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各鎮(zhèn)、街道黨委和人民政府（辦事處），市委各部委，市政府各部門(mén)，各人民團(tuán)體，市人武部，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：

今年，市委、市政府把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，提出了創(chuàng)建百個(gè)文明生態(tài)村的任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)各鎮(zhèn)街黨委申報(bào)、市創(chuàng)建辦審查，全市共有40個(gè)村列為20*年*市文明生態(tài)模范村（原棗莊市級(jí)文明生態(tài)村），60個(gè)村列為20*年*市文明生態(tài)先進(jìn)村（原*市級(jí)文明生態(tài)村）。為確保完成今年的創(chuàng)建任務(wù)，現(xiàn)就做好20*年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確任務(wù)，把握原則

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要按照市委、市政府的部署，順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民從村莊“五化、四改、三通、兩室、一所”（“五化”是指硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“四改”是指改水、改灶、改廁、改欄圈；“三通”是指通水、通訊、通有線電視；“二室”是指衛(wèi)生室、圖書(shū)閱覽室；“一所”是指文化體育場(chǎng)所）入手，建設(shè)生活便利、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的良好生態(tài)環(huán)境；按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)鏈經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境的優(yōu)化和農(nóng)民的富裕融為一體；通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“文明生態(tài)戶”、“文明家庭”、“好媳婦、好婆婆”和組織多種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)，普及科學(xué)知識(shí)，豐富村民的精神文化生活，提高村民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中,重點(diǎn)把握以下五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各鎮(zhèn)街要將文明生態(tài)村創(chuàng)建工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同謀劃、共發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠上抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)和村干部要帶頭奉獻(xiàn)，具體負(fù)責(zé)，靠上抓落實(shí)。二是堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為創(chuàng)建主體。文明生態(tài)村創(chuàng)建，農(nóng)民群眾是直接的建設(shè)者，又是直接的受益者，創(chuàng)建的過(guò)程也是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、聯(lián)系群眾、惠及群眾的過(guò)程，要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾踴躍獻(xiàn)言獻(xiàn)策、捐款捐物、投資投勞，使農(nóng)民群眾主動(dòng)投入到創(chuàng)建工作中，成為創(chuàng)建的主力軍。三是堅(jiān)持多元化籌資。要繼續(xù)采取“一個(gè)為主、五個(gè)一點(diǎn)”的原則（“一個(gè)為主”就是以村民自己出資投勞為主，“五個(gè)一點(diǎn)”就是市里獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)，鎮(zhèn)街財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，村集體拿一點(diǎn)，幫扶單位助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)），多渠道籌措資金。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面積極性，確保創(chuàng)建資金的投入，形成創(chuàng)建合力。四是堅(jiān)持實(shí)事求是、因村制宜。創(chuàng)建要因地制宜、梯次推進(jìn)，不搞一刀切，不提過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是堅(jiān)持以人為本。創(chuàng)建要從實(shí)際出發(fā)，以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的最現(xiàn)實(shí)、最直接、最突出的問(wèn)題。圍繞“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、通訊”建設(shè)，積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；圍繞環(huán)境整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題；圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)；圍繞提高群眾素質(zhì)，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗和文化娛樂(lè)活動(dòng)；圍繞民主政治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，真正使農(nóng)民群眾從身邊的變化中感受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

二、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定科學(xué)的創(chuàng)建規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)浪費(fèi)。要堅(jiān)持既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既防止不顧客觀條件貪大求洋，又防止就事論事簡(jiǎn)單化；既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)但又不唯標(biāo)準(zhǔn)，一切從實(shí)際出發(fā)，重在取得實(shí)效，自上而下、自下而上征求社會(huì)各界意見(jiàn)。按照“三個(gè)一”（即每個(gè)創(chuàng)建村編制一張平面規(guī)劃圖，一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，一個(gè)規(guī)劃實(shí)施方案）的要求，本著“因村制宜、體現(xiàn)特色、務(wù)求實(shí)效”的思路，拿出各創(chuàng)建村的創(chuàng)建規(guī)劃草案，然后召開(kāi)村黨支部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表大會(huì)征求村民意見(jiàn)，要得到大部分群眾同意后方可通過(guò)，確保創(chuàng)建工作有的放矢，有章可循。各鎮(zhèn)街要在往年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，以建成村為中心，實(shí)行沿線創(chuàng)建，連片建設(shè)，凸顯創(chuàng)建密度，強(qiáng)化示范效應(yīng)。

