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2009年是*推進(jìn)城市化建設(shè)的重要一年，是實(shí)施鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃的第二年，是加快各類項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵之年。鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上又提出了激發(fā)斗志、發(fā)奮圖強(qiáng)、跨越發(fā)展，為建設(shè)文明秀美、和諧、充滿活力的現(xiàn)代化新城這個(gè)奮斗目標(biāo)。因此，做好社會(huì)和諧穩(wěn)定、平安創(chuàng)建工作是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期十分重要的工作任務(wù)。我們將緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅(jiān)定信心、夯實(shí)基礎(chǔ)、重抓隊(duì)伍、立足穩(wěn)定、確保平安。

一、今年我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想是：

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)“平安拱墅”會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展保穩(wěn)定，夯實(shí)基礎(chǔ)重防范，突重點(diǎn)強(qiáng)職能，健全機(jī)制定責(zé)任，建好隊(duì)伍作保障，扎實(shí)推進(jìn)“平安*”“法治*”建設(shè)，為早日實(shí)現(xiàn)“運(yùn)河新城、品質(zhì)*”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定平安的社會(huì)環(huán)境。

二、根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：

1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展平安創(chuàng)建、專題分析治安、信訪形勢(shì)全年不少于6次，各村、社區(qū)不少于2次；

2、努力確保目標(biāo)責(zé)任書、平安鎮(zhèn)考評(píng)達(dá)標(biāo)單位，各村、社區(qū)“平安村、社區(qū)”達(dá)標(biāo)率在90%以上；

3、建成吳家墩社區(qū)警務(wù)室（鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理大廳），統(tǒng)一規(guī)劃*村、西楊社區(qū)、蔣家浜村警務(wù)室，包括流動(dòng)人口服務(wù)管理點(diǎn)的布點(diǎn)和建設(shè)；做好綜治、調(diào)解、信訪接待工作室的建設(shè)；

4、外來人口登記率在95%以上，辦證率在90%以上，協(xié)管員的考核目標(biāo)面達(dá)到100%，調(diào)整、充實(shí)、完善*村、謝村社區(qū)、西楊社區(qū)、吳家墩社區(qū)的協(xié)管員隊(duì)伍和巡防隊(duì)伍；

5、全年刑事案件發(fā)案數(shù)控制在區(qū)下達(dá)的控案目標(biāo)內(nèi)，無重大惡性案件發(fā)生；完善電子監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)、值守和正常使用；

6、確保安全生產(chǎn)、消防安全等非正常死亡事故控制在區(qū)下達(dá)控制目標(biāo)內(nèi)，無重大事故發(fā)生；

7、無赴京、群體性去省、市上訪，減少群體性到區(qū)級(jí)部門上訪；

8、無歸正人員重新犯罪，無社區(qū)矯正人員再犯新罪；無青少年違法犯罪；

9、充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，各類民間矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上；

10、大力宣傳社會(huì)治安綜合治理工作的意義、作用，本轄區(qū)人民群眾安全感滿意率達(dá)92%以上。

三、工作要求和舉措：

（一）加快發(fā)展保穩(wěn)定。牢固樹立正確的穩(wěn)定觀和大局觀，健全和完善維護(hù)穩(wěn)定的工作體系。一是進(jìn)一步完善和不穩(wěn)定因素的情報(bào)信息防范預(yù)警體系，加強(qiáng)情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是健全完善不穩(wěn)定因素排查化解體系，堅(jiān)持每月排查機(jī)制，完善工作例會(huì)制度、分析制度、報(bào)告制度、聯(lián)調(diào)制度，進(jìn)一步深化和完善矛盾糾紛、群體性事件的化解調(diào)處工作；三是認(rèn)真接待和處置群眾來信、來電、來訪，充分發(fā)揮信訪窗口和社區(qū)“12345”公開電話作用，解決好人民群眾合理的訴求，處置率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上；四是進(jìn)一步完善重大情況報(bào)告制度和急事急報(bào)制度，對(duì)重大不穩(wěn)定因素（事件）黨政領(lǐng)導(dǎo)要親臨第一線，及時(shí)介入，盡快處置，堅(jiān)持防止矛盾激化，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)和基層內(nèi)部；五是建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。

