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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局（司行社）：

煙葉生產(chǎn)是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是煙區(qū)種煙農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入和地方各級(jí)財(cái)政收入的重要來(lái)源。為了不斷提高我縣煙葉質(zhì)量，進(jìn)一步打造*紅大煙葉品牌，建立全縣煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)全國(guó)卷煙企業(yè)“大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌”整合對(duì)煙葉數(shù)量、質(zhì)量提出的新要求，根據(jù)國(guó)家和省州關(guān)于20*年煙葉發(fā)展政策，結(jié)合我縣煙葉生產(chǎn)實(shí)際，就20*年煙葉工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州煙葉工作會(huì)議精神，繼續(xù)貫徹執(zhí)行煙葉生產(chǎn)"雙控"政策，嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃組織生產(chǎn)和收購(gòu)。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)定政策、穩(wěn)定煙農(nóng)、提高質(zhì)量、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的主要任務(wù)，突出“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作重點(diǎn)，在煙葉生產(chǎn)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，建立以糧、煙為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)耕作制度，加大科技興煙力度，進(jìn)一步鞏固煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，全面推進(jìn)我縣煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高我縣煙葉的整體質(zhì)量和水平，適應(yīng)卷煙工業(yè)“大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌”戰(zhàn)略調(diào)整的形勢(shì)，推動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)向更高的目標(biāo)、最好的品牌發(fā)展，確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）產(chǎn)量計(jì)劃：年度收購(gòu)煙葉計(jì)劃17.7萬(wàn)擔(dān)，其中指令性收購(gòu)上中等煙葉計(jì)劃15.7萬(wàn)擔(dān)，出口備貨2.00萬(wàn)擔(dān)。（見(jiàn)附表一，州優(yōu)質(zhì)煙基地待省下達(dá)后再安排）

（二）品種結(jié)構(gòu)：繼續(xù)堅(jiān)持*特色的優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展道路，保持在全國(guó)全省的清香型烤煙領(lǐng)先地位。按州安排，紅花大金元品種占92.*%，K326占5%，中煙201占2.94%，其余品種禁止種植，不予收購(gòu)。發(fā)現(xiàn)種植其它品種的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶，取消下年種煙資格。（見(jiàn)附表一）

（三）煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率：上等煙等級(jí)合格率78%以上，中等煙等級(jí)合格率82%以上，出口備貨煙合格率80%以上。

（四）科技目標(biāo)：煙葉化學(xué)成份指標(biāo)達(dá)到州考核指標(biāo)，農(nóng)藥殘留達(dá)到省、州要求，并與產(chǎn)量指標(biāo)掛鉤，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)煙葉內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)品安全的要求；煙葉生產(chǎn)整體水平平衡一致，全面糾正施肥過(guò)多或不足、留葉數(shù)偏少等問(wèn)題，煙株?duì)I養(yǎng)協(xié)調(diào)，發(fā)育充分。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)：建設(shè)水窖3500個(gè)，建設(shè)5臺(tái)7×7標(biāo)準(zhǔn)化烤房2000座。（見(jiàn)附表二）

三、主要扶持發(fā)展政策

（一）產(chǎn)量政策

1．嚴(yán)格計(jì)劃考核，嚴(yán)禁超合同收購(gòu)。必須確保完成縣下達(dá)的指令性產(chǎn)量計(jì)劃和出口備貨計(jì)劃。完成縣下達(dá)指令性計(jì)劃產(chǎn)量低于98%（含98%）和超過(guò)計(jì)劃的，實(shí)行“超（減）一罰二”，扣減下年計(jì)劃指標(biāo)，并取消獎(jiǎng)勵(lì)。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技興煙措施、連片輪作面積、煙葉內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)、煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率執(zhí)行情況與下年計(jì)劃任務(wù)掛鉤。

（二）收購(gòu)政策

1．繼續(xù)強(qiáng)化煙葉種植合同的簽訂管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站按縣下達(dá)的指令性收購(gòu)計(jì)劃和指導(dǎo)性種植面積，按連片輪作和戶籍式管理要求，劃定面積和確定產(chǎn)量后，先由煙農(nóng)寫(xiě)出種煙申請(qǐng)，實(shí)行三次張榜公布后，無(wú)意見(jiàn)分歧，審批花名冊(cè)一式三份報(bào)縣煙草專賣(mài)局審核批準(zhǔn)，分戶合同在縣公司統(tǒng)一填寫(xiě)后，委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、煙草站長(zhǎng)，以行政村召開(kāi)煙農(nóng)戶長(zhǎng)會(huì)，與煙農(nóng)正式簽訂合同，一式二份，甲乙雙方各持一份。嚴(yán)禁簽訂人情合同、種人情煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。要求2月底以前全面完成合同簽訂工作，每戶合同種植面積要達(dá)3畝以上，畝產(chǎn)140kg以上，并抓好合同面積與實(shí)際種植面積相符的落實(shí)工作。各煙草站要嚴(yán)格按合同組織育苗、移栽管理、指導(dǎo)烘烤、入戶預(yù)檢，按合同收購(gòu)，無(wú)合同或超合同的煙葉一律拒絕收購(gòu)。

