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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全員免費(fèi)教育工作提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員的安全生產(chǎn)教育工作，提高人的安全素質(zhì)，是安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。當(dāng)前，我市廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各個(gè)管理層次普遍存在著安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)貧乏的現(xiàn)象，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)人員缺乏起碼的安全常識(shí)和操作規(guī)程、操作技能的培訓(xùn)教育，安全管理水平低；企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)教育體制不完善，三級(jí)教育體系尚未建立，職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力較差。上述因素是導(dǎo)致我市安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，各類(lèi)事故高發(fā)、頻發(fā)，重大事故未能得到有效控制的重要原因之一。

開(kāi)展針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育工作，是提高廣大企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)的重要途徑；是培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的重要手段；是有效提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣大職工預(yù)防事故發(fā)生能力，保障自身合法權(quán)益的重要載體。開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育工作，有利于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工掌握一定的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，克服只懂理論、不懂操作規(guī)程，只懂生產(chǎn)流程、不懂生產(chǎn)特點(diǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生；有利于企業(yè)加強(qiáng)安全管理，完善安全管理規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；有利于推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。省委書(shū)記多次在會(huì)議上指出，要求在全省范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全員免費(fèi)教育活動(dòng)，要求各級(jí)把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)，突出企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全員教育工作的重要意義，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全員教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把教育工作抓到實(shí)處，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、搞好試點(diǎn)，全面推行

按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作部署，市政府決定從20*年開(kāi)始，計(jì)劃在“十一五”規(guī)劃期間，完成對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)全員免費(fèi)教育工作任務(wù)。20*年先組織兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，取得成效后在全市范圍內(nèi)全面推行。

三、精心組織，提高實(shí)效

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全員免費(fèi)教育工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門(mén)配合。為切實(shí)提高全員教育工作的實(shí)效，各地各有關(guān)部門(mén)要精心組織，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。市安監(jiān)局要根據(jù)教育工作的進(jìn)度，制訂年度安全生產(chǎn)教育工作的方案，并將方案通報(bào)給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門(mén)。在具體工作中要把握好三個(gè)方面的環(huán)節(jié)，一是要加強(qiáng)教育師資力量的配備，要建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，重視對(duì)教師特別是中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷充實(shí)新的安全知識(shí)；要在安全生產(chǎn)方面具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者中選聘專(zhuān)職或兼職教師，按照“規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理”的原則，優(yōu)化師資配置，改善教育條件，提高教育水平。二是要因企制宜，選擇適用的教材，建立多門(mén)類(lèi)的教學(xué)模型，教材和施教的內(nèi)容要符合國(guó)家安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)大綱的要求，并不斷更新知識(shí)，充實(shí)提高，做到科學(xué)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)。三是要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)教育信息化和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，采用現(xiàn)代化培訓(xùn)教育設(shè)施和多媒體等手段開(kāi)展教學(xué)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門(mén)要全力配合安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展工作，為教育工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件；要根據(jù)安監(jiān)部門(mén)制定的工作方案，摸清本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)單位的基本情況，并認(rèn)真組織和督促所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與教育活動(dòng)，切實(shí)提高教育活動(dòng)的覆蓋面。廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將參與教育活動(dòng)作為本單位安全生產(chǎn)的重要工作來(lái)抓，合理安排好員工的工作和休息時(shí)間，組織員工按時(shí)參加教育活動(dòng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障

開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全員免費(fèi)教育工作，是貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的重要內(nèi)容，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全員免費(fèi)教育工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，把安全生產(chǎn)教育工作納入本地本部門(mén)的重要工作議程，按照“安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)、地方政府和相關(guān)部門(mén)配合、廣大企業(yè)積極參與”的要求，切實(shí)做好本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)教育工作。為確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全員免費(fèi)教育工作的順利實(shí)施，市政府在市培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排5萬(wàn)元資金，用于免費(fèi)教育工作，專(zhuān)項(xiàng)資金由市安監(jiān)局統(tǒng)一管理使用。