前言：本站為你精心整理了發(fā)改委加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

為實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，主攻工業(yè)經(jīng)濟，組織工業(yè)攻堅，推進工業(yè)發(fā)展,提出如下意見：

一、發(fā)展思路和總體目標

（一）工業(yè)經(jīng)濟的指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。按照縣委“全面提速，奮力跨越”的總體要求，圍繞“兩個率先”和建設有實力、有活力、有魅力的和諧新*，強力推進工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。重點抓好工業(yè)調度、項目建設、技術改造、招商引資、企業(yè)改制。

（二）總體目標。堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“工業(yè)強縣”意識，以*工業(yè)園區(qū)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地為載體，著力打造工業(yè)園區(qū)、*循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、北城新區(qū)快速通道塊狀經(jīng)濟帶，積極培育煤化工、造紙、醫(yī)藥、建材、農副產(chǎn)品加工五大支柱，做大做強骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、優(yōu)”中小企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。力爭*年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到40戶，規(guī)模工業(yè)銷售收入超過億元的企業(yè)5戶，全縣工業(yè)增加值18億元，銷售收入42億元。

二、狠抓七項工作重點

（三）實施項目拉動戰(zhàn)略，在增強工業(yè)發(fā)展后勁上抓突破。繼續(xù)把項目建設擺到更加突出的位置，全力主攻重大項目。做好劉莊煤礦試產(chǎn)期的各項協(xié)調工作，使之早日達產(chǎn)；協(xié)助國家投資開發(fā)公司做好電廠項目的申報備案工作，力爭年底具備開工條件；支持鑫泰化工10萬噸/年合成氨擴建和5萬噸甲醇/年項目建設，力爭上半年建成投產(chǎn)發(fā)揮效益；做好煤化工項目“3052”前期工作，力爭年底開工建設。以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場為導向，規(guī)劃論證一批高科技含量、高附加值、高回報率、能夠充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢的項目，擴大項目儲備，全年要有10個以上工業(yè)項目進入省“861”行動計劃和市重點項目計劃。盡快編制20億立方米/年合成天然氣、60萬噸/年甲醇項目，上半年完成備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自身實際，制定項目建設規(guī)劃，重點發(fā)展獨具特色的勞動密集型、農副產(chǎn)品加工型企業(yè)，形成一批輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益廣的龍頭企業(yè)項目，進入市“6611”工程和縣“5511”計劃。

（四）實施優(yōu)先扶持戰(zhàn)略，在發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟上抓突破。重點支持科技型、外向型和農產(chǎn)品加工型等企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做大做強。對科技含量高、經(jīng)濟效益好、納稅額大、帶動力強的龍頭企業(yè)進行重點扶持。加大對規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)調度，著力解決規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“瓶頸”制約?？h中小企業(yè)擔保中心優(yōu)先為規(guī)模企業(yè)提供貸款擔保，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先解決規(guī)模企業(yè)建設用地。對高新技術產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)有關部門認定后，3年內返還增值稅的25%（地方留成部分）；對符合國家產(chǎn)業(yè)目錄，經(jīng)有關部門確認后，購置國產(chǎn)設備的40%，可抵扣所得稅，進口設備可免增值稅及關稅。*年新增的規(guī)模企業(yè)，當年企業(yè)新增的增值稅、所得稅地方留成部分50%獎勵給企業(yè)；對新辦的大型企業(yè)（投資規(guī)模億元以上）竣工投產(chǎn)后，年納稅額500萬元以上，由縣財政一次性獎勵企業(yè)法定代表人20萬元。

（五）實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，在加強園區(qū)建設上抓突破。繼續(xù)加大對工業(yè)園區(qū)基礎設施的投入，提升園區(qū)的承載功能，積極引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新上工業(yè)項目原則上不在園區(qū)外布局。城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)出城進園的，縣財政返還部分土地出讓金用于新廠建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含招商引資項目）落戶工業(yè)園區(qū)，其統(tǒng)計口徑、任務指標、上交稅費仍屬原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工制造業(yè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，可通過協(xié)議出讓優(yōu)先供應土地。對投資強度超過國家控制指標50%以上，且固定資產(chǎn)投資達2000萬元以上的項目，由縣財政按其土地出讓金縣留成部分給予一定比例的獎勵。

（六）實施銀企共贏戰(zhàn)略，在解決工業(yè)“瓶頸”上抓突破。積極推進銀企合作，由縣人行、經(jīng)委牽頭，每半年舉行一次銀企對接會。充分發(fā)揮我縣中小企業(yè)擔保中心的作用，繼續(xù)加大擔保金的投入，提升擔保能力。*年，爭取籌集擔保金5000萬元。繼續(xù)執(zhí)行財政間隙資金支持企業(yè)的舉措，重點支持低風險、高效益的短平快項目建設和補充企業(yè)季節(jié)性流動資金缺口，*年縣財政支持企業(yè)資金的總量將擴大到3000萬元。