2．繼續(xù)執(zhí)行“堅(jiān)持國(guó)標(biāo)、合同收購(gòu)、周密組織、穩(wěn)中求進(jìn)、善始善終”的煙葉收購(gòu)方針，堅(jiān)持國(guó)家、企業(yè)、煙農(nóng)、客戶利益四者兼顧的原則。在提高煙葉科技水平的基礎(chǔ)上，特別是提高煙葉烘烤技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，把握好成熟度，全面提升烘烤質(zhì)量和小等級(jí)分級(jí)扎把純度，穩(wěn)定提高煙葉的內(nèi)外質(zhì)量，提高煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率，提高各項(xiàng)管理水平。

（三）科技骨干措施

科技興煙方面，重點(diǎn)要突出抓好科技普及到位率的提高和科技普及質(zhì)量的提高，主要抓好以下骨干措施：

1．按縣煙草公司下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品種比例計(jì)劃，按一個(gè)煙站轄區(qū)種植一個(gè)品種的原則，科學(xué)合理安排品種布局。籽種由縣煙草公司統(tǒng)一組織供應(yīng)，禁止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到外地調(diào)運(yùn)種苗和不按品種計(jì)劃、不按一站一品布局種植。

2．按原區(qū)劃圖和戶籍式計(jì)算機(jī)管理規(guī)劃，擇優(yōu)布局，連片輪作。凡種煙地在2005年規(guī)劃的16萬(wàn)畝基本煙地范圍內(nèi)的，實(shí)行連片輪作，輪作面積達(dá)85%以上。全面落實(shí)規(guī)劃與輪作檔案，加大優(yōu)化布局力度，發(fā)展恢復(fù)適宜山地?zé)熋娣e，淘汰部分不適宜種煙區(qū)面積，要認(rèn)真落實(shí)縣委、政府關(guān)于當(dāng)季轉(zhuǎn)包土地的指導(dǎo)意見(jiàn)（即一類水澆地每畝500元，二類地450元，三類地350元），做好適度規(guī)模的結(jié)構(gòu)性規(guī)劃布局，保證煙葉種在水澆地上，禁止陡坡地種煙，努力提高單產(chǎn)。在穩(wěn)步培育專業(yè)戶、重點(diǎn)戶（即10畝以上大戶）的基礎(chǔ)上，適度集約種植面積，要求每戶種煙4畝以上。

3．繼續(xù)鞏固提高漂浮育苗技術(shù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)集約化育苗進(jìn)程，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格消毒管理措施，在供苗協(xié)議中明確與供苗戶的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，努力提高壯苗率。做到煙苗出棚前統(tǒng)防統(tǒng)治預(yù)防病害、清秀無(wú)病害的壯苗才準(zhǔn)許發(fā)放到煙農(nóng)移栽，壯苗率必須達(dá)90%以上，保證最佳節(jié)令移栽。當(dāng)天發(fā)的壯苗最遲第二天移栽完。

4．全面實(shí)施測(cè)土配方平衡施肥，控氮、穩(wěn)鉀、適磷，增施油枯、綠肥等有機(jī)肥，畝施純氮控制在4—5kg，按土地肥力追施好配方肥。全面推廣有機(jī)肥堆捂，提倡種小春時(shí)多施有機(jī)肥，深翻土地，桔桿綠肥還地，改良土壤，合理控制氮肥的施用量。因地制宜做好肥水調(diào)控，保證煙株?duì)I養(yǎng)均衡，采取針對(duì)性措施努力提高煙葉的含鉀量，降低中上部煙葉的煙堿含量，提高上部煙葉的可用性，通過(guò)施肥技術(shù)和水肥調(diào)控技術(shù)，進(jìn)一步提高煙葉質(zhì)量。

5．全面提升啤酒瓶（容器）定位環(huán)形施肥預(yù)整地。確保做到深翻地、細(xì)整地，清除麥桿等異物后開(kāi)墑。開(kāi)墑規(guī)格為：120厘米×50厘米，墑面凸形。地膜覆蓋采用兩種方式，先栽煙后蓋膜或破膜移栽。嚴(yán)格按地膜覆蓋技術(shù)要求考核。4月25日前大面積完成預(yù)整地。

