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根據(jù)中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署，我縣從*年12月開始，組織開展以農(nóng)村黨員為主要對象的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。參加第三批先進(jìn)性教育活動的農(nóng)村單位是全縣各行政村黨支部。

為了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，確保取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程，根據(jù)中發(fā)〔*〕20號文件和中央、省、市、縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于第三批先進(jìn)性教育活動的要求，緊密結(jié)合我縣“三農(nóng)”工作實(shí)際，就農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的重要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的*屆五中全會作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量?？偟膩砜?，我縣農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍是好的，為我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。但是，也存在一些與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)，與黨的先進(jìn)性要求不相符合的問題。切實(shí)搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，對于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆五中全會、市第二次黨代會和縣委十一屆九次全會精神，進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到農(nóng)村，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村新跨越；對于進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村黨員素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)走在前列；對于更好貫徹落實(shí)市第二次黨代會、縣委十一屆九次全會作出的各項(xiàng)決策，深入實(shí)施“三三戰(zhàn)略”，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，建設(shè)“平安*”，促進(jìn)跨越發(fā)展、和諧融入；對于進(jìn)一步鞏固第一批、第二批先進(jìn)性教育活動成果，確保整個(gè)先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效，成為群眾滿意工程，都具有十分重要的意義。

我縣農(nóng)村黨員的自主性、分散性、流動性較強(qiáng)，老齡黨員、文化程度低黨員和生活困難黨員較多，先進(jìn)性教育做到全面覆蓋、開展自我教育的難度較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從全面貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會、省委十一屆九次全會和市第二次黨代會、縣委十一屆九次全會精神的高度，充分認(rèn)識搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的重要性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在第一批、第二批先進(jìn)性教育活動順利開展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再接再厲，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)深入地搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，確保取得實(shí)效。

二、明確農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的目標(biāo)要求

農(nóng)村先進(jìn)性教育活動要始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村這個(gè)主題，以“做時(shí)代先鋒，促跨越發(fā)展”為主載體，以黨員標(biāo)桿管理為重要抓手，按照中發(fā)〔*〕20號文件提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)，努力在以下幾個(gè)方面取得實(shí)效：

1、著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。通過教育，使農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的自覺性和能力、本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村改革的工作思路進(jìn)一步明確,增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織、保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性等方面的具體措施進(jìn)一步完善，結(jié)合技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程、“十村示范、百村整治”、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等工作的力度進(jìn)一步加大，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題的解決，積極推動和諧農(nóng)村建設(shè)。通過教育，使菇鄉(xiāng)文化建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，“*精神”在農(nóng)村進(jìn)一步形成共識、得到弘揚(yáng)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的具體措施進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)民的文化、法律、科技、人文等各方面素質(zhì)進(jìn)一步提高，遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、健康文明的行為更加自覺，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、村容村貌改善工作進(jìn)一步加強(qiáng)，便民、惠民、利民的服務(wù)載體和機(jī)制進(jìn)一步完善，群眾訴求渠道進(jìn)一步順暢，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，農(nóng)村各種矛盾糾紛得到及時(shí)化解，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3、著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問題的解決，切實(shí)加強(qiáng)基層組織，提高黨員素質(zhì)。通過教育，使以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動方式和工作方法進(jìn)一步創(chuàng)新、更為科學(xué)，通過推行農(nóng)村黨員標(biāo)桿管理，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建工作，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高；黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開進(jìn)一步推進(jìn)，群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全、充滿活力；農(nóng)村黨員的黨性觀念、宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力進(jìn)一步提高，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

三、明確農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的主要任務(wù)和安排

（一）農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的主要任務(wù)和安排

全縣農(nóng)村先進(jìn)性教育活動從*年12月開始，到*年6月前基本結(jié)束。具體到一個(gè)村，集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間一般不超過3個(gè)月，集中學(xué)習(xí)的主要任務(wù)要在春節(jié)前基本完成，春節(jié)后重點(diǎn)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作。集中學(xué)習(xí)教育分學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個(gè)階段。

1、學(xué)習(xí)動員階段。圍繞解決“黨員先進(jìn)性是什么”、“黨員的標(biāo)桿是什么”的問題，“學(xué)理論、明要求”。主要環(huán)節(jié)有：動員部署、集中學(xué)習(xí)、討論交流等。

