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為深入貫徹落實黨的*屆五中全會精神，以及縣委、縣政府《關(guān)于進一步完善落實涉農(nóng)服務體系推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》，健全完善科技服務體系、流通服務體系、信息服務體系、教育培訓體系、法律服務體系和社會事業(yè)服務體系，進一步適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新形勢，整合本鄉(xiāng)資源，調(diào)動全鄉(xiāng)各種社會力量服務于新農(nóng)村建設的積極性，構(gòu)筑“五位一體”服務機制，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設步伐，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定如下意見：

一、基本原則

立足于把服務貫穿于黨委、政府各項工作之中，從鄉(xiāng)情實際出發(fā)，圍繞發(fā)展農(nóng)村、加強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的目標，針對群眾生產(chǎn)生活需要，發(fā)揮鄉(xiāng)村組織、中心戶、黨員、經(jīng)濟組織和能人的作用，建立“五位一體”服務機制。具體做到五個結(jié)合：群眾當前需要與長遠需求相結(jié)合；鄉(xiāng)村組織提供服務與民間組織提供服務相結(jié)合；集中共性服務與經(jīng)常性服務相結(jié)合；提供基礎(chǔ)設施建設服務與提高公共服務質(zhì)量相結(jié)合；保障性服務與發(fā)展性服務相結(jié)合。

二、主要內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村組織搞服務。

1、加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，增強服務成效：

一是要提高行政效能，廣大鄉(xiāng)村干部要圍繞服務于新農(nóng)村建設，認真查找自身存在的工作作風、服務態(tài)度等問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出具體的整改落實方案，并向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，主動把服務重心下移，做到“熱心辦、馬上辦、辦得好”。二是要提高服務本領(lǐng)，按照建設學習型社會的要求，通過多種渠道，多種方式來學習上級政策和外地經(jīng)驗，并與本鄉(xiāng)、本村實際相結(jié)合，不斷提高干部隊伍的工作能力和服務水平。三是要建立和落實激勵督促機制，認真執(zhí)行《機關(guān)干部管理考核辦法》、《*鄉(xiāng)關(guān)于村干部工資管理和發(fā)放的暫行規(guī)定》等制度，激發(fā)廣大干部為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務的工作熱情。

2、適應農(nóng)民需求，創(chuàng)新服務模式：

首先，開展農(nóng)民科技信息和技能培訓。結(jié)合群眾當前技術(shù)信息需求，抓好新型農(nóng)民科技信息培訓。鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務站建立“農(nóng)技110”，并在各村建立農(nóng)業(yè)服務站，通過板報、科技明白紙、聘請專家入村講課等形式，對群眾進行科普教育和技術(shù)指導，提高務農(nóng)技能。抓好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，通過與職業(yè)技術(shù)學校建立聯(lián)系，年培訓勞動力500人以上，五年內(nèi)力爭使90%以上的勞動力掌握1—2項實用技術(shù)，80%以上的勞務輸出人員經(jīng)過相應的職業(yè)技能培訓。

其次，創(chuàng)新村務管理服務模式。一是推行“黨支部領(lǐng)導，村代會做主，村委會辦事”模式，村務工作由村代會主席召集村民代表討論研究，做出決議后由村委會去執(zhí)行。二是選聘村秘書，服務鄉(xiāng)村組織，根據(jù)《關(guān)于村級秘書聘用和管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，村秘書由村薦、鄉(xiāng)聘、鄉(xiāng)管、村用，主要負責保管公章、統(tǒng)計報表、財務管理、各類情況及信息上報、完成鄉(xiāng)黨委政府及村兩委交辦的任務、協(xié)調(diào)兩委關(guān)系等項工作。三是落實各項制度，規(guī)范為民服務行為，按照我鄉(xiāng)《關(guān)于協(xié)調(diào)村級組織間相互關(guān)系的指導意見》、《村級組織工作規(guī)則》、《黨支部工作規(guī)則》、《村委會工作規(guī)則》的要求，進一步理順村級組織關(guān)系，規(guī)范村級組織工作。四是加強對村級組織的領(lǐng)導與服務，貫徹執(zhí)行《*鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導員工作規(guī)則》和《關(guān)于駐村指導員的選任及管理考核辦法》，由指導員宣傳好黨的方針政策，指導村務工作有序運行，為群眾發(fā)展經(jīng)濟，搞好各項建設服好務。五是做好弱勢群體的救助與服務，落實我鄉(xiāng)《關(guān)于特困黨員和離職村干部的救助辦法》和《關(guān)于貧困學生的救助辦法》，激發(fā)弱勢群體的工作熱情和學習勁頭。