6．確保最佳節(jié)令移栽。全縣4月25日開(kāi)栽，5月1日至5日大栽，5月10日前移栽全面結(jié)束，每個(gè)連片面積和每個(gè)自然村移栽必須在1—3天內(nèi)完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽期不超過(guò)7天，全縣栽期不超過(guò)15天。

7．強(qiáng)化中耕管理，全面提升田間管理水平。移栽15天后，淺鋤塘一次，地膜煙要鋤墑溝，一次性每畝5kg硝酸鉀化水澆根，移栽35天內(nèi)施完所有肥料，確保煙株正常落黃。地膜煙移栽后35—40天必須揭膜，薅鋤必須三遍，做到深溝高墑無(wú)積水、無(wú)雜草。

8．強(qiáng)化植保工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治，清除煙株殘?bào)w，減少病源傳播。要求在全縣范圍內(nèi)實(shí)行6次大的統(tǒng)防統(tǒng)治，重點(diǎn)防治病毒病、野火病、炭疽病，蚜蟲(chóng)、氣候性斑點(diǎn)、根腐病、黑脛病、赤星病，把各種病蟲(chóng)害發(fā)病率控制在最低限度，要加強(qiáng)農(nóng)藥管理，選擇使用省煙草公司規(guī)定的高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止煙農(nóng)自行購(gòu)肥和購(gòu)農(nóng)藥，確保煙葉農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。

9．全面糾正極端化措施，科學(xué)合理留葉。全面推廣抑芽敏，止芽劑封頂打杈，留葉數(shù)做到：紅大18—20片，K326為20—22片，嚴(yán)禁高掃腳葉矮打頂。把好成熟采收關(guān)，做到“下部煙葉適熟早采、中部煙葉成熟采收、上部煙葉充分成熟后采收，頂部3—4片煙葉一次性采收”。

10．確保煙葉生產(chǎn)整體水平一致，煙葉產(chǎn)量適中，施肥過(guò)頭、營(yíng)養(yǎng)不足的狀況要有效控制，平均畝產(chǎn)量控制在150—175kg。

11．認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化小水窖建設(shè)。按照糧煙配套輪作面積規(guī)劃，科學(xué)合理布局水窖建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好小水窖建設(shè)，要求3月30日完成建窖任務(wù)，做到當(dāng)年建窖當(dāng)年使用，發(fā)揮效益。

12．高標(biāo)準(zhǔn)完成標(biāo)準(zhǔn)化小烤房建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化烘烤打下基礎(chǔ)。要求2月份完成打墻蓋頂工作，4月15日前完成打壟，6月10日前驗(yàn)收，同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化科學(xué)烘烤技術(shù)的培訓(xùn)普及和煙葉成熟工作研究，全面提高煙葉采收烘烤技術(shù)，最大程度地減少烘烤造成的損失，加強(qiáng)烘烤隊(duì)伍建設(shè)，深化烘烤工藝探索，加大烘烤技術(shù)指導(dǎo)工作力度。把提高烘烤技術(shù)水平和提高煙葉烘烤質(zhì)量作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)抓落實(shí)，為每戶煙農(nóng)培養(yǎng)好1—2名烘烤技術(shù)員，把青煙率控制在最低限度，努力消除青煙、超水份煙、烤紅煙、蒸片煙，盡量降低雜色煙，烤出疏松柔軟的、香氣味充足的全國(guó)一流的紅大煙葉。繼續(xù)全面推行用煤烤煙，禁止用木柴烘烤煙葉。

13．強(qiáng)化入戶預(yù)檢考核管理工作。要指導(dǎo)好煙農(nóng)按部位、組別、級(jí)別以15片煙葉扎1把，嚴(yán)禁異級(jí)扎把，統(tǒng)一預(yù)檢袋實(shí)行預(yù)檢封箋。在預(yù)檢環(huán)節(jié)中要全面解決“三混一超一假”的問(wèn)題，預(yù)檢合格率要求達(dá)到98%以上，凡預(yù)檢不合格者，不得進(jìn)入收購(gòu)站點(diǎn)，確保家庭預(yù)檢制與封閉式密碼收購(gòu)有機(jī)結(jié)合，不斷提高我縣煙葉等級(jí)合格率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

14．繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理。今年新建改造無(wú)量、樂(lè)秋、公郎、擁翠等站點(diǎn)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化大棚，建成標(biāo)準(zhǔn)化的站點(diǎn)。加強(qiáng)公司各站物流管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深化改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

