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竹產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，具有資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展快、后勁足、潛力大等特點，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。為進一步提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進我市林業(yè)增效、林農(nóng)增收、農(nóng)村發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)結合我市實際，提出如下意見：

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，科技為依托，創(chuàng)新為動力，形成高效竹業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過生產(chǎn)要素的重組增加效益，提高竹產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集約化、企業(yè)化水平，走農(nóng)工貿(mào)一體、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化之路。

（二）發(fā)展目標。以竹產(chǎn)業(yè)“倍增工程”為載體，通過投入的倍增，實現(xiàn)規(guī)模和效益的倍增，進一步鞏固竹產(chǎn)業(yè)在我市的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的地位，鞏固和提高麗水作為全國先進竹產(chǎn)區(qū)的地位，力爭走在前列。到“*”期末，完成低改并鞏固筍竹林基地120萬畝（鞏固90萬畝、新建30萬畝），其中毛竹林高效經(jīng)營面積達到15萬畝；完成低改后并鞏固的筍竹林基地畝度產(chǎn)值達1000元，毛竹高效林畝度產(chǎn)值達到2000元以上。

通過殘次林改造、擴鞭誘導，擴大竹林面積，到2010年竹林面積達到180萬畝，立竹量達到25000萬株，年產(chǎn)竹材2800萬支，一產(chǎn)產(chǎn)值達到7億元；竹業(yè)加工以竹材現(xiàn)代物理、化學和生物利用為重點，重在提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，提升裝備水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高資源利用率，爭創(chuàng)名牌，做大規(guī)模。到2010年形成竹人造板系列、竹炭制品系列、竹醋液制品系列、竹日用品系列、竹纖維、竹筍制品等幾大產(chǎn)品系列；到2010年培育年產(chǎn)值億元以上企業(yè)3—5家，5000萬元以上10家，500萬元規(guī)模以上企業(yè)100家，年加工利用竹材4000萬支，加工竹筍5萬噸，二產(chǎn)產(chǎn)值達到23億元。竹業(yè)總產(chǎn)值達到30億元。

二、主要任務與措施

（三）加大資金補助力度。市、縣（市、區(qū)）兩級財政要安排一定的資金扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金的導向作用，帶動竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的投入，夯實整個竹產(chǎn)業(yè)的基礎。市竹產(chǎn)業(yè)財政扶持資金主要用于下述相關內(nèi)容的補助和獎勵。

（四）扶持竹林設施建設。對新建寬度3米以上的竹林機耕路，且每公里受益竹林面積達到500畝，符合道路建設標準的，每公里補助3000—5000元；對新建寬度1.5米以上的竹林便道，每公里補助500元；對新建10立方米以上灌溉水池，每立方米補助100元。

（五）加強筍竹林基地建設。對筍竹林基地建設實行以獎代補，對作出貢獻的部門、企業(yè)、培育大戶和科技人員給予獎勵。

市政府重點扶持規(guī)模1000畝以上，示范帶動作用強的筍竹林基地。

（六）鼓勵標準化生產(chǎn)。對具有一定規(guī)模、科技含量高、組織管理規(guī)范、示范帶動作用強的竹產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地的標準化項目，凡通過市里驗收的，市財政給予補助。

（七）加強質(zhì)量安全保障。強化竹產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，加強竹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量檢驗檢測。鼓勵企業(yè)和專業(yè)合作組織開展森林食品、無公害食品、綠色食品、有機食品等認證工作。對新通過有機綠色（森林）食品基地認證的，市財政按每畝2—3元的標準實行以獎代補。

（八）鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)。對新獲批省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)稱號的竹業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和交易市場，在國家與省級獎勵基礎上，每家再獎勵3-5萬元（對已獲得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵的不重復享受）；對新獲批市級林業(yè)龍頭企業(yè)稱號的竹業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和交易市場，給予一定補助。優(yōu)先解決竹業(yè)龍頭企業(yè)建設用地。積極創(chuàng)造條件建立竹產(chǎn)品加工功能區(qū)，享受更優(yōu)惠的招商引資政策。

