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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為切實加強中小學(xué)校食品安全工作，確保廣大師生身體健康和生命安全，按照浙江省食品安全委員會辦公室等八廳局《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校食品安全保障工作的意見》（浙食安委辦〔20*〕6號）文件精神，結(jié)合我市實際，就中小學(xué)校食品安全保障工作提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、切實加強對學(xué)校食堂的監(jiān)督管理

近年來，我市學(xué)校食品安全的基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，管理水平及從業(yè)人員能力有了明顯提高，但仍有不少農(nóng)村學(xué)校及中心幼兒園的食堂基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，管理機制不夠健全，食品安全隱患比較突出。各級、各部門要在大力推進學(xué)校食堂量化分級管理的基礎(chǔ)上，建立健全食堂的日常監(jiān)管工作制度，狠抓責(zé)任落實。

（一）加大學(xué)校食堂硬件建設(shè)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市教體局要緊密協(xié)調(diào)，落實資金，加大投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在*年消除D級食堂，各村小、完小在09年以前消除D級食堂。至“*”末，全市學(xué)校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級及以上的幼兒園，下同）食堂衛(wèi)生量化分級考評為A級的要達到25%以上，B級及以上的要達到50%以上。

（二）完善學(xué)校食堂經(jīng)營管理體制。按照“自主經(jīng)營和托管經(jīng)營并存，不以營利為目的”的要求，不斷完善我市學(xué)校食堂經(jīng)營管理工作。

1、進一步探索食堂托管經(jīng)營模式。

（1）明確托管準(zhǔn)入條件。托管學(xué)校食堂的餐飲服務(wù)公司（含飯店、酒店，下同）必須同時具有兩個條件：一是經(jīng)營時間在1足年以上且目前所在經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生量化分級考評達到A級，飯店、酒店等社會餐飲業(yè)，其本部的衛(wèi)生量化分級考評必須為A級；二是有足額的具有一定餐飲服務(wù)管理能力和較全面的食品安全知識的人才儲備。

在我市學(xué)校托管直營食堂時間已滿1年且所托管食堂的衛(wèi)生量化分級考評全部為A級、師生滿意程度達80%以上的餐飲公司可優(yōu)先托管直營。

（2）劃分托管食堂類型。一是凡目前師生就餐人數(shù)在800人以下的學(xué)校，可由注冊資本在20萬元及以上的餐飲服務(wù)公司托管直營。此類學(xué)校，原則上由一家餐飲公司托管直營，其經(jīng)營的毛利率必須控制在營業(yè)額的20%以內(nèi)。二是凡目前師生就餐人數(shù)在800—1500人之間的學(xué)校，可由注冊資本在50萬元及以上的餐飲服務(wù)公司托管直營。此類學(xué)校，原則上可由1-2家餐飲公司托管直營（具體根據(jù)學(xué)校場地條件決定），其經(jīng)營的毛利率必須控制在營業(yè)額的25%以內(nèi)。三是凡目前師生就餐人數(shù)在1500人及以上的學(xué)校，可由注冊資本在80萬元及以上的餐飲服務(wù)公司托管直營。此類學(xué)校，原則上有2家及以上的餐飲服務(wù)公司托管直營，其經(jīng)營的毛利率必須控制在營業(yè)額的28%以內(nèi)。

（3）落實托管工作要求。一是托管直營后學(xué)校食堂的日常經(jīng)營管理由托管的餐飲服務(wù)公司負責(zé)，并承擔(dān)食堂安全、管理、衛(wèi)生、用工、人事、經(jīng)營盈虧等相關(guān)責(zé)任，按有關(guān)政策法規(guī)，與勞動者簽訂用工合同，按《勞動合同法》規(guī)定給予勞動者各項社會保障。學(xué)校要加強對托管單位在食堂經(jīng)營管理上的監(jiān)督，促使托管單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律及政策經(jīng)營管理學(xué)校食堂。二是被托管直營學(xué)校食堂的飯菜，一律使用校園卡銷售，不得使用現(xiàn)金交易；學(xué)校向餐飲公司收取的食堂用房、場地、設(shè)備設(shè)施租賃費，原則上按食堂營業(yè)額的5—10%計算，其中第一類型的食堂，最高只可按5%收?。坏诙愋偷氖程?，最高只可按7%收??；第三類型的食堂，最高只可按10%收取。三是被托管直營食堂的學(xué)校，要根據(jù)食堂采購的食品原料（統(tǒng)一配送）成本及營業(yè)額，定期核算食堂的毛利率，并在托管協(xié)議中明確違規(guī)處理辦法。食堂毛利率的計算方法為：（營業(yè)額-原材料成本-燃料成本）÷營業(yè)額×100%。四是被托管直營的學(xué)校食堂，經(jīng)托管直營的餐飲服務(wù)公司投入、改造后，衛(wèi)生量化分級考評必須達到B級及以上，同時，必須全面推行餐飲業(yè)“五常法”管理；對原已達A、B級的食堂，如托管后量化考評降級，學(xué)?？梢暻榻K止托管協(xié)議（招標(biāo)公告及托管協(xié)議中應(yīng)予明確）。