2、分析評議階段。圍繞“黨員對照先進(jìn)性、黨員標(biāo)桿缺什么”、的問題，“廣納諫、找差距”，重點(diǎn)找準(zhǔn)黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的與“三個(gè)代表”重要思想要求，與保持黨的先進(jìn)性、黨員標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)、不相符合的問題，查找思想根源。主要環(huán)節(jié)有：廣泛征求意見、開展談心活動、進(jìn)行黨性分析、召開專題組織生活會等。

3、整改提高階段。圍繞“黨員按照先進(jìn)性、黨員標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)要求做什么”的問題，“抓落實(shí)、明方向”，集中解決突出問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作。主要環(huán)節(jié)有：制定整改方案、落實(shí)整改措施、公布整改情況等。

這次先進(jìn)性教育活動，不單獨(dú)設(shè)置組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對違紀(jì)黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對無正當(dāng)理由、長期不與黨組織聯(lián)系，以及經(jīng)教育不改、拒不參加先進(jìn)性教育活動的黨員，要在先進(jìn)性教育活動結(jié)束后，根據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理。

（二）結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”的工作內(nèi)容

農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的具體要求和方法步驟，要貼近基層實(shí)際、貼近工作實(shí)際、貼近黨員實(shí)際，更加突出學(xué)、議、改的統(tǒng)一。結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村黨員特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”的工作內(nèi)容：

1、開展一次走訪慰問活動。組織黨員干部走村入戶，重點(diǎn)走訪慰問生活困難黨員群眾、老黨員，了解掌握黨員群眾的生產(chǎn)生活情況，聽取意見建議。

2、上一次黨課。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中黨支部書記及骨干授課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部和村黨支部書記對各村黨員進(jìn)行授課，重點(diǎn)講述“三個(gè)代表”重要思想、中央關(guān)于先進(jìn)性教育活動一系列重要指示精神和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新任務(wù)、新要求，全面回顧本鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，認(rèn)真分析存在的困難、問題和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)信心、明確責(zé)任。

3、召開一次先進(jìn)人物或典型示范戶事跡報(bào)告會。通過“黨員評、相互議、共同學(xué)”，挖掘身邊黨員的閃光點(diǎn)，用身邊人身邊事教育黨員，引導(dǎo)黨員學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)。

4、組織一次學(xué)習(xí)交流討論會。以支部為單位，組織黨員圍繞“思想上是否具有黨員意識，能力上是否具備‘雙帶’本領(lǐng)，言行上是否與上級黨組織保持一致，作風(fēng)上是否密切聯(lián)系群眾”等問題開展保持先進(jìn)性及黨員標(biāo)桿管理標(biāo)準(zhǔn)大討論。村支部書記和支委成員作重點(diǎn)發(fā)言，其他黨員至少交流討論一次以上。

5、召開一次村務(wù)懇談會。由村黨支部牽頭，組織村民代表、離任村干部、老黨員和群眾代表等參加，聽取對本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨組織自身建設(shè)以及黨員作用發(fā)揮等方面的意見和建議，進(jìn)行梳理分析，通過適當(dāng)方式向群眾公開。

6、開展一次談心活動。各村黨支部書記要與村支委成員、離任村干部、老黨員及思想上有疙瘩的黨員談；村支委成員之間要相互談、分頭與本支部全體黨員談；黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要廣泛開展談心交心活動。支委會要對談心的情況進(jìn)行一次研究，了解分析黨員的思想狀況，及時(shí)解決傾向性、苗頭性問題。

7、召開一次組織生活會。組織農(nóng)村黨員對照保持先進(jìn)性、黨員標(biāo)桿的具體要求，結(jié)合群眾意見和自身存在的突出問題，圍繞學(xué)習(xí)討論中的“四個(gè)思考題”，向組織匯報(bào)個(gè)人學(xué)習(xí)生產(chǎn)和履行黨員義務(wù)情況，主動揭短亮丑，開展批評與自我批評。

8、開展一次為民服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合村級為民服務(wù)中心（站）建設(shè)，組織黨員辦好1-2件群眾關(guān)注、惠及村民的實(shí)事，使黨員在為民服務(wù)中展現(xiàn)形象。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際組織開展“我為村重點(diǎn)項(xiàng)目作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動，以實(shí)實(shí)在在的行動推動村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

9、開展一次聯(lián)合組織活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各支部的實(shí)際情況和特點(diǎn)，指定村黨支部之間或協(xié)調(diào)聯(lián)系單位黨組織與村黨支部聯(lián)合開展一次活動，增進(jìn)了解，互相學(xué)習(xí)。

