前言：本站為你精心整理了財政局加強鄉(xiāng)村財政管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，充分發(fā)揮基層財政職能作用，根據(jù)《財政部關(guān)于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的暫行辦法》(中紀發(fā)[*]24號附件1)、《河北省財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村財政管理工作的指導(dǎo)意見》（冀財辦[*]15號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理工作提出以下意見。

一、適應(yīng)形勢，加強鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理工作

(一)黨的“*大”以來，黨中央、國務(wù)院提出了堅持科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。我縣認真貫徹中央決策部署，積極落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民補貼，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資金投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)財政資金投入的規(guī)模逐年擴大，以予為主、加大投入成為新時期農(nóng)村財政工作重要指導(dǎo)方針。因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，加強財政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是當前和今后一個時期財政工作的一項重要任務(wù)。

(二)當前農(nóng)村財政資金管理方面還存在一些不容忽視的問題。近年來，各級各部門為提高資金使用效益，在項目管理、資金支付方式及加強監(jiān)督檢查等方面積極探索，采取了很多有效的措施，為逐步建立資金規(guī)范管理機制奠定了基礎(chǔ)。但也要看到，當前涉農(nóng)資金管理方面還存在一些不容忽視的問題，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門資金管理松懈、制度不健全、監(jiān)控不嚴，違規(guī)違紀問題仍有發(fā)生；一些基層部門財務(wù)管理不規(guī)范，存在白條入賬、提取大額現(xiàn)金、賬務(wù)不清及國有資產(chǎn)管理混亂現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級轉(zhuǎn)移支付撥付不及時、不到位，存在截留、挪用情況；村級對財政資金使用不規(guī)范，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與指導(dǎo)等問題。這些問題與當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加大資金投入的形勢要求極不適應(yīng)，必須認真加以解決。加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理行為，健全監(jiān)督約束機制，是保障財政涉農(nóng)資金使用效益的要求，也是從源頭堵塞漏洞、治理腐敗，促進基層黨風廉政建設(shè)的有力措施。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須盡快轉(zhuǎn)變職能，圍繞促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好工作。農(nóng)村稅費改革特別是農(nóng)村綜合改革開展以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生很大變化，落實國家各項惠農(nóng)政策，加強涉農(nóng)資金監(jiān)督管理，關(guān)注民生、服務(wù)“三農(nóng)”、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門必須適應(yīng)新的形勢和要求，充分認識肩負的使命，努力學習新知識、新技能，發(fā)揮基層工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、加強監(jiān)督、搞好服務(wù)，在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面充分發(fā)揮職能作用。

二、依法理財，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理

(四)科學編制預(yù)算，嚴格依法理財。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編制年度預(yù)算。收入預(yù)算根據(jù)稅(費)源調(diào)查情況和現(xiàn)行財政體制規(guī)定，按照積極、穩(wěn)妥的原則編制；支出預(yù)算按照以收定支、量入為出，保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展原則編制。不得編制赤字預(yù)算。制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出標準、綜合或分類公用經(jīng)費定額標準，對國家規(guī)定的人員經(jīng)費、社會保障等必保支出優(yōu)先保證，從嚴控制差旅費、會議費、公務(wù)用車等間接性公務(wù)消費支出。量力安排專項支出，促進鄉(xiāng)村公共事業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展。

(五)嚴格支出管理，硬化預(yù)算約束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要健全支出管理和審批制度，堅持撥款按預(yù)算、用款按計劃、支出按標準、審批按程序，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批和集體研究決定的理財規(guī)程。記賬票據(jù)必須做到有合法原始憑據(jù)，有經(jīng)辦人、單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。不準以領(lǐng)代撥、以撥作支，不準超范圍、不按規(guī)定用途支出各項資金。