（九）提高組織化程度。采取“民辦、公助”方式，對竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織給予必要的扶持。政府委托行業(yè)協(xié)會承擔有關行業(yè)管理職能的，給予相應的物質(zhì)和經(jīng)費保障。政府要求行業(yè)協(xié)會提供服務，按“費隨事轉”原則，通過購買服務的方式進行。開展竹產(chǎn)業(yè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設，引導其規(guī)范組建，規(guī)范運作，加快發(fā)展，并評選一批示范性專業(yè)合作社。市本級對新認定的省、市級示范專業(yè)合作社分別給予獎勵。

（十）加強市場體系建設。鼓勵竹業(yè)龍頭企業(yè)、竹業(yè)專業(yè)合作社、竹產(chǎn)品營銷戶到市外創(chuàng)辦營銷窗口。對新設立營銷店一年以上，且營銷產(chǎn)品500萬元以上的，按每年租費的一定比例給予補助1—3年，其在省級主要媒體開展廣告宣傳的，給予適當補助。對產(chǎn)品進入大型連鎖超市的，給予一定加盟費補助。

（十一）實施品牌戰(zhàn)略。按照打造“全國新興先進竹產(chǎn)區(qū)”的麗水竹業(yè)品牌形象要求，積極開展竹產(chǎn)業(yè)整體形象包裝宣傳，組織主要優(yōu)勢竹產(chǎn)品的推介活動，進一步提高麗水竹產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)品的知名度和影響力。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體爭創(chuàng)名牌，做好品牌的保持、保護及發(fā)展工作。

（十二）支持科技成果轉化。市、縣（市、區(qū)）科技三項經(jīng)費要增加竹業(yè)科技成果轉化項目的比重，由科技與竹業(yè)主管部門共同采用招投標等方式，每年選擇若干科技攻關項目，配套安排相應科技經(jīng)費。

（十三）加強科技隊伍建設。積極引進和培養(yǎng)竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才。加強對基層林技人員和資源培育大戶的技術技能培訓。鼓勵科研院所、林技推廣部門的技術人員以技術入股、技術承包、租賃經(jīng)營等方式直接參與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十四）支持竹業(yè)科技創(chuàng)新。對本地開發(fā)的筍竹新產(chǎn)品，通過省級鑒定并投產(chǎn)的，給予一定的獎勵。

（*）建設科技創(chuàng)新服務平臺。市竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺優(yōu)先獲得相關科技項目的組織實施權，加強筍竹生產(chǎn)、加工利用的科技攻關和技術推廣服務，提高竹林經(jīng)營水平和效益，延伸筍竹加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值和科技含量。

三、切實加強組織領導和財政扶持力度

各地要進一步加強竹產(chǎn)業(yè)工作的領導，將其作為推進現(xiàn)代林業(yè)（農(nóng)業(yè)）建設、促進農(nóng)民增收的大事切實抓好。要建立健全以政府扶持為導向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體，引導利用社會資金和銀行信貸的多元化投入機制。市政府每年安排竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，主要用于基地建設、新技術推廣、質(zhì)量推進、品牌創(chuàng)建、市場開拓、產(chǎn)業(yè)人才培訓等。項目資金實行申報、審批和驗收制度，確保資金的科學合理使用。有關竹產(chǎn)業(yè)項目的申報、審批和驗收辦法由主管部門另行制定。各縣（市、區(qū)）要設置專門機構和專職人員開展工作，并安排專項資金扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對獲得市里扶持的項目，縣（市、區(qū)）要給予不低于市級標準的配套。各有關部門要按照服務“三農(nóng)”的要求，形成合力加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。市林業(yè)局作為主管部門要切實履行好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導、技術服務等職責。工商、技術監(jiān)督等職能部門要嚴格市場準入，加強市場監(jiān)管、標準鑒定、品牌保護工作，維護市場秩序。