10、作出一個(gè)下年度的創(chuàng)業(yè)承諾。各村黨支部結(jié)合工作實(shí)際，廣泛征求群眾意見，確定*年度創(chuàng)業(yè)內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，向全體村民作出承諾。黨員根據(jù)支部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容，分工落實(shí)1-2項(xiàng)具體工作，作出先鋒承諾，形成支部與黨員聯(lián)動的責(zé)任體系。

四、針對農(nóng)村先進(jìn)性教育活動特點(diǎn)，明確工作要求

在農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的一系列指示精神，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。要借鑒農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和第一批、第二批先進(jìn)性教育活動工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新。具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)要求：

1、堅(jiān)持上下聯(lián)動，實(shí)踐惠民利民便民。各級黨組織要強(qiáng)化三個(gè)批次一起抓，重心下移，出臺惠民利民便民措施，幫助農(nóng)村解決實(shí)際問題，努力形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。全縣上下要結(jié)合技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)廣泛開展以“六送”為主要內(nèi)容的“基層服務(wù)趕集日”活動，即：一送項(xiàng)目服務(wù)下鄉(xiāng)。由農(nóng)辦牽頭，組織交通、建設(shè)、水利等部門，對列入明年康莊工程、“十村示范、百村整治”工程、農(nóng)民飲用水工程等實(shí)施計(jì)劃的村，開展項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)和政策處理等方面的服務(wù)；二送醫(yī)療下鄉(xiāng)。由衛(wèi)生局牽頭，組織醫(yī)務(wù)人員送醫(yī)下鄉(xiāng)，開展義務(wù)診療、免費(fèi)體檢等服務(wù)活動；三送文化下鄉(xiāng)。由文化廣電新聞出版局牽頭，組織“紅色電影”下鄉(xiāng)、文藝節(jié)目下鄉(xiāng)；四送技術(shù)信息下鄉(xiāng)。由科技局牽頭，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，向農(nóng)民提供科技知識和信息，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)；五送法律下鄉(xiāng)。由政法委牽頭，開展法律咨詢服務(wù)和普法知識宣傳活動，并對矛盾糾紛集中、信訪問題突出的村，集中進(jìn)行排查調(diào)處；六送溫暖下鄉(xiāng)。結(jié)合春節(jié)走訪慰問，縣機(jī)關(guān)單位組織黨員干部深入聯(lián)系村，為群眾送溫暖、辦實(shí)事?！傲汀被顒佑筛鳡款^單位統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，分類分批開展，確?；菁八行姓??？h屬各單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭到聯(lián)系村走訪慰問，做好開展“六送”活動的指導(dǎo)工作。各督導(dǎo)組要及時(shí)掌握進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查。

2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。要從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，因人施教。教育對象上，對年老體弱、行動不便的黨員，要送學(xué)上門；對文化程度低、學(xué)習(xí)有困難的黨員，要確定專人輔導(dǎo)；對外出黨員，要寄學(xué)上門，并利用春節(jié)返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，組織集中學(xué)習(xí)。教育內(nèi)容上，組織黨員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》，認(rèn)真學(xué)習(xí)*屆五中全會、市第二次黨代會、縣委十一屆九次全會精神和《麗水市農(nóng)村先進(jìn)性教育活動簡明讀本》，同時(shí)，還要組織黨員學(xué)習(xí)一些政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、反封建迷信反邪教知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等。時(shí)間安排上，要充分利用冬季農(nóng)閑、生產(chǎn)間隙、晚上等時(shí)間開展教育。教育形式上，要堅(jiān)持大集中與小集中相結(jié)合，有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以召開黨員大會作動員部署、形勢宣講、黨課輔導(dǎo)；村黨組織可以結(jié)合農(nóng)村黨員生產(chǎn)生活的特點(diǎn)，采取小型化的集中方式組織學(xué)習(xí)，也可以通過黨小組、學(xué)習(xí)中心戶、家庭教育聯(lián)系點(diǎn)等多種方式開展教育。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)村黨員因地制宜抓好自學(xué)，努力做到自我教育、自我提高。教育手段上，要注重發(fā)揮黨員電化教育和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，增強(qiáng)教育活動的吸引力。解決問題上，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么問題能解決的就抓緊解決什么問題，具體到一個(gè)村，至少要解決1-2個(gè)突出問題。