三、廣泛宣傳，典型引路

廣大農(nóng)民群眾是創(chuàng)建活動(dòng)的受益主體，也是建設(shè)主體、投入主體。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的熱情，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。要廣泛深入地做好農(nóng)村基層干部群眾的工作，動(dòng)員社會(huì)各界積極投入創(chuàng)建活動(dòng)。要通過(guò)宣傳欄、廣播、印發(fā)明白紙，適時(shí)召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)、動(dòng)員會(huì)等多種形式，進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動(dòng)和部署，積極營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)交流等形式，用對(duì)比的方式來(lái)開(kāi)闊廣大干部群眾的眼界，拓寬創(chuàng)建工作的思路，激發(fā)參與創(chuàng)建的積極性。要充分發(fā)揮本鎮(zhèn)街已建成村的示范作用，用典型助推創(chuàng)建。要認(rèn)真借鑒往年創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

四、創(chuàng)新內(nèi)容，拓展內(nèi)涵

一是要以活動(dòng)豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。各鎮(zhèn)村要廣泛開(kāi)展“十佳媳婦、十佳婆婆”、“十佳孝子”、“文明生態(tài)戶”、“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，從而不斷優(yōu)化家庭細(xì)胞，促進(jìn)農(nóng)民文明素質(zhì)的提高。二是要大力推廣沼氣池建設(shè)。各鎮(zhèn)街要在各創(chuàng)建村內(nèi)大力推廣“一池三改”沼氣和秸稈汽化工程，徹底改變農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，改變農(nóng)民陳舊的生活習(xí)慣。有條件的村可在村內(nèi)廣場(chǎng)、人員聚集的地方推廣使用新能源，安裝太陽(yáng)能燈。三是要強(qiáng)化日常管理和維護(hù)。各創(chuàng)建村要從實(shí)際出發(fā)，采取專業(yè)化管理、社會(huì)化管理、義務(wù)管理、責(zé)任管理等不同的模式，對(duì)創(chuàng)建村和已建成村進(jìn)行專門(mén)管理，可實(shí)行“街長(zhǎng)制”、“門(mén)前三包、戶內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度，還可以成立專職的衛(wèi)生清潔隊(duì)，老黨員、老干部衛(wèi)生維護(hù)隊(duì)等，切實(shí)做到建管并舉。

五、上下聯(lián)動(dòng)，合力共建

創(chuàng)建文明生態(tài)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，單靠哪一個(gè)部門(mén)甚至幾個(gè)部門(mén)抓，難以完成創(chuàng)建任務(wù)，必須上下互動(dòng)，形成合力。市直各部門(mén)、各單位要高度重視，要把創(chuàng)建工作列入年度崗位目標(biāo)考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核，特別是建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、水務(wù)、畜牧、廣電、通信等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)創(chuàng)建村的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。今年，我市將繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街和市直部門(mén)幫包創(chuàng)建村責(zé)任制度，各幫包單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，明確專人，搞好調(diào)研，制定好幫包計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)好幫包責(zé)任制，盡量在資金、物資、技術(shù)等方面為創(chuàng)建工作提供支持和服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要抓住國(guó)家、省、市基本建設(shè)投資向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。

六、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要繼續(xù)按照“四定”（定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定時(shí)限）要求，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間層層簽訂責(zé)任狀，將創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好局面。二是建立督導(dǎo)制度。堅(jiān)持周調(diào)度、月督導(dǎo)、季通報(bào)制度，市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)創(chuàng)建辦人員要不斷深入創(chuàng)建村進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，傳播經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。三是完善激勵(lì)機(jī)制。*市文明生態(tài)先進(jìn)村、*市文明生態(tài)模范村實(shí)行梯次創(chuàng)建，先創(chuàng)建先進(jìn)村，再創(chuàng)建模范村，均為當(dāng)年創(chuàng)建、當(dāng)年驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。對(duì)驗(yàn)收合格的*市文明生態(tài)先進(jìn)村，市財(cái)政給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)驗(yàn)收合格的*市文明生態(tài)模范村，市財(cái)政再給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)街也要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大鎮(zhèn)財(cái)政扶持力度，原則上各鎮(zhèn)街對(duì)每個(gè)創(chuàng)建村的資金扶持不低于3萬(wàn)元。

對(duì)文明生態(tài)村創(chuàng)建情況，市委、市政府將于年底組織考核驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果將作為今年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核的內(nèi)容之一。對(duì)達(dá)到文明生態(tài)模范村標(biāo)準(zhǔn)的，將授予“*市文明生態(tài)模范村”榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)達(dá)到文明生態(tài)先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)的，將授予“*市文明生態(tài)先進(jìn)村”榮譽(yù)稱號(hào)，并擇優(yōu)推薦為下年度的“*市文明生態(tài)模范村”創(chuàng)建村，同時(shí)兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。驗(yàn)收不合格的村將不予兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。