第三，提高村民自我管理和自我服務水平。各村要結(jié)合開展“八榮八恥”教育，注重發(fā)揮黨員和村民代表作用，廣泛深入地宣傳滄縣精神，教育村民轉(zhuǎn)變落后的觀念和生活方式，引導群眾崇尚科學，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，為新農(nóng)村建設提供精神動力和思想保證。同時要按照《關(guān)于開展平安自治村創(chuàng)建活動的實施意見》，堅持以屬村管理為原則，以實現(xiàn)平安為目標，以村民自治為手段，著力開展以“政策法規(guī)自我教育，矛盾糾紛自我化解，安全隱患自我消除，重點人群自我管理，難熱點問題自我解決”為內(nèi)容的平安自治村創(chuàng)建活動，增強村民維護穩(wěn)定的自覺性，引導群眾實行自我管理，增強自我服務意識。

第四，抓好公共服務設施建設。推行“一事一議”，村內(nèi)修路、打井、辦電、建校、文娛場所建設等公共服務設施和公益事業(yè)建設，都要采取召開村民代表會議討論，通過“一事一議”的方式加以解決，教育引導群眾，主要依靠自身的能力來辦好公益事業(yè)。同時，要注重引導本村經(jīng)濟能人捐資興辦公益事業(yè)，服務群眾。

3、培樹典型，促進工作：鄉(xiāng)村兩級干部要充分認識通過典型帶動來促進整體工作的重要意義，結(jié)合工作實際，確定中心戶典型、黨員服務群眾典型、經(jīng)濟組織服務農(nóng)戶典型、能人服務鄉(xiāng)村建設典型等，要善于用典型帶動的方法來教育引導群眾，創(chuàng)新服務方法，拓展服務范圍，達到促進各項工作的目的。

（二）中心戶搞服務。

建立并落實“兩委┼中心戶┼農(nóng)戶”服務模式，各村要挑選有能力、有條件、有熱情、有人緣的農(nóng)戶，根據(jù)其特長，確定為科技致富中心戶、政策宣傳中心戶、糾紛調(diào)解中心戶、文體娛樂中心戶等類型。各村每種類型中心戶至少有一個，且所確定的中心戶數(shù)量不少于本村總戶數(shù)的5%。各村安排工作，引導教育群眾，先通過中心戶來落實，再行全面鋪開。通過中心戶發(fā)揮示范帶動作用，達到帶動農(nóng)民增收，加強民主管理，推動村風文明的目的。

（三）黨員搞服務。

建立黨員責任區(qū)，推行“黨支部┼責任黨員┼群眾”服務模式，村支部根據(jù)黨員的能力和特長，因人而宜設置服務區(qū)。本著自愿為主，雙向選擇的原則，以鄰近或相同產(chǎn)業(yè)的10戶左右為一個責任區(qū)，明確一名黨員為群眾服務，服務內(nèi)容是：黨的方針政策講一講，致富經(jīng)驗傳一傳，科學技術(shù)帶一帶，矛盾糾紛勸一勸，貧困農(nóng)戶幫一幫，災病冷暖防一防，計生工作抓一抓，迷信賭博管一管。責任黨員享有對村務重大事項的決策參與權(quán)，村干部變動的建議權(quán)，村務公開的監(jiān)督權(quán)，責任區(qū)村民的協(xié)管權(quán)和群眾意見反映權(quán)。各村責任黨員的確定不少于黨員總數(shù)的10%，同時，各村要落實好黨員服務承諾制，責任黨員每月至少一次把在責任區(qū)開展工作的情況向黨支部進行匯報。

（四）經(jīng)濟組織搞服務。

新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，各類經(jīng)濟組織在促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了龍頭帶動作用，產(chǎn)業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的作用十分明顯。因此，要進一步抓好行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)建設，發(fā)揮其促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，服務于新農(nóng)村建設。