3、堅(jiān)持正面教育，注意把握好政策。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主的方針，多做理順情緒、化解矛盾的工作，引導(dǎo)黨員切實(shí)珍惜和維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。要注重典型引路，用黨員身邊熟悉的事例、可感親切的事跡教育黨員，激發(fā)黨員自我教育、自我提高的緊迫性和內(nèi)在動力。要關(guān)心愛護(hù)基層黨員干部，既要嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，又要關(guān)心他們的生活和進(jìn)步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要按照有關(guān)政策穩(wěn)妥處理。要堅(jiān)持走群眾路線，開門搞教育，引導(dǎo)群眾有序參與。

4、堅(jiān)持探索創(chuàng)新，努力形成工作特色。要圍繞“做時(shí)代先鋒，促跨越發(fā)展”這一主載體，深入開展“支部創(chuàng)新業(yè)，黨員建新功”、“建設(shè)新農(nóng)村，黨員當(dāng)先鋒”、“創(chuàng)業(yè)興農(nóng)，爭做先鋒”和無職黨員設(shè)崗定責(zé)等主題實(shí)踐活動。圍繞黨員標(biāo)桿管理這一重要抓手，為農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使農(nóng)村基層黨組織和黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮帶頭帶動帶領(lǐng)的作用，當(dāng)前特別要在防控高致病性禽流感斗爭中發(fā)揮先鋒模范作用。通過各具特色的主題實(shí)踐活動，把廣大黨員在先進(jìn)性教育活動中激發(fā)出來的政治熱情和工作智慧轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大動力，深入實(shí)施“三三戰(zhàn)略”，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、和諧融入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步深化技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大整改成果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正進(jìn)村入戶，了解群眾，服務(wù)群眾，為農(nóng)村黨員鼓舞士氣、增強(qiáng)信心、增添動力。

5、堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。第三批先進(jìn)性教育活動的開展，正值歲末年初，既要完成*年的各項(xiàng)工作任務(wù)，又要確保明年的工作起好步、開好局，特別是當(dāng)前正在深入貫徹黨的*屆五中全會精神和市第二次黨代會精神，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央和省、市、縣委的統(tǒng)一要求，妥善處理先進(jìn)性教育活動與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，合理安排集中學(xué)習(xí)教育的計(jì)劃和時(shí)間，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。

五、探索建立以“7+*”為主要框架的農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性長效機(jī)制

以農(nóng)村先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，大膽實(shí)踐，勇于探索，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，建立健全以“7+*”為主要框架的加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)和黨員教育管理的長效機(jī)制。以下七項(xiàng)制度為規(guī)定動作，體現(xiàn)剛性要求，*為自選動作，體現(xiàn)彈性要求。

1、黨員標(biāo)桿管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員權(quán)利、義務(wù)及新時(shí)期黨員先進(jìn)性的基本要求，結(jié)合實(shí)際，對當(dāng)前黨員不應(yīng)該做什么、應(yīng)該做什么提出原則要求。村黨支部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開黨員大會，根據(jù)各村實(shí)際，討論確定哪些是本村黨員最需要帶頭做好的、哪些是最不該做的，以此作為黨員的行為標(biāo)桿，對黨員應(yīng)該做而沒有做好、不該做而去做的，逐條設(shè)置具體扣分標(biāo)準(zhǔn)，形成《農(nóng)村黨員標(biāo)桿管理考評標(biāo)準(zhǔn)》?！掇r(nóng)村黨員標(biāo)桿管理考評標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，在全村公布實(shí)施。以此建立農(nóng)村黨員行為約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨員的教育管理監(jiān)督，全面提高黨員素質(zhì)，保持黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會中的先鋒模范作用。

2、黨員活動日制度。建立黨員定期定時(shí)活動制度，每月確定一日為黨員活動日，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論和上級文件精神，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，研究討論支部和村內(nèi)重大事項(xiàng)，分析處理矛盾糾紛，開展服務(wù)群眾活動等，促使黨支部活動更為有序，便于黨員安排工作，及時(shí)參加活動，以增強(qiáng)黨員意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

3、黨支部創(chuàng)業(yè)承諾、黨員先鋒承諾制度。將村黨支部創(chuàng)業(yè)承諾和黨員先鋒承諾工作制度化、規(guī)范化，完善承諾履行情況動態(tài)反饋、定期督查、群眾評議等制度，確保各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。

4、黨員活動登記卡制度。主要記錄黨員參加學(xué)習(xí)和活動、交黨費(fèi)、崗位貢獻(xiàn)、民主評議和黨員獎懲等情況，實(shí)行一事一記，作為黨員年度評議和評優(yōu)的重要依據(jù)。