15．進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村烤煙生產(chǎn)技術(shù)人員的思想政治和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“*”重要思想，加強(qiáng)政策法規(guī)、技術(shù)理論等培訓(xùn)，建立完善人力資源管理和績(jī)效掛鉤考核，充分調(diào)動(dòng)各類人員的生產(chǎn)積極性，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技創(chuàng)新與因地制宜落實(shí)好各項(xiàng)科技骨干措施有機(jī)結(jié)合，努力提高隊(duì)伍技術(shù)水平，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和煙葉質(zhì)量不斷提升的需求。

16．加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，特別是國(guó)家42級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。全面提升煙農(nóng)的政策、科技素質(zhì)。并做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，送技術(shù)、煙用物資到戶，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，密切與煙農(nóng)的關(guān)系，建立起相互依存、相互信任、誠(chéng)實(shí)守信的新型關(guān)系。始終把煙農(nóng)的利益放在首位，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，使我縣煙葉生產(chǎn)長(zhǎng)足發(fā)展。

（四）積極探索穩(wěn)步推進(jìn)煙農(nóng)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步建立和完善“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，今年在幾個(gè)自然村或一個(gè)行政村建立煙農(nóng)協(xié)會(huì)。

（五）價(jià)格政策

收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家制定的二價(jià)區(qū)收購(gòu)價(jià)格。

（六）產(chǎn)前投入政策

1．漂浮育苗：每移栽一畝，向煙農(nóng)收取52元，不足部份由縣公司投入。主要用于修理大棚，更換大棚底膜，基質(zhì)籽種、營(yíng)養(yǎng)液、育苗管理、購(gòu)漂盤(pán)等費(fèi)用支付。

2．計(jì)劃內(nèi)建蓋5臺(tái)7×7標(biāo)準(zhǔn)化烤房一座補(bǔ)助500元，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收編號(hào)后兌現(xiàn)。要求以自然村建蓋5—10座烤房群。全縣推廣地膜煙45000畝，每畝供應(yīng)3公斤地膜，向煙農(nóng)收取20元，不足部分由煙草部門(mén)補(bǔ)助。

3．每畝供配方肥40kg，供應(yīng)價(jià)1600元/噸；每畝供油枯10kg，硝酸鉀10kg，按市場(chǎng)進(jìn)貨價(jià)供應(yīng)。每畝供應(yīng)硼、鋅肥各1公兩。

4．烤煙用煤：按合同面積每畝供煤600kg，供應(yīng)價(jià)和供應(yīng)方法另行通知。

5．為確?？萍寂d煙政策落實(shí)到位，每畝安排5元科技興煙費(fèi)，計(jì)315000元，主要用于我縣適宜品種推廣及試驗(yàn)示范。

（七）獎(jiǎng)懲政策

1．對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行量化考核、百分計(jì)獎(jiǎng)。達(dá)到品種結(jié)構(gòu)、輪作指標(biāo)、最佳節(jié)令內(nèi)移栽、按合同計(jì)劃收購(gòu)調(diào)撥各計(jì)10分；內(nèi)在化學(xué)成份達(dá)到要求計(jì)30分；上等、中等煙和出口備貨煙等級(jí)合格率達(dá)到要求的各計(jì)10分。6項(xiàng)指標(biāo)滿分100分。收購(gòu)計(jì)劃內(nèi)上中等煙每擔(dān)提獎(jiǎng)金4元，經(jīng)考核達(dá)不到100分的按比例扣獎(jiǎng)。所提獎(jiǎng)金分配比例為：煙草部門(mén)占20%，黨政機(jī)關(guān)占80%。黨政機(jī)關(guān)所得獎(jiǎng)金按縣級(jí)占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占30%，村社干部占50%的比例分配。

2．考核達(dá)90分以上，獎(jiǎng)勵(lì)縣五套班子正副職人均2000元，縣級(jí)副處以上干部和政府辦主任人均獎(jiǎng)勵(lì)2000元，縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。