(六)全面實行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”辦法，加強綜合預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項預(yù)算內(nèi)外資金要全部納入綜合預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬各單位實行“零戶統(tǒng)管”，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算單位所有銀行賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所集中辦理各單位資金結(jié)算。單位收入必須按照規(guī)定全額繳庫，任何單位和個人不得開設(shè)過渡賬戶，不得截留、挪用和坐支收入，不得隨意劃分和變更收入級次、項目、種類。

（七）認真落實、發(fā)放各項涉農(nóng)補貼資金。做好農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶數(shù)據(jù)對照歸檔清冊等資料進行逐戶核對，確保信息真實可靠。涉農(nóng)補貼資金發(fā)放實行“一卡通(一折通)”方式，補貼發(fā)放標準、范圍、時間應(yīng)予公開，發(fā)放對象應(yīng)予公示，接受社會監(jiān)督。

(八)防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。按債務(wù)的來源和用途，對已有債務(wù)進行全面清理核實，嚴格區(qū)別公共債務(wù)和企業(yè)債務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)采取盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、清收債權(quán)、建立償債基金、創(chuàng)新償債機制等多種方式，多措并舉、積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作。

(九)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、財務(wù)管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)物資的采購、驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、盤點、清查制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有、集體資產(chǎn)、財產(chǎn)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算，嚴禁存在賬外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門依法管理本級會計事務(wù)，對各種會計憑證、賬簿、資料實行專人統(tǒng)一管理。

(十)加強契稅、耕地占用稅征收工作。加大契稅、耕地占用稅征收宣傳力度，建立稅源臺賬，堵塞稅收漏洞．依法清理應(yīng)繳未繳和欠繳稅款，按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，做好非稅財政收入征管與監(jiān)督工作。

三、完善措施，加大財政涉農(nóng)資金監(jiān)管力度

(十一)發(fā)揮基層財政部門對涉農(nóng)資金項目的監(jiān)督管理作用。充分發(fā)揮基層財政面向第一線、了解實際情況的優(yōu)勢，從項目立項的調(diào)研、評估、項目實施及監(jiān)督檢查等都要讓基層財政更多更深入地參與管理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門、單位申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)確定項目負責人和專管員，建立項目檔案，對項目申請、實施、資金使用、項目驗收實行全過程監(jiān)督管理。

(十二)涉農(nóng)項目資金支付采取集中支付或報賬制方式。由縣主管部門組織實施的項目，項目資金由縣財政部門采取集中支付或報賬制方式支付?？h級財政部門對項目資金支付或報賬票據(jù)進行審核，實行項目主管部門簽署意見，項目村簽字、蓋章，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核并簽署意見的管理方式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的項目，可由縣根據(jù)實際情況采取報賬制或?qū)㈨椖抠Y金按建設(shè)進度下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。采取縣報賬制支付方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核后由縣支付；下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照集中支付或報賬制方式支付。

(十三)明確責任，加強監(jiān)管。要進一步明確基層財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政除編制和執(zhí)行預(yù)算基本職能外，還應(yīng)對管轄范圍內(nèi)財政涉農(nóng)資金使用情況進行監(jiān)督管理。屬于縣級申報并組織實施以及本級財力安排的涉農(nóng)資金項目，縣級財政部門對項目資金使用及效果負主要監(jiān)管責任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報并組織實施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財力安排的涉農(nóng)資金項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對項目資金使用及效果負主要監(jiān)管責任。由上級直接安排的財政涉農(nóng)項目，以安排資金的主管部門為主，同級財政部門為輔，按照資金使用管理有關(guān)規(guī)定對資金使用及效果承擔監(jiān)管責任。

(十四)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作，建立財政涉農(nóng)資金管理使用信息系統(tǒng)。完善各級財政信息對接、溝通機制，提高時效性，確保各項財政涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運行。

(十五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要按照《財政部關(guān)于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的暫行辦法》要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理特點，明確工作要求、崗位和責任，建立健全各項工作制度。

