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*屆五中全會提出了建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務。提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”5句話20個字的建設要求，市委、市政府緊緊圍繞中央的精神要求，深入學習、加強宣傳，結(jié)合已經(jīng)率先基本建成全面小康社會的具體實際。積極主動，深入調(diào)研，專家論證，率先研究制訂了社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范村建設標準的指標體系。*年1號文件“關于學習華西，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村的意見”，明確提出了通過五年左右的時間，全市80%的鎮(zhèn)村爭取達到了示范鎮(zhèn)村的標準。

近年來，我市通過樹立一比示范典型，來推進示范鎮(zhèn)村的建設，到去年底，共考核評定了84個村為社會主義現(xiàn)代新農(nóng)村建設示范村，起到了很好的帶動效應，也取得了階極性的初步成效。

但是，在推進過程中，也遇到了各種困難，最主要的是缺少專項建設資金。據(jù)了解，去年市財政只設立了350萬的專項資金，這對于這項大工程來說是微不足道的，特別是農(nóng)村村莊整治，開展污染治理。河道清淤，造林綠化、垃圾處理等工程需要大量資金，光靠鎮(zhèn)、村兩級來籌措是有困難的，勢必會影響全市推進此項工程的進程。也會引起百姓的不滿，政府的承諾會打折。

因此，建議各級政府，特別是市財政要全面建立新農(nóng)村建設專項基金，進一步整合各類支農(nóng)資金，集中力量辦大事，努力提升財政投入的成效，逐步形成新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。主要是根據(jù)每年創(chuàng)建的目標。各級財政匹配相應的資金，也可發(fā)揮財政的杠桿作用，這用市場機制，引導社會資本參與新農(nóng)村建設。

提案回復

尊敬的惠蓮委員：

您在市政協(xié)十二屆一次會議期間提的“關于加大投入新農(nóng)村建設資金的意見”的提案，市人民政府辦公室、市政協(xié)辦公室已交我辦辦理，現(xiàn)答復如下：

“爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)村”專項資金*年共190萬，其中，每個示范鎮(zhèn)以獎代補資金5萬元；每個示范村以獎代補資金1萬元。而新農(nóng)村建設資金應該還包括扶持薄弱村專項資金500萬元，三大合作專項資金270萬元等，另外，水利局還有農(nóng)村河道清淤的專項資金等，農(nóng)林局還有造林綠化的專項資金等，所以新農(nóng)村建設資金數(shù)量應該是可觀的。下面就您所關心的爭創(chuàng)示范鎮(zhèn)情況作一匯報。

*年，爭創(chuàng)示范鎮(zhèn)村活動取得重大性突破，不僅在數(shù)量上完成136個示范村的爭創(chuàng)，而且在示范鎮(zhèn)的爭創(chuàng)上有了新的進展，超額完成了市委、市政府制訂的目標任務。

1、各級領導重視，組織發(fā)動廣泛，創(chuàng)新內(nèi)容多。各市（縣）區(qū)都成立了爭創(chuàng)工作領導小組，明確了各部門職責分工，注重加強爭創(chuàng)工作宣傳，營造全社會關心、支持、參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。8個爭創(chuàng)鎮(zhèn)全部成立了爭創(chuàng)工作領導小組，明確了分管領導和責任科室。江陰市在召開全市農(nóng)村工作會議的基礎上，專門召開爭創(chuàng)示范鎮(zhèn)村推進會，組織參觀新農(nóng)村建設試點現(xiàn)場和先進經(jīng)驗，推廣以華西為代表的新農(nóng)村建設的好做法、好模式，強化組織到位、責任到位、措施到位；在宜興市農(nóng)村工作會議上，市委書記蔣洪亮親自作報告，并下發(fā)了有關新農(nóng)村建設方面的四個政策文件，明確示范鎮(zhèn)村爭創(chuàng)對象，提出爭創(chuàng)目標和要求；錫山區(qū)充分利用錫山農(nóng)村工作網(wǎng)、《新錫山》、《錫山新農(nóng)村建設簡報》等信息平臺，宣傳新農(nóng)村建設典型，推廣基層爭創(chuàng)工作中的先進經(jīng)驗；惠山區(qū)強勢推進示范點建設，政府專題組織外出學習考察，確定了10個新農(nóng)村建設示范點，以此帶動和促進示范村的創(chuàng)建；濱湖區(qū)和新區(qū)廣泛動員、層層發(fā)動，先后召開各種會議，大力宣講新農(nóng)村建設的意義，明確爭創(chuàng)工作內(nèi)容，調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