（七）實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在招商引資上抓突破。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加強招商引資工作是必然選擇。要緊緊圍繞新一輪國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結構的調整，精心選擇一批優(yōu)質項目，打好項目招商牌；充分利用國際和東南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移機遇，發(fā)揮我縣自身綜合優(yōu)勢，積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，借梯登高，借船出海，借力發(fā)展，加速融入長三角、江浙滬經(jīng)濟圈。創(chuàng)新招商方式，提供良好的公共服務和優(yōu)良的投資環(huán)境；變招商引資工作中較多的約束機制為積極適當?shù)募顧C制。設立招商引資獎，對招商引資工作做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵；設立回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貢獻獎，鼓勵*籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建功立業(yè)。要讓招商引資工作有功人員有榮譽、有地位、有成就感，并得到實實在在的利益。整合招商工作有效資源，提高服務外商的效率和水平。要不斷加大招商引資工作的宣傳力度，在全社會營造有利于招商引資工作的輿論氛圍，進一步彰顯我縣招商引資工作的決心和力度。

（八）實施制度創(chuàng)新戰(zhàn)略，在國企改革上抓突破。按照省、市政府的工作部署，國有企業(yè)改制工作要在*年底全面完成。到目前為止，我縣還有53戶國有企業(yè)未徹底改制，其中工業(yè)企業(yè)12戶，其它企業(yè)41戶。*年，我縣計劃安排對31戶國有企業(yè)進行改制。為加強領導，成立由縣政府負責人為組長、各有關部門主要負責人為成員的企業(yè)改制領導小組，制定出臺《*縣國有集體企業(yè)改革工作指導意見》、《*縣國有企業(yè)改制操作程序》和《*縣國有企業(yè)關閉破產(chǎn)申請程序》。按照“整體推進、重點突破,拓寬思路、分類指導，抓住關鍵、務求實效”的原則，以產(chǎn)權制度為核心，以盤活存量資產(chǎn)為重點，以企引企、以商招商，在實現(xiàn)“兩置換，一轉換”的同時，引進投資主體，力爭做到改一個成一個，改一個活一個，改一個發(fā)展壯大一個；充分利用國有企業(yè)地域優(yōu)勢，采取退二進三等途經(jīng)，加大破產(chǎn)重組的力度，發(fā)揮優(yōu)勢資產(chǎn)的效益；對嚴重資不低債、產(chǎn)品無市場、盤活無望的企業(yè)，堅決實施破產(chǎn)，同時積極做好穩(wěn)定工作。加大企業(yè)改制成本的籌集，積極爭取省政府對改制企業(yè)的補貼，采取抵押貸款、產(chǎn)權轉讓、土地出讓等辦法籌集資金用于改制企業(yè)職工的安置和身份置換。對已改制的企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善法人治理結構。對改制企業(yè)分流的職工將免費進行培訓，使其盡快走上新的工作崗位。

（九）實施人才興企戰(zhàn)略，在提高企業(yè)經(jīng)營管理水平上抓突破。對全縣規(guī)模企業(yè)人員素質結構進行調研，聘請大專院校專家學者、優(yōu)秀企業(yè)家、商界成功人士來我縣舉辦企業(yè)管理知識講座，提高企業(yè)家經(jīng)營管理水平。引導企業(yè)運用先進管理方法，采用現(xiàn)代管理技術和手段，建立面向市場、快速反應、科學決策的現(xiàn)代管理體制；引導重點企業(yè)逐步實現(xiàn)投資主體由單一向多元化轉變、管理方式由家族式向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉變；引導企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營向資本運營、市場營銷的擴展。鼓勵和支持企業(yè)利用高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權；鼓勵和支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，對當年獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標和國家級名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的工業(yè)企業(yè)，或認定為省級、國家級技術中心的企業(yè)，由縣財政按省級2萬元、國家級5萬元的標準給予獎勵。

三、加強工業(yè)經(jīng)濟領導

（十）進一步強化對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的組織領導。實行首長負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好配強工業(yè)經(jīng)濟專職領導干部，支持他們在工業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)。建立各級黨政領導聯(lián)系重點骨干工業(yè)企業(yè)的重點工業(yè)項目制度，加大目標管理力度，將工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標作為考核部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（十一）進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步加強政府職能部門機關效能建設，切實轉變政府職能，營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。規(guī)范行政行為，推進依法行政，堅決查處政府機關職能部門不作為、亂作為和“三亂”行為，堅決清除一切影響企業(yè)發(fā)展的桎梏和障礙。