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2009年，人行*市中支將根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和上級行工作會議精神，緊緊圍繞市委十屆五次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，積極引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)全面落實適度寬松的貨幣政策，以發(fā)展為第一要義，以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為抓手，按照“三高于一保持”（即全市貸款規(guī)模增幅高于全省平均貸款增幅，用于“三農(nóng)”貸款規(guī)模增幅高于全市平均貸款增幅，用于中小企業(yè)貸款規(guī)模增幅高于全市平均貸款增幅，保持下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放增幅在全省的領(lǐng)先地位。）的貨幣信貸工作目標(biāo)，積極爭取上級行的政策及資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，確保我市經(jīng)濟(jì)金融的平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、創(chuàng)新方式思發(fā)展

2009年，人行*市中支將根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和上級行工作會議精神，緊緊圍繞市委十屆五次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，積極引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)全面落實適度寬松的貨幣政策，以發(fā)展為第一要義，以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為抓手，按照“三高于一保持”（即全市貸款規(guī)模增幅高于全省平均貸款增幅，用于“三農(nóng)”貸款規(guī)模增幅高于全市平均貸款增幅，用于中小企業(yè)貸款規(guī)模增幅高于全市平均貸款增幅，保持下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放增幅在全省的領(lǐng)先地位。）的貨幣信貸工作目標(biāo)，積極爭取上級行的政策及資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，確保我市經(jīng)濟(jì)金融的平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展

引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，著力提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，在風(fēng)險可控前提下加大對困難企業(yè)的信貸支持力度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。貨幣政策的“適度寬松”強(qiáng)調(diào)了信貸規(guī)劃的放松不是全面放松，而是堅持有保有壓、有所選擇，寬中有緊，信貸資金要更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。一是繼續(xù)深化改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，風(fēng)險管理，正確處理好金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，避免盲目“惜貸”和盲目放貸，切實提高金融促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平。二是在風(fēng)險可控前提下，積極加大信貸投入支持企業(yè)度過金融危機(jī)，早日走出困境。信貸投入要變錦上添花為雪中送炭，要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，對于基本面和信用記錄較好，有競爭力、有市場有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)應(yīng)積極給予信貸支持。

三、擴(kuò)大總量保發(fā)展

加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)做大信貸總量，努力滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效資金需求。一是搶抓機(jī)遇。適度寬松的貨幣政策，為我市金融加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，各金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合市委市政府關(guān)于保發(fā)展的一系列政策措施，抓住貨幣政策調(diào)整的有利時機(jī)，大力開展信貸客戶培植工程，努力做大信貸總量，力爭今年全市貸款規(guī)模增幅高于全省貸款增長平均水平。二是拓寬融資渠道。一方面督促本地金融機(jī)構(gòu)積極向各自的總行、省行、省聯(lián)社爭取多批項目，向上爭取優(yōu)質(zhì)大項目的授權(quán)授信，增加信貸投放，加大信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。另一方面，積極協(xié)助地方政府，積極配合有關(guān)部門，盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行組建和小額貸款公司試點(diǎn)，爭取更多的金融支持。三是規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，發(fā)揮民間金融在支持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大民間多樣化需求中的獨(dú)特優(yōu)勢，增加資金供給。四是要加快對已立項的信貸項目的信貸發(fā)放進(jìn)度。對政銀企洽談活動中已簽約的項目，要抓緊落實資金到位，對今年立項的項目貸款，要加快貸款審核發(fā)放進(jìn)度，確保貸款早發(fā)放，力爭項目建設(shè)早投產(chǎn)、早見效。

四、突出重點(diǎn)促發(fā)展

引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本地發(fā)展實際，重點(diǎn)加強(qiáng)信貸發(fā)放與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。一是突出對基礎(chǔ)設(shè)施與重大項目的金融支持。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，增加對我市重大建設(shè)項目的信貸投放。一方面要對已獲得批準(zhǔn)的或在建的大型項目有信貸規(guī)劃而未投放的，應(yīng)爭取規(guī)模，加快投放；另一方面，要主動研究、積極跟進(jìn)新建重大項目特別是有利于我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的優(yōu)勢項目。二是突出對中小企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。完善中小企業(yè)貸款管理制度。建立健全銀行機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款的專門機(jī)構(gòu)，以及中小企業(yè)信用評級授信、信貸營銷、風(fēng)險管理、考核激勵等制度，科學(xué)合理地設(shè)定中小企業(yè)貸款審批權(quán)限。同時，金融部門要從戰(zhàn)略的高度和長遠(yuǎn)的眼光，對有信用、有市場、有效益、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持，特別是對成長型企業(yè)，要“用心、用力、用情”去扶持，使有限的資金用在“刀刃”上，真正做到扶持一個壯大一個。力爭今年用于中小企業(yè)的貸款增幅高于全市貸款增長平均水平。完善農(nóng)村金融基層組織服務(wù)體系。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營方向，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的信貸扶持，支持提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；繼續(xù)完善“小額農(nóng)貸”，充分利用國家鼓勵優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，確保農(nóng)民增收。力爭今年用于“三農(nóng)”貸款增幅高于全市貸款增長平均水平。三是突出對民生保障的金融支持。大力發(fā)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍和額度，探索發(fā)展大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)下崗再就業(yè)的作用，力爭今年小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放量繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平。四是切實落實有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)政策措施，加大對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的信貸支持力度。促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展，避免房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)劇烈波動。

五、優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展

建立長效聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政銀企良性互動，共建良好和諧金融生態(tài)環(huán)境。一是深入推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和區(qū)域信用工程建設(shè)，完善金融生態(tài)評價機(jī)制，做好信用縣（區(qū)）評選工作，強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境對金融資源配置的基礎(chǔ)性作用。認(rèn)真做好金融征信統(tǒng)一平臺建設(shè)工作，加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大非銀行信息采集范圍，加大中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)力度，促進(jìn)征信系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，推動全市社會信用體系建設(shè)。大力開展征信及相關(guān)金融知識宣傳，提高全社會誠信意識。二是建議加快推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。三是建議共同推動加強(qiáng)對資產(chǎn)評估和抵押等級等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)合理性的規(guī)范管理，切實減少企業(yè)融資中介收費(fèi)支出，有效降低企業(yè)融資成本。