5、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。以支部為單位，根據(jù)黨員的年齡、文化和技術(shù)特長等情況，設(shè)定崗位，農(nóng)村無職黨員根據(jù)自己的特長、愛好和能力自主擇崗，并明確具體的職責(zé)和考核措施，使農(nóng)村無職黨員有職有責(zé)、有崗有位、有位有為。

6、黨支部關(guān)愛黨員制度。全面落實(shí)結(jié)對幫扶、“黨員政治生日”、黨員談心談話等措施，做到“五有”，即：節(jié)日有慰問、困難有補(bǔ)助、生病有人看、去世有人送、健康有體檢，使黨支部關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員經(jīng)常化。

7、民主評議黨員制度。每年開展一次，采取黨員自評、黨內(nèi)互評、群眾參評相結(jié)合的辦法，對黨員進(jìn)行評議，并公布評議結(jié)果。對多數(shù)黨員、群眾綜合評議為不合格的黨員，要進(jìn)行談話誡免，幫助轉(zhuǎn)化。對經(jīng)教育不改的，按組織程序處理。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

在農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動有許多有利條件，也存在一些實(shí)際困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保農(nóng)村先進(jìn)性教育活動健康有序推進(jìn)，真正取得實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工協(xié)助抓。要根據(jù)第三批先進(jìn)性教育活動的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整充實(shí)先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，適當(dāng)增加熟悉農(nóng)村工作的黨員干部。繼續(xù)堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度、督查制度、群眾監(jiān)督評價(jià)制度，努力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。縣屬各單位主要負(fù)責(zé)人要投入足夠的精力，研究、指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動，并以此為契機(jī)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)推動“三農(nóng)”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)責(zé)任、明確分工，經(jīng)常研究、周密部署，全程指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，深入基層、深入農(nóng)戶，了解實(shí)情、解決問題。每個(gè)村都要建立先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨組織負(fù)責(zé)先進(jìn)性教育活動的組織實(shí)施，黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行具體責(zé)任人的職責(zé)。

2、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。在農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動期間，縣委派出十個(gè)督導(dǎo)組，對二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部到每個(gè)村參加先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)督導(dǎo)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要分片分村督導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部在先進(jìn)性教育活動中調(diào)研先導(dǎo)、參與指導(dǎo)、宣講輔導(dǎo)、把關(guān)引導(dǎo)和整改督導(dǎo)的作用，要把指導(dǎo)督導(dǎo)所住村先進(jìn)性教育活動的情況作為對農(nóng)村指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部考核的主要內(nèi)容，確保領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作入村入戶。各農(nóng)村黨支部要建立專門的先進(jìn)性教育活動記錄簿，黨員的學(xué)習(xí)記錄原則上記在市里統(tǒng)一下發(fā)的《麗水市農(nóng)村先進(jìn)性教育活動簡明讀本》的學(xué)習(xí)記錄部分，以便備查。

3、解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照中央和省、市、縣委的部署，認(rèn)真落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)和相關(guān)措施，切實(shí)解決部分農(nóng)村黨組織活動場所和經(jīng)費(fèi)缺乏等問題，為開展先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造條件。要加大村級辦公場所建設(shè)的推進(jìn)力度，為農(nóng)村先進(jìn)性教育活動提供陣地?？h屬各單位黨組織特別是涉農(nóng)部門，要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，關(guān)心、支持農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，改進(jìn)作風(fēng)，采取切實(shí)措施，服務(wù)基層，幫助農(nóng)村解決實(shí)際問題。要把思想教育與解決實(shí)際困難相結(jié)合，幫助農(nóng)村生活困難的黨員和老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，調(diào)動他們參加先進(jìn)性教育活動的積極性。

4、加大宣傳力度。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的重大意義、工作成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就。要利用黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅和永久性標(biāo)語等，宣傳黨員保持先進(jìn)性的具體要求和教育活動中的生動實(shí)踐，營造濃厚的教育和輿論氛圍。要注重挖掘、宣傳和推廣身邊的典型，樹立身邊的榜樣和農(nóng)村正氣，弘揚(yáng)先進(jìn)性。要普遍組織宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)，舉辦報(bào)告會、圖片展覽等，宣傳農(nóng)村基層黨組織和黨員的感人事跡、先進(jìn)性教育活動的成效、帶來的變化等，提高教育活動的感染力和吸引力，使先進(jìn)性教育活動深入人心。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本實(shí)施意見的要求，制定農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的實(shí)施方案，并報(bào)縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。