2、嚴(yán)格自主經(jīng)營食堂的各項管理。自主經(jīng)營的學(xué)校要加快食堂改造步伐，通過多種途徑籌措資金，加大投入，努力提升量化考評等級，達到C級以上的學(xué)校方可向師生供菜。食堂聘用的工作人員其年齡應(yīng)嚴(yán)格控制在男55周歲、女50周歲以下且身心健康、樂于為師生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行食堂財務(wù)管理制度，堅決杜絕從中牟利或發(fā)放教職工福利等亂開支現(xiàn)象的發(fā)生，食堂財務(wù)必須實行每月公開。

3、完善學(xué)校食堂原材料的采購模式。實行托管經(jīng)營的學(xué)校食堂，采購的油、米、蔬菜等大眾食品原料，原則上由具備資質(zhì)的配送單位（由市工商局、市教體局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)林漁牧局、市商貿(mào)辦、市質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)合認定）統(tǒng)一配送。鼓勵具備條件的自主經(jīng)營的學(xué)校食堂實行統(tǒng)一配送，尚不具備條件的食堂必須做到定點采購。有關(guān)職能部門必須加強對配送單位的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，確保學(xué)校食堂原料的安全。

二、全面實現(xiàn)校內(nèi)商店連鎖直營

我市學(xué)校校內(nèi)商店自20*年開始全面推行由大型商貿(mào)企業(yè)連鎖直營的經(jīng)營模式，深受師生及社會好評。至20*年底，全市35家校內(nèi)商店有31家實行連鎖直營。尚未實現(xiàn)連鎖直營的學(xué)校，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保在20*年完成回收及直營工作，所需經(jīng)費按市政府專題會議紀(jì)要（〔20*〕44號）精神落實。

三、努力保障學(xué)校飲用水安全

衛(wèi)生部門要督促學(xué)校建立和落實供水設(shè)施（含桶裝飲水機）以及水井定期清洗消毒制度，建立和落實二次供水和自備水水質(zhì)定期送檢制度，所需檢測費用列入市財政預(yù)算。學(xué)校要免費向?qū)W生提供桶裝飲用水，有條件的學(xué)校，還必須配置足夠數(shù)量的保溫桶供應(yīng)開水，以保證學(xué)生飲水需求；自備水質(zhì)未達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的，決不能向?qū)W生提供飲用。

四、不斷加強校園周邊的食品消費環(huán)境日常監(jiān)管和綜合整治

工商、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門要按照分段監(jiān)管、綜合治理的思路，落實監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和衛(wèi)生許可，探索加強學(xué)校周邊食品安全日常監(jiān)管的手段和措施。進一步落實食品進貨查驗登記、索證索票、巡查檢查、舉報投訴等日常監(jiān)督管理制度，規(guī)范食品經(jīng)營行為。針對學(xué)校周邊食品商店、飲食店和流動攤點多、經(jīng)營不規(guī)范、安全隱患多等問題，開展食品安全專項整治或綜合治理工作，堅決取締無證照食品店和飲食攤點。市食品安全委員會辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，確保學(xué)校食品安全監(jiān)管和整治取得實效。

五、廣泛普及食品安全知識

要充分發(fā)揮青少年聯(lián)系家庭、學(xué)校和社會的紐帶作用，以食品安全宣傳教育進校園活動為載體，廣泛開展飲食教育活動，使學(xué)校食品安全宣傳教育步入制度化和規(guī)范化軌道。全市各學(xué)校要統(tǒng)籌計劃、因地制宜開展“八個一”活動；每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座；每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課；每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報；每個學(xué)生有一本食品安全科普讀物；每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每個學(xué)生就食品安全給親友寫一封信；每學(xué)年組織一次食品安全征文活動；學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。通過上述活動，普及食品安全知識和營養(yǎng)知識，引導(dǎo)學(xué)生形成科學(xué)、安全、合理的飲食習(xí)慣，提高食品安全意識和防范能力。

六、建立健全食品安全應(yīng)急體系

教育、衛(wèi)生等部門要研究制定學(xué)校食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作預(yù)案和操作手冊，各學(xué)校要制定食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體方案和操作流程。要建立覆蓋所有學(xué)校、報告責(zé)任主體（人）明確、相關(guān)部門協(xié)調(diào)的食品安全事故報告網(wǎng)絡(luò)，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。全市各學(xué)校要結(jié)合實際，加大食品安全應(yīng)急知識的宣傳普及力度，提高學(xué)生的應(yīng)急自救能力和自我保護意識，同時，要適時組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)能力。