)。

當(dāng)前，我市正處于進(jìn)一步深化改革開放、全面推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)的新階段，又面臨歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。*經(jīng)濟(jì)外向度高、制造業(yè)比重大、臨港大工業(yè)密集，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響更直接、更明顯。同時(shí)，我市一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、社會(huì)建設(shè)與管理相對(duì)滯后，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力不夠強(qiáng)，體制機(jī)制不夠健全；一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求理解不深，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高，思想作風(fēng)、能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)等問題，還不同程度存在。在這種形勢(shì)下，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決各方面問題，對(duì)全面貫徹中央和省委“保增促調(diào)”的方針政策，推進(jìn)市委“抓內(nèi)需、促增長(zhǎng)，抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，抓民生、促和諧”決策部署的落實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心，加快我市科學(xué)發(fā)展步伐，具有十分重要的意義。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的緊迫性和自覺性，積極投身到活動(dòng)中來，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求，以“落實(shí)保增促調(diào)舉措，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)推向新階段”實(shí)踐載體為總抓手，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省、市委決策部署落實(shí)中作出示范，為實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、“六大提升”，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證，全面提升我市科學(xué)發(fā)展的水平。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加?？h（市）區(qū)還要注重抓好科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。具體要達(dá)到如下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展共識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)落實(shí)“保增促調(diào)”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感；認(rèn)清*發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、差距和潛力，提高率先發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、逆勢(shì)上揚(yáng)的機(jī)遇意識(shí)、奮發(fā)進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)。在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）解決突出問題，清除發(fā)展障礙。深入推進(jìn)“創(chuàng)新服務(wù)”、“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”兩大專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和資源環(huán)境性矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，提高發(fā)展能力。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展視野，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難攻堅(jiān)、構(gòu)建和諧的能力；增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)思考、創(chuàng)新服務(wù)、執(zhí)行落實(shí)的能力，為全面實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)“六大聯(lián)動(dòng)”、“六大提升”，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大力量。

（四）健全體制機(jī)制，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真研究解決影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，建立健全科學(xué)決策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生保障、文明和諧促進(jìn)、黨建和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，進(jìn)一步形成*科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，提高城市自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力，提升*科學(xué)發(fā)展水平和城市整體品位。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則

（一）堅(jiān)持解放思想。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想、用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，使思想和行動(dòng)更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項(xiàng)工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。堅(jiān)持立說立行、知行合一，以“落實(shí)保增促調(diào)舉措，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)推向新階段”為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新服務(wù)”、“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”兩大專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施各項(xiàng)民生改善工程，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與運(yùn)用、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐統(tǒng)一起來，不搞空對(duì)空的說教，不搞形式主義，不做表面文章。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，問計(jì)于民，取信于民，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。廣泛征求群眾意見，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，自覺查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性，同時(shí)要注意發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排

根據(jù)中央和省委部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分3批進(jìn)行，我市參加第二批和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，每批時(shí)間半年左右。

第二批：從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。包括市、縣（市）區(qū)兩級(jí)黨政、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市、縣（市）區(qū)直屬企事業(yè)單位；市、縣（市）區(qū)部門管理的企事業(yè)單位和新社會(huì)組織；各類高等院校、中等專業(yè)學(xué)校，以及組織關(guān)系在我市且沒有參加所在系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部省屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。

第三批：從2009年9月開始，到2010年2月基本完成。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

第二批活動(dòng)開展時(shí)，各縣（市）區(qū)分別選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的試點(diǎn)，市里將從中選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為市級(jí)試點(diǎn)單位。

市以下垂直管理的單位，原則上按照黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織和正在改制的國(guó)有企業(yè)的黨員以及流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總的要求前提下，區(qū)別對(duì)待，靈活安排。流動(dòng)黨員一般在流入地黨組織參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，流出地黨組織協(xié)助。要保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)覆蓋到所有的基層黨組織，確保每個(gè)黨員干部都參加。對(duì)那些開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確有困難的基層黨組織和黨員，要切實(shí)幫助他們解決困難，為開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造必要條件。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本步驟

要把“創(chuàng)新服務(wù)”、“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”兩大專項(xiàng)行動(dòng)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，并認(rèn)真按照中央和省委的有關(guān)要求，扎實(shí)搞好前期調(diào)研，摸清對(duì)象底數(shù)，梳理主要問題；加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍；認(rèn)真制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體的活動(dòng)載體；及時(shí)動(dòng)員部署，深入思想發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開始后，分3個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等工作。組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、全國(guó)和省市“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)精神，十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況報(bào)告，以及中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件精神，中央和省、市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要精讀重點(diǎn)篇目，帶頭作一次學(xué)習(xí)報(bào)告。組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題調(diào)研，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，每個(gè)班子成員要結(jié)合各自分工，開展調(diào)查研究，進(jìn)行案例分析，梳理主要問題，形成調(diào)研報(bào)告。開展以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主要內(nèi)容的解放思想大討論，以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。

第二階段：分析檢查。這一階段要統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等工作。要廣泛征求社會(huì)各界意見，班子成員之間要開展談心交心，在此基礎(chǔ)上開好專題民主生活會(huì)，深入查找班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會(huì)的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本地本單位的發(fā)展實(shí)踐，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議，進(jìn)一步集思廣益、修改完善。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫參加專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，參加雙重組織生活；所有黨員都要參加專題組織生活會(huì)，查找差距明確方向。

第三階段：整改落實(shí)。這一階段統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題等工作。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)征求意見、專題調(diào)研、民主評(píng)議、分析檢查中反映和查找出的問題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)項(xiàng)目和目標(biāo)，實(shí)行整改工作責(zé)任制，落實(shí)整改工作責(zé)任主體、整改時(shí)限和整改要求。整改方案和整改情況要在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部群眾對(duì)整改方案的意見建議。要把整改落實(shí)與解決突出問題結(jié)合起來，貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，集中解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦好幾件群眾普遍期待、迫切需要的實(shí)事好事；把整改落實(shí)與健全完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制結(jié)合起來，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。基層黨組織要完善保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式向黨員群眾通報(bào)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央和省、市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

第二批活動(dòng)開展后，參加第三批活動(dòng)的單位要著手開展準(zhǔn)備工作。

六、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，讓人民群眾從一開始就感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象和領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)的新形象，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。

按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理上級(jí)和下級(jí)、局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局等問題。

按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題。

查找和解決突出問題，要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

七、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各地各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為讓黨員滿意、讓群眾滿意的“雙滿意工程”。

要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。市委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體工作，并向各地各單位派出指導(dǎo)檢查組。各地各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作力量和工作經(jīng)費(fèi)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范、親力親為，切實(shí)抓好本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，按照職責(zé)分工建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。各級(jí)組織、宣傳部門要發(fā)揮好牽頭組織作用。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重探索創(chuàng)新。既嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定的方法步驟，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段的各項(xiàng)工作，又緊密結(jié)合當(dāng)前本地本單位的重點(diǎn)工作和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際開展活動(dòng)，注重分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

要強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用各類媒體，開辟專題專欄，全面充分及時(shí)地報(bào)道和反映各地各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各縣（市）區(qū)委、市直各單位黨委（黨組）要向市委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。