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統(tǒng)計局規(guī)范統(tǒng)計管理意見市

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統(tǒng)計局規(guī)范統(tǒng)計管理意見市

各縣(市)、區(qū)人民政府,*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:

為進一步推進部門統(tǒng)計工作的規(guī)范化、制度化、科學化,推動和促進政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)發(fā)展與資源共享,切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性,充分發(fā)揮統(tǒng)計在決策和管理中的重要作用,現(xiàn)就加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作提出如下意見:

一、提高對加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作重要性的認識

部門(指國家機關(guān)、社會團體、具有行政管理職能的事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和集團公司等)統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,是各級政府、各部門制定方針政策和實施行政管理的重要信息來源,其資料是國民經(jīng)濟核算的重要依據(jù),對政府把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,提高宏觀調(diào)控水平具有非常重要的作用。長期以來,我市部門統(tǒng)計著眼于服務全市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,不僅為部門的行政管理和行業(yè)管理提供了大量的統(tǒng)計信息,也為各級黨委、政府決策提供了第一手資料,并配合政府綜合統(tǒng)計部門完成了大量國情國力調(diào)查和經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務,對推進富民強市、構(gòu)建和諧社會、促進又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。隨著形勢發(fā)展及任務的變化,當前部門統(tǒng)計工作還不完全適應新形勢、新任務的要求,少數(shù)部門對統(tǒng)計工作還不同程度存在著認識不夠到位、職責界定不夠明晰、部門統(tǒng)計機構(gòu)不夠健全、統(tǒng)計力量還相對薄弱等問題,造成“報表多亂”、“數(shù)出多門”,影響了全市政府統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮,亟待進一步加強和規(guī)范。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的大局出發(fā),切實提高對加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作重要性和緊迫性的認識,將這項工作擺在更加重要的位置,加快建立有效的工作機制,規(guī)范和完善部門統(tǒng)計調(diào)查制度,提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享,更好地發(fā)揮部門統(tǒng)計在政府統(tǒng)計工作中的重要作用。

二、各部門要認真履行統(tǒng)計工作職責

各部門要根據(jù)管理職能和新形勢的要求,切實加強對本部門、本行業(yè)及所屬單位統(tǒng)計工作的組織、領導和協(xié)調(diào),認真解決統(tǒng)計工作中存在的問題,改進和健全統(tǒng)計調(diào)查體系,加強和規(guī)范統(tǒng)計基礎建設,全面完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性、準確性和權(quán)威性。

(一)進一步改進和完善部門統(tǒng)計調(diào)查體系。交通、建設、經(jīng)貿(mào)、金融、保險、證券、財政、教育、文化、民政、水利、衛(wèi)生、科技、工商、旅游、環(huán)保等部門和單位,要根據(jù)國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查的要求,建立和完善適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的部門統(tǒng)計調(diào)查制度,充分發(fā)揮部門統(tǒng)計專業(yè)性強、掌握行業(yè)信息快的優(yōu)勢,積極拓展統(tǒng)計范圍,盡快實現(xiàn)由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變,進一步豐富和完善政府統(tǒng)計體系的信息資源。各部門的統(tǒng)計調(diào)查必須按照國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》的規(guī)定,服從政府統(tǒng)計主管部門的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),對涉及到系統(tǒng)外的統(tǒng)計調(diào)查項目,要依法報政府統(tǒng)計主管部門立項審批;凡開展系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查項目和上級主管部門布置的統(tǒng)計調(diào)查項目,各部門在實施前要向同級政府統(tǒng)計主管部門備案。(二)進一步增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。部門統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員對上報數(shù)據(jù)的真實性承擔法律責任,部門領導承擔行政領導責任。各部門要認真學習統(tǒng)計法律法規(guī),增強依法統(tǒng)計意識,支持本部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),確保部門統(tǒng)計各項工作依法、有序、高效進行。要規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查的業(yè)務流程,健全和完善統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源有據(jù)。要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制和管理制度,對依法調(diào)查取得的主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù),采用科學的方法和有效的方式進行質(zhì)量評估,并將數(shù)據(jù)質(zhì)量評估作為數(shù)據(jù)報送和前的必經(jīng)程序,努力提高統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;對涉及全市主要經(jīng)濟指標核算和科學發(fā)展觀評價、小康進程監(jiān)測等重要數(shù)據(jù),各部門在向上級業(yè)務主管部門報送前,必須經(jīng)政府統(tǒng)計主管部門審核評估后再行上報,以確保數(shù)據(jù)客觀充分反映發(fā)展情況。