四、改革創(chuàng)新，扎實有效地推進農(nóng)村財政管理工作

(*)全面推進各項財政管理改革。一是認真落實《河北省財政廳關(guān)于深化縣鄉(xiāng)財政體制改革指導(dǎo)意見》(冀政辦[*]25號)，積極推進以相對規(guī)范的分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵兩種模式為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財政體制改革試點進程，全面深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。二是積極推進“鄉(xiāng)財縣管”。要圍繞“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財縣管”改革方式，積極實施和推進“鄉(xiāng)財縣管”工作。把“鄉(xiāng)財縣管”工作逐步納入各級財政考核目標責任制，確保改革的規(guī)范化和制度化。三是全面推行“村財鄉(xiāng)管”。在村民自愿、受村委會委托前提下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村財鄉(xiāng)代管結(jié)算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或農(nóng)經(jīng)站)依法對農(nóng)村財務(wù)收支實施監(jiān)督管理。在此基礎(chǔ)上，研究制訂規(guī)范的村級財務(wù)管理辦法，真正使村級財務(wù)管理達到“四化”（管理制度規(guī)范化，財務(wù)核算電算化，民主理財制度化，資金結(jié)算統(tǒng)一化）的標準。四是繼續(xù)推進支付方式改革?？h鄉(xiāng)財政應(yīng)在取消預(yù)算單位銀行賬戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“零戶統(tǒng)管”基礎(chǔ)上，推進實施集中支付或“報賬制”制度。積極實施村級財政性資金直接支付：1、每年由縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、優(yōu)撫對象、五保戶人數(shù)進行全面核實，對人員支出實行動態(tài)管理。2、對村組干部工資發(fā)放，以按時發(fā)放、直達個人帳戶的方式兌現(xiàn)。3、對五保、優(yōu)撫經(jīng)費發(fā)放，采取“鄉(xiāng)村申報、民政審定、財政核對、按季發(fā)放、直達個人帳戶”的辦法。通過支付方式改革，有效規(guī)范村組干部工資、五保、優(yōu)撫補助的發(fā)放與管理。

(十七)）足額核定、及時撥付財政補助村級經(jīng)費。財政補助村級經(jīng)費是維持村級組織運轉(zhuǎn)的資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級有關(guān)政策和縣核定的村級經(jīng)費補助口徑，及時足額撥付村級經(jīng)費。除保障村組干部工資預(yù)算到位外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各村實際情況，及時撥付村級辦公經(jīng)費。財政補助村級經(jīng)費資金，必須用于村級支出，任何單位和個人不得擠占、平調(diào)和挪用。

（十八）加強技術(shù)支撐，提高管理水平。要全面加強農(nóng)村財政信息化建設(shè)，按照省財政廳確定的辦公化標準配置設(shè)備硬件。積極使用項目資金管理、監(jiān)管、信息、檔案等管理軟件，移極推進縣鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過以技術(shù)支撐的現(xiàn)代化管理手段，提升工作質(zhì)量，提高工作效率，逐步實現(xiàn)農(nóng)村財政科學、程序、高效、規(guī)范管理。

(十九)積極參加培訓(xùn)，努力提高素質(zhì)。農(nóng)村財政管理涉及面廣，政策性強，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢下的一項新工作?？h鄉(xiāng)財政干部要積極參加上級組織的各項培訓(xùn)，全面掌握新知識和新政策。對公共財政管理、國家各項惠農(nóng)政策、會計基本知識、財經(jīng)法規(guī)制度以及辦公信息化操作技能，達到融會貫通，熟練應(yīng)用。通過培訓(xùn)，全面提高縣鄉(xiāng)財政干部隊伍素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)村財政管理工作要求。

(二十)深入基層，做好調(diào)查研究工作?？h鄉(xiāng)財政干部要結(jié)合工作實際，就如何更好地發(fā)揮職能作用，促進新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理及加強資金監(jiān)管等方面，做好調(diào)查研究工作。對工作中存在的矛盾和問題，能解決的應(yīng)及時解決。需向上級反應(yīng)的，應(yīng)向上級財政部門提出政策措施建議，以不斷改進和完善農(nóng)村財政管理工作。