2、多個部門參與，爭創(chuàng)合力增強，創(chuàng)新方法實。在推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設中，全市各相關部門都能主動把示范鎮(zhèn)村爭創(chuàng)工作放上位置，有計劃、有步驟地抓好爭創(chuàng)指導、培訓和幫帶工作。市委宣傳部、市建設局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局等20多個職能部門，明確主要領導分管爭創(chuàng)工作，有專門處室和責任人指導爭創(chuàng)工作、跟蹤爭創(chuàng)對象，并及時通報指標未完成情況。市新農(nóng)村建設37個成員單位也對照職責指導、協(xié)調(diào)和扶持示范鎮(zhèn)村建設。計生、文化、體育、民政等部門都結(jié)合職能工作，注意把業(yè)務向示范鎮(zhèn)村延伸深化；市雙擁辦積極組織駐錫部隊支持新農(nóng)村建設；市愛衛(wèi)辦主動做好省級衛(wèi)生村的驗收上報工作。在國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)的爭創(chuàng)中，積極協(xié)調(diào)、主動服務。供電公司、電信分公司等單位也積極投身新農(nóng)村建設之中，加大了農(nóng)村的投入和示范鎮(zhèn)村點上服務，保證農(nóng)村用電、確保寬帶到村到戶。

3、爭創(chuàng)目標明確，時序進度超快，創(chuàng)新手段廣。圍繞到2010年全市農(nóng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，各市（縣）區(qū)分別制訂了年度爭創(chuàng)目標，按照“三個一批”（典型引領一批、提升達標一批、鼓勵爭創(chuàng)一批）的思路逐步推進，全市力爭累計有20%的村成為示范村，其中今年列入跟蹤考核的爭創(chuàng)后備村有144個。目標確實以后，全市上下迅速形成了一級抓一級，一級對一級負責的目標責任機制，上下貫通、左右協(xié)調(diào)、層層落實、環(huán)環(huán)緊扣的工作推進機制，各地爭創(chuàng)工作推進迅速、發(fā)展態(tài)勢良好。各級制定的獎勵政策也有效促進了示范村的爭創(chuàng)，在*市對每個示范村獎勵1萬元的基礎上，江陰市、宜興市、錫山區(qū)等對爭創(chuàng)成功的示范村分別給予10萬元的獎勵，有些鎮(zhèn)也同時給予相應的配套獎勵。

4、爭創(chuàng)政策到位，投入增加多樣，創(chuàng)新制度好。各地在爭創(chuàng)活動中十分注重增加投入，促進各項工作有條不紊地推進。宜興市官林鎮(zhèn)給每個村下?lián)苄罗r(nóng)村建設資金用于改善基礎設施，村級文體活動設施和環(huán)境面貌大大改善，爭創(chuàng)工作取得了顯著成效，深得群眾歡迎。江陰市華士鎮(zhèn)投資2.7億元進行鎮(zhèn)區(qū)河道整治，示范鎮(zhèn)七個方面指標預計能全部達標；周莊鎮(zhèn)重點抓好國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建，積極與省市愛衛(wèi)辦協(xié)調(diào)溝通，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)爭創(chuàng)工作已通過省級驗收并報國家審批。錫山區(qū)委主要領導高度重視爭創(chuàng)工作，區(qū)鎮(zhèn)兩級加大對新農(nóng)村建設投入力度，東北塘鎮(zhèn)上半年投入新農(nóng)村建設的資金村均達到125萬元，預計全年村均投入將達240多萬元。示范村爭創(chuàng)力度進一步加大，據(jù)統(tǒng)計，144個后備村上半年投入新農(nóng)村建設資金1.36億元，全年投入超過2.4億元，比去年增加70%以上。