(三)進一步健全部門統(tǒng)計資料報送制度。各部門要按照政府統(tǒng)計主管部門制定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送規(guī)定,建立健全本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度,依法、及時、準確地向政府統(tǒng)計主管部門報送本部門、本行業(yè)的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù),提供科學發(fā)展觀評價、小康社會建設、節(jié)能減排、服務業(yè)發(fā)展、老工業(yè)基地振興、社會發(fā)展評估及國民經(jīng)濟核算所需要的財務、財政及其他各種資料;部門每年編印的本部門統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計資料匯編等,也要向政府統(tǒng)計主管部門報送。各級編辦、民政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要定期向同級政府統(tǒng)計主管部門報送單位名錄庫資料。(四)進一步完善部門統(tǒng)計信息機制。各部門要建立本部門主要統(tǒng)計指標制度及目錄,明確本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標名稱、口徑范圍、頻率、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估情況等內(nèi)容;在向社會信息時,要公布指標的統(tǒng)計口徑、含義及調(diào)查方法等內(nèi)容;定期公布的部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),要按規(guī)定及時報送政府統(tǒng)計主管部門備案;的本系統(tǒng)統(tǒng)計資料,與政府統(tǒng)計主管部門數(shù)據(jù)有重復、交叉的,以政府統(tǒng)計主管部門數(shù)據(jù)為準;對外統(tǒng)計信息時,要嚴格執(zhí)行國家安全保密制度。各新聞單位公開報道引用全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,必須以政府統(tǒng)計主管部門公布或?qū)徍苏J可的數(shù)據(jù)為準。

(五)進一步加強部門統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設。部門主要領導是部門統(tǒng)計工作的第一責任人。各部門要根據(jù)統(tǒng)計任務的需要落實承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu),配備專職統(tǒng)計人員,并明確分管領導,指定統(tǒng)計負責人,履行部門統(tǒng)計職能。要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度,保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定,調(diào)換統(tǒng)計人員要先補后調(diào)。要加強對部門統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育、繼續(xù)教育和業(yè)務培訓,不斷提高統(tǒng)計隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。

三、政府統(tǒng)計主管部門要加強對部門統(tǒng)計工作的管理和指導

各級政府統(tǒng)計部門作為統(tǒng)計工作的主管部門,要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,進一步加強對部門統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)、管理、指導和服務,有效整合部門統(tǒng)計資源,提高政府統(tǒng)計的整體工作效率和服務水平。

(一)指導部門建立健全統(tǒng)計工作基本制度。完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送管理制度,明確部門報送數(shù)據(jù)的范圍、時間、頻率、質(zhì)量要求及責任。健全統(tǒng)計資料管理制度,明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)限及職責,規(guī)范數(shù)據(jù)程序。

(二)加強對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理。各部門統(tǒng)計調(diào)查項目要經(jīng)過審批(備案),經(jīng)審批的調(diào)查項目,要定期對外公布目錄,接受社會公眾監(jiān)督;對未經(jīng)審批(備案)、重復的統(tǒng)計調(diào)查,要依法予以廢止和查處,切實規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目和調(diào)查行為,有效防止重復調(diào)查,既減輕基層負擔,又避免“數(shù)出多門”。(三)強化統(tǒng)計普法宣傳和業(yè)務培訓。各級政府統(tǒng)計主管部門要深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳活動,定期對有關(guān)部門主管領導及統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計法制教育,加大對部門統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查的力度,推動部門依法履行統(tǒng)計職責。要開展有針對性的業(yè)務培訓,協(xié)助各部門搞好對基層的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務指導,促進部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平的提高。

(四)加快部門統(tǒng)計信息化建設步伐。政府統(tǒng)計主管部門要督促指導各部門建立部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,不斷改進統(tǒng)計信息采集方法和傳輸手段,加快實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、加工、儲存、檢索和報送傳輸?shù)碾娮踊⒕W(wǎng)絡化。同時,要積極推進宏觀經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)庫建設,大力整合統(tǒng)計資源,逐步構(gòu)建穩(wěn)定、暢通的資料交換渠道和部門間信息共享平臺,為政府統(tǒng)計信息資源共建共享創(chuàng)造安全可靠的技術(shù)條件,努力提高政府統(tǒng)計的整體工作效率和服務水平。

四、各級政府要加強對部門統(tǒng)計工作的領導

各級政府要切實加強對部門統(tǒng)計工作的領導,進一步加大協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度,支持政府統(tǒng)計主管部門依法履行統(tǒng)計管理職能,及時協(xié)調(diào)解決部門統(tǒng)計工作中存在的問題,為該項工作的開展積極創(chuàng)造條件。

(一)建立統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制。各級政府要建立部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度,定期分析統(tǒng)計工作形勢,部署安排重大國情國力調(diào)查,協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換平臺和統(tǒng)計信息化建設等。(二)加強對部門統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查。各級政府特別是各級統(tǒng)計主管部門,要加強對部門統(tǒng)計工作情況的日常監(jiān)督檢查,加快建立部門統(tǒng)計考核評價機制,推動部門統(tǒng)計工作規(guī)范有序開展。(三)嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。各級監(jiān)察部門對部門統(tǒng)計工作中的違法違紀行為要嚴肅查處,依法追究相關(guān)部門及其責任人的責任。