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各市（縣）、區(qū)黨委組織部、宣傳部、黨校、依法治市（縣）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法局：

為貫徹依法治國方略，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，根據(jù)省委、省政府批轉(zhuǎn)的省委宣傳部、省司法廳《關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》關(guān)于“加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化規(guī)范化建設(shè)，完善縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識培訓(xùn)”和中共*市委、*市人民政府批轉(zhuǎn)的市委宣傳部、市司法局《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五個規(guī)劃》中提出的“進(jìn)一步健全和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度”，“實行法律知識考試考核和任職資格制度”的要求，以及省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省司法廳蘇司宣[*]24號《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實施意見》的精神，現(xiàn)對“四五”普法期間全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的*大提出的“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，以同志“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合，緊緊抓住加入世界貿(mào)易組織后我市加快推進(jìn)法治化進(jìn)程，爭取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史契機，放眼世界、前瞻未來、以人為本，用社會主義民主法治理念教育干部，用憲法及基本法律知識武裝干部，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)，提高運用法律手段管理日常工作的水平和能力，努力適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

（二）目標(biāo)：

“四五”普法期間，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞我市實現(xiàn)“富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，立足于改善人民生活質(zhì)量和促進(jìn)人的全面發(fā)展，立足于實施科教興市，經(jīng)濟(jì)國際化、城市化和可持續(xù)性發(fā)展的總體要求，緊緊圍繞黨和政府的工作大局，進(jìn)一步加強法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍整體法律素質(zhì)顯著提高，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。黨委中心組學(xué)法制度和日常管理體制進(jìn)一步健全有效；以黨校為主陣地的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資等資源得到優(yōu)化配置；以需求為導(dǎo)向，分層次重實效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法格局日臻完善，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步健全。

二、培訓(xùn)內(nèi)容和要求

堅持認(rèn)真貫徹鄧小平民主法制理論和同志“*”重要思想，把樹立社會主義憲法意識和民主法治觀念，提高綜合法律素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要任務(wù)，實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)各項事業(yè)的依法治理，不斷提高全社會的法治化管理水平。

重點學(xué)習(xí)鄧小平民主法制思想，同志關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述，黨中央關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法治國家基本方略，學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會主義法學(xué)基本原理。努力掌握馬克思主義法律觀，牢固樹立“一切國家機關(guān)、社會團(tuán)體和公民個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”、“法律面前人人平等”的觀念，研究新情況、解決新問題，加快推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程。

學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律知識。重點了解和掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù)，我國國家制度和政權(quán)組織及其運行體系。學(xué)習(xí)掌握我國行政法律制度及行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法、民法及國家公務(wù)員法律法規(guī)等。特別重點了解和掌握世界貿(mào)易組織對成員國家現(xiàn)代公共行政管理法制建設(shè)的新的要求，切實提高依法行政能力與水平，努力推動基層民主政治建設(shè)。

學(xué)習(xí)國際經(jīng)貿(mào)法律知識及我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識，了解和熟悉當(dāng)今世界雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則和國際慣例，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部世界眼光，戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，加快市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，依法充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用。

學(xué)習(xí)與推進(jìn)我市科教興市，經(jīng)濟(jì)國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展“五大”發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的法律知識，以及涉及廣大職工群眾權(quán)益保障和社會保障方面的法律知識。此外，還要學(xué)習(xí)我國刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及與反腐倡廉有關(guān)的法律知識，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實按照“*”的要求，發(fā)揮表率作用，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，努力維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

根據(jù)省有關(guān)部門意見，全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一使用江蘇人民出版社出版的《鄧小平法制思想研究》、中國礦業(yè)大學(xué)出版社出版的《“四五”普法干部讀本》（公務(wù)員通用）等必讀教材。同時，根據(jù)全國的立法進(jìn)程和中心工作，有計劃，有重點地安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與實施

加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)，是加強社會主義民主法制建設(shè)，貫徹落實依法治國，建設(shè)社會主義法治國家基本方略的重要內(nèi)容，也是扎實有效地實施我市“四五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市工作的核心。各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹江總書記“七一”重要講話精神，按照同志“*”重要思想的要求，切實重視并加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作擺上黨委議事日程，落實具體責(zé)任部門，明確工作責(zé)任，實行目標(biāo)管理，確保實效。

領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)采取黨校主體班培訓(xùn)，人事部門公務(wù)員依法行政培訓(xùn)，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)制度。充分發(fā)揮各級黨校，行政學(xué)院、干校等固定培訓(xùn)陣地作用，把法律知識作為一項重要內(nèi)容，列入教學(xué)計劃，做到課程有安排，授課有教材，任課有教師，課時有保證。市委黨校在“四五”普法期間，對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識培訓(xùn)不少于20學(xué)時，結(jié)束時進(jìn)行法律知識考試，考試成績記入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)情況登計表，存入本人檔案。

（二）、建立健全各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)都要把法律知識作為重要內(nèi)容。每年累計學(xué)法時間不少于40學(xué)時，并把學(xué)習(xí)情況及時記錄在《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本》上。各級黨委宣傳部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為黨的宣傳工作一項重要內(nèi)容，落實責(zé)任，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，切實把黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度堅持好。

（三）、建立領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的一種好形式。市委宣傳部、市司法局、市法制辦要根據(jù)我市新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的需要，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會發(fā)展的熱點、難點問題，每年舉辦一至二次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，持之以恒，使其制度化。

（四）、探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度和任職資格制度。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法考試和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律考試制度，以考試促學(xué)習(xí)，把取得相應(yīng)的法律知識合格證書，作為各級黨委、政府使用干部，依法任命干部的重要條件之一。由市委組織部牽頭，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委黨校統(tǒng)一組織實施。法律知識合格證書由市委組織部、市委黨校頒發(fā)。

各市（縣）、區(qū)、局要按照市里的部署要求，制定本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施意見，抓好落實工作。