（二）健全機(jī)制定責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善綜治工作、平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究綜治和平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)格責(zé)任制追究制度的落實(shí)，根據(jù)屬地管理、相互協(xié)作的原則，層層簽訂綜治、信訪目標(biāo)管理責(zé)任書，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，始終實(shí)行“一票否決”制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安的目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)重防范。進(jìn)一步深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層活力，激發(fā)基層能力，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)實(shí)、基層穩(wěn)、全局安的目標(biāo)。一要加大綜治基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層黨組織和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、公安派出所干警、協(xié)管員、巡防隊(duì)等社會(huì)治安綜合治理中的重要作用，進(jìn)一步健全和完善治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”工作機(jī)制，認(rèn)真開展“三抓、四整合”活動(dòng)，有效承擔(dān)在基層一線化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧職責(zé)。二要扎實(shí)推進(jìn)平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安單位等的平安創(chuàng)建活動(dòng)。三要按照覆蓋全面，預(yù)警及時(shí)、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、職能高效的要求，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的信息網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四要積極開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪活動(dòng)，暢通群眾反映訴求各種渠道，切實(shí)加大信訪調(diào)處化解力度，有效破解疑難信訪問題，實(shí)行重大群體性、突發(fā)性事件、領(lǐng)導(dǎo)包案制和專人處置制，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。五要進(jìn)一步推廣“數(shù)字巡防”工作，實(shí)行人防、技防、物防三結(jié)合，織密村、社區(qū)、街頭路面重點(diǎn)地段單位內(nèi)部和科技防控五張網(wǎng)絡(luò)，形成群防群治格局。六要完善電子監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)，值守和正常使用，逐步調(diào)整治安電子監(jiān)控的布局。七要建好二個(gè)警務(wù)室和流動(dòng)人口服務(wù)大廳，年內(nèi)啟動(dòng)吳家墩警務(wù)室，*村警務(wù)室力爭(zhēng)今年內(nèi)建成并投入使用，籌劃蔣家浜村、西楊社區(qū)二個(gè)警務(wù)室和辦證點(diǎn)的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作。八要加強(qiáng)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，暢通流動(dòng)人口語(yǔ)音服務(wù)電話，加大對(duì)村、社區(qū)、流動(dòng)人口登記辦證率的抽查活動(dòng)，注重對(duì)出租房東的安全防范宣傳和指導(dǎo)，調(diào)整和完善流動(dòng)人口協(xié)管員的考核辦法。九要做好綜治工作“三個(gè)延伸”努力規(guī)范已成立的綜治工作站建設(shè)，按照要求區(qū)工業(yè)功能區(qū)入園企業(yè)400人以上的單位，逐步建立綜治工作站。十要加強(qiáng)公共安全的督查和處置力度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大清查力度，確保鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。一是切實(shí)加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全、施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查力度，強(qiáng)化整改責(zé)任，明確整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控安全事故的發(fā)生；二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)；三是切實(shí)加大對(duì)?；贰⑾?、建筑工地、特種設(shè)備、職業(yè)病防治和道路交通、水上交通重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生；四是高度重視社會(huì)公共安全，確保食品、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共安全，確保重大節(jié)假日和各類大型活動(dòng)的安全。

（四）突出重點(diǎn)強(qiáng)職能。綜治辦、派出所、機(jī)關(guān)各部門和各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要以創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)的方法，抓好各自的重點(diǎn)工作。一是繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，鞏固“嚴(yán)打”成果，深入開展和精心組織“三打兩反一整治”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持“重預(yù)防、強(qiáng)打擊、保質(zhì)量、保平安”的工作理念，制訂和完善工作措施，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和倡導(dǎo)意識(shí)教育，防止敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人借機(jī)插手社會(huì)熱點(diǎn)問題和社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊和有效防范處置“”等邪教組織違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類犯罪活動(dòng)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，保增長(zhǎng)，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是要高度重視民生問題，切實(shí)地保障和改善民生作為平安建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，特別要關(guān)注事關(guān)群眾切實(shí)利益的看病就醫(yī)、求學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障問題，尤其要關(guān)注企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷、征地拆遷、拆違、撤村建居、股份制分配和環(huán)境污染等問題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的民生需求，突出抓好失業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)工作，注重社會(huì)保障，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，繼續(xù)實(shí)施“一傾斜四延伸”切實(shí)解決社會(huì)弱勢(shì)群體和困難群眾生產(chǎn)生活問題，有效推進(jìn)為民辦實(shí)事，敢于走進(jìn)矛盾，破解難題，真心做到親民有真感情、愛民有真舉措、惠民有真成效。三是深化警務(wù)區(qū)工作模式，理順警組工作職責(zé)，調(diào)整人員、優(yōu)化組合、平衡實(shí)力，以骨干民警帶領(lǐng)、群防機(jī)動(dòng)中隊(duì)為班底行動(dòng)支援組，擔(dān)負(fù)打防控管的攻堅(jiān)任務(wù)。四是完善綜合勤務(wù)室建設(shè)，優(yōu)化硬件設(shè)施和空間布局，加快綜合勤務(wù)室建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班坐堂制度，實(shí)現(xiàn)值班室、信息室、動(dòng)態(tài)監(jiān)控室“三室合一”，切實(shí)承擔(dān)好受理報(bào)警、勤務(wù)調(diào)度、信息研判、案件審批、群眾接待的綜合職能。五要鞏固和完善民主法制村（社區(qū)）建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，依法辦事，加大“五五”普法的宣傳教育力度，重點(diǎn)開展撤村建居工作方面的法律法規(guī)宣傳教育，積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展流動(dòng)人口服務(wù)宣傳月活動(dòng)和法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化全民的社會(huì)主義法治意識(shí)，建設(shè)“法治*”。

（五）建好隊(duì)伍作保障。造就一支高素質(zhì)的綜合治理、平安創(chuàng)建工作隊(duì)伍，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)竣形勢(shì)，才能完成好黨和人民交給的各項(xiàng)繁重任務(wù)，才能不辱使命，有所作為。一是堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)格綜治隊(duì)伍的管理和建設(shè)，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足履行職能，協(xié)調(diào)各方的核心作用，互相配合、互相支持，形成社會(huì)穩(wěn)定工作齊抓共管的格局。二是加強(qiáng)對(duì)綜治干部的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與破解難題相結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與提高能力推動(dòng)工作相結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與“造運(yùn)河新城、建品質(zhì)之鎮(zhèn)”相結(jié)合起來，精心設(shè)計(jì)載體，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)中提高實(shí)踐能力。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，夯實(shí)職業(yè)道德基礎(chǔ)，自覺遵守職業(yè)道德要求，主持正義，維護(hù)公平。四是進(jìn)一步完善教育管理，監(jiān)督制度，真正形成按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。五是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。六是健全考核機(jī)制，工作上嚴(yán)要求，生活上更關(guān)心，努力建設(shè)一支能干事、干成事、執(zhí)行力強(qiáng)的工作隊(duì)伍，為加快“運(yùn)河新城、品質(zhì)*”建設(shè)和確保*一方平安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。