1、發(fā)揮協(xié)會作用：依托河北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會*鄉(xiāng)分會，建立“協(xié)會┼農(nóng)戶”服務模式。協(xié)會要積極發(fā)展會員，擴大規(guī)模，提高會員素質(zhì)，為會員在維權(quán)、市場信息科技培訓等方面提供服務。充分利用村級廣播、農(nóng)技宣傳欄、召開座談會、深入農(nóng)戶田間地頭指導、組織外出參觀學習等方式，向群眾傳遞各類信息。同時，要著手籌建小棗經(jīng)紀人協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會、特種動物養(yǎng)殖協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織，鄉(xiāng)村干部要為協(xié)會在對外聯(lián)絡、信息以及啟動資金等方面給予大力支持和幫助，促進協(xié)會盡快發(fā)展壯大。

2、龍頭企業(yè)搞服務：依托我鄉(xiāng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育小棗加工龍頭企業(yè)、五金加工龍頭企業(yè)、禽畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等，實施“產(chǎn)業(yè)鏈延伸”工程，探索推行“公司┼農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)揮企業(yè)市場信息靈通、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)升值空間大、抵御市場風險能力強的優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)培訓農(nóng)民科學種田意識和技能，實行標準化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，與農(nóng)戶簽訂合同訂單，解決群眾農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，促進農(nóng)產(chǎn)品加工升值。鄉(xiāng)政府要及時加以指導和服務，同時，要增強群眾法律意識，提高訂單履約率。

（五）能人搞服務。

能人在促進一地發(fā)展中所起的作用越來越明顯，他們在引進資金、項目、人才，為家鄉(xiāng)興辦公益事業(yè)，捐資扶危濟困等方面的作用不容忽視。各村要調(diào)動經(jīng)濟能人、法律明白人和在外知名人士等能人的積極性，致力于我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設。通過召開座談會、入戶走訪、慰問、征求意見、發(fā)慰問信等形式，請能人為本村新農(nóng)村建設出謀劃策，引導能人在為家鄉(xiāng)引進項目資金，投資興辦公益事業(yè)，救助弱勢群體等方面做出更大貢獻。各村要建立能人臺帳，鄉(xiāng)政府組建能人庫，與能人建立穩(wěn)固而密切的聯(lián)系，定期向他們通報家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設進展情況，引導能人關(guān)心支援家鄉(xiāng)建設。

三、保證措施

1、成立組織，加強領(lǐng)導。

為切實加強領(lǐng)導，鄉(xiāng)黨委成立服務于新農(nóng)村建設工作領(lǐng)導小組，具體負責此項工作的領(lǐng)導與組織：

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2、多方聯(lián)動，各負其責。

鄉(xiāng)村組織搞服務由王光偉、王清維主抓，組織辦牽頭，農(nóng)經(jīng)站、綜治辦、司法所、辦公室、團委、水利站、公路站、供電所、派出所配合；中心戶搞服務由李柏林、李福安、孫成武主抓，民政所牽頭，社保所、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)、計生辦配合；黨員搞服務由王清維主抓，組織辦牽頭，統(tǒng)計站配合；經(jīng)濟組織搞服務由劉雋、高偉主抓，財政所牽頭，農(nóng)技站、企管站、國稅所、地稅所配合；能人搞服務由高偉主抓，企管站具體負責。各部門要根據(jù)本鄉(xiāng)實際和所負責工作任務，制定切實可行的工作目標，將任務細化、量化，責任到人。

3、嚴格管理，強化督導。

鄉(xiāng)領(lǐng)導小組每月召開一次專題會議進行調(diào)度，每季度進行一次考核，確保各項工作扎實有序開展，鄉(xiāng)黨委將此項工作作為各村各部門工作考核的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)人大主席團、鄉(xiāng)紀委將加大對服務機制建設和落實的督導力度，確保各項任務有效推進。鄉(xiāng)紀委將組成聯(lián)合督查小組（組長由鄉(xiāng)紀委書記、人大主席王光偉兼任）對活動進行督導，對在規(guī)定時間內(nèi)工作進度緩慢的部門及責任人提出批評，并限期改正。

4、年終考核，落實獎懲。

本次活動自*年8月開始，12月中旬，鄉(xiāng)黨委將組織專門考核小組，對活動開展情況進行總結(jié)和表彰，對于發(fā)揮作用好、表現(xiàn)突出的中心戶、黨員、經(jīng)濟組織和能人，鄉(xiāng)黨委分別命名為“新農(nóng)村建設中心戶”、“新農(nóng)村建設優(yōu)秀黨員”、“新農(nóng)村建設先進單位”和“新農(nóng)村建設帶頭人”稱號，并進行大張旗鼓的表彰。同時，對于在新農(nóng)村建設中不認真負責，為工作造成損失的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴給予相應黨、政紀處分。