3．煙葉收購(gòu)二次驗(yàn)級(jí)造成的降級(jí)損失由縣煙草公司和縣財(cái)政合理承擔(dān)。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定烤煙的支柱地位。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷推進(jìn)，烤煙與糧、經(jīng)作物的比較效益發(fā)生了新的變化，但烤煙生產(chǎn)具有的高產(chǎn)值、高稅收、產(chǎn)業(yè)鏈完備、產(chǎn)銷穩(wěn)定的特點(diǎn)，仍然是我縣財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收不可替代的重要產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，正確看待和處理烤煙與糧經(jīng)生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)定烤煙支柱地位不動(dòng)搖，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，真抓實(shí)干，確保20*年煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好20*年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合煙草部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及早落實(shí)烤煙生產(chǎn)計(jì)劃，既從當(dāng)年入手，又全盤(pán)規(guī)劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在現(xiàn)有16萬(wàn)畝基本煙地的基礎(chǔ)上，既要完善貫徹實(shí)施基本煙地的農(nóng)業(yè)耕作制度，又要不斷加大規(guī)劃煙區(qū)水利、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量把水窖、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排在規(guī)劃煙區(qū)，為烤煙種植兩年一輪作和煙葉生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。要認(rèn)真實(shí)施“14112”工程（即1戶煙農(nóng)、4畝烤煙、1個(gè)技術(shù)員、1間烤房、2個(gè)水窖），為長(zhǎng)期發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要繼續(xù)實(shí)行烤煙生產(chǎn)黨政機(jī)關(guān)和煙草部門(mén)雙向責(zé)任制及掛鉤制，在規(guī)劃糧煙配套輪作種植面積，強(qiáng)制連片輪作，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，最佳節(jié)令移栽和維護(hù)好收購(gòu)秩序等方面，黨政要負(fù)總責(zé)；煙草企業(yè)要切實(shí)抓好科技興煙工作，加大對(duì)科技隊(duì)伍和煙農(nóng)的培訓(xùn)，不斷提高科技人員和煙農(nóng)的素質(zhì)，主攻煙葉質(zhì)量，努力提高煙葉的可用性，養(yǎng)好成熟度，抓好科學(xué)烘烤，全面提升煙葉質(zhì)量，提高全縣烤煙生產(chǎn)的總體水平。各級(jí)煙草、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)要密切配合，建立健全服務(wù)體系，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成合力，推動(dòng)全縣烤煙生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。要充分發(fā)揮指令性收購(gòu)計(jì)劃的效益，嚴(yán)格按合同組織生產(chǎn)收購(gòu)，對(duì)下達(dá)的指導(dǎo)性種植面積不能層層加碼，要切合實(shí)際，余地不能過(guò)大，重點(diǎn)是加大科技骨干措施的落實(shí)，不斷提高單產(chǎn)，做到控得住、穩(wěn)得住，確保年度計(jì)劃的完成。

（三）加強(qiáng)煙草專賣(mài)管理。一是加強(qiáng)合同簽訂和合同管理工作，推進(jìn)煙草站對(duì)煙農(nóng)的戶籍式管理和信息化建設(shè)。認(rèn)真簽訂好種煙收購(gòu)合同，做到不重不漏，嚴(yán)格按合同種植、收購(gòu)煙葉。煙農(nóng)必須按合同規(guī)定履行好約定事項(xiàng)，落實(shí)好科技措施，種植出優(yōu)質(zhì)煙葉，按入戶預(yù)檢的要求，按部位、組別、級(jí)別同級(jí)扎好小把，按指定的時(shí)間到指定的站點(diǎn)持預(yù)檢單交售煙葉，對(duì)超合同、無(wú)合同的煙葉一律不予收購(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)合同的簽訂和管理工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕簽訂空合同、買(mǎi)賣(mài)合同、平均分配計(jì)劃收購(gòu)指標(biāo)、少簽多種、多簽少種等錯(cuò)誤做法，嚴(yán)格執(zhí)行合同限定單位面積最低產(chǎn)量的要求。不允許以簽訂烤煙生產(chǎn)合同為條件而出現(xiàn)“搭車(chē)”收費(fèi)情況，強(qiáng)迫安排煙農(nóng)完成其他任務(wù)等錯(cuò)誤做法，以維護(hù)煙農(nóng)利益，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展。二是煙葉不準(zhǔn)自由上市交易。各煙葉收購(gòu)站、點(diǎn)，只允許收購(gòu)劃定轄區(qū)內(nèi)持合同的煙葉。三是嚴(yán)格按照《專賣(mài)法》和省、州規(guī)定的政策，堅(jiān)決依法打擊、查處煙販子和非法收購(gòu)、囤積、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙葉的違法活動(dòng)。

（四）繼續(xù)整頓維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序。為維護(hù)各煙葉收購(gòu)站、點(diǎn)的收購(gòu)秩序，保證收購(gòu)有序進(jìn)行，由縣煙草專賣(mài)局繼續(xù)聘請(qǐng)政法委、公、檢、法、司、工商等部門(mén)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)好收購